혁신모델진단 - 군위군
작성규칙 G5 · 현행 G6 · 지역 동향 변천사 대조 완료 (연대표 v260910)
이 수치는 우열이 아니라 비교 기준·개선 기회입니다. 매칭률보다 실행밀도가 크게 낮으면 착수는 했지만 아직 얕게 작동한다는 뜻입니다. 점수대는 작성규칙 세대마다 다릅니다. 새 세대는 더 깊이 측정하므로 같은 지역도 값이 오를 수 있어, 세대가 다른 지역끼리는 직접 비교하지 않습니다(이 보고서는 작성규칙 G5·현행 G6). 용어가 낯설면 용어 1분 가이드를 먼저 보셔도 됩니다.
적용대상 혁신모델 12가지
6작동 4일부 진행 2확인 안 됨
위 세 수치는 이 목록에서 나옵니다 · 공백점수가 큰 것부터 · 누르면 아래 진단카드로 갑니다
- M21 경계자산 공동 거버넌스·이익공유 우선 진행현황진행여부 확인 안 됨 ✗ 공백점수7.00
- M10 고령자산화·세대간 배움 우선 진행현황일부 진행 확인됨 △ 공백점수4.67
- M12 농촌 모빌리티 보장 우선 진행현황일부 진행 확인됨 △ 공백점수3.33
- M07 오가는 마을 무상임대·정착 진행현황일부 진행 확인됨 △ 공백점수3.33
- M18 재생에너지 주민자립 진행현황일부 진행 확인됨 △ 공백점수3.33
- M11 학교 앵커 존치·매력화 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수2.00
- M13 의료 전달·접근 보장 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수2.00
- M02 체류형 체험여행 상설화 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수2.00
- M03 1차산업·미식·경관 경험상품화 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수1.67
- M06 생활인구 8유형 포트폴리오 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수1.67
- M08 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점 진행현황작동하고 있음 ○ 공백점수1.67
- M22 출향민·관계인구 후원→장기신탁 파이프라인 진행현황진행여부 확인 안 됨 ✗ 공백점수필요하나 선례가 부족함
작동하고 있음 ◎ ○ 일부 진행 확인됨 △ 진행여부 확인 안 됨 ✗ 우선 우선 검토 3모델 필요하나 선례가 부족함 · 미리 대비할 과제: 인구감소지역 전반에 공통으로 비어 있거나 아직 현실화되지 않은 과제입니다. 공백점수와 무관하게 뒤에 배치하고, 점수는 표기하지 않습니다. 진행현황은 필수기전을 갖췄는지를 나타내며, 우열이 아닙니다. 기호 ◎는 기전을 강하게 갖춘 경우, ○는 확인된 경우입니다(실행밀도 가중치가 다릅니다). 공백점수(방법론 용어 ‘공백심각도’) = 적합 총점 × (1 − 기전 충족도). 값이 클수록 필요 대비 진행이 더딘 곳이며, 카드는 이 값의 내림차순으로 배열합니다.
0. 본 자료의 성격
본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 군위군 1차 진단자료입니다. 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB 856건에 기반한 0차 가설 수준이며, 수치는 원출처와 연도를 병기하고 확인되지 않은 값은 [보정필요]로 남겼습니다.
이 요약은 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 다섯 가지를 아직 반영하지 못했습니다. 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있는 공유·열람용이며, 내부자료와 담당부서 검토를 반영하면 정식 진단으로 확장할 수 있습니다.
0.1 진단결과 요약
혁신모델 매칭률 83%. 군위군에 적용 가능한 모델로 선정된 12건 중 10건은 추진·검토·부분 진행이 확인됩니다(진행확인). 다만 실행밀도(가중 실행도) 44% (전국 인구감소지역 중앙값 46%, 2026-09-10 집계)주2로, 매칭률과의 격차는 착수는 넓되 작동은 아직 얕다는 뜻입니다. 「필수기전」을 다 채워 강함으로 판정된 모델은 아직 없습니다. 어느 기전에서 막혀 있는지는 모델 카드의 「지금」과 「필수기전」에서 확인할 수 있습니다.
이번 버전은 지역 동향 변천사(연대표 v260910)와 2025년 9월 이후 공개자료를 표의 판정에 하나씩 대조해 다시 도출했습니다. 앞 버전이 미확인이나 부분으로 두었던 항목 가운데 여럿이 실물로 확인됐습니다. 의료에서는 2025년 12월 군위군이 2026년 농촌 왕진버스 대상 112개 시·군에 들어갔고, 「건강 사랑방」 찾아가는 의료서비스를 경로당 80곳에서 216곳 전 경로당으로 넓혀 2026년 11월부터 2027년 10월까지 돌리기로 했습니다.
교육에서는 2024년 7월 군위교육지원청과 대구광역시교육청이 거점학교를 전국에서 처음 시행한 뒤 2026년 1월 국제바칼로레아 과정의 첫 결과가 나왔고, 6월 교육부가 이 방식을 전국에 퍼뜨릴 모델로 들었으며 8월에는 군과 교육지원청이 함께 신청한 방학 중 초등돌봄 사업에 뽑혔습니다. 생활인구에서는 2026년 6월 군위군 생활인구가 26만 명으로, 그 가운데 체류인구 24만 4,000명이 등록인구 22,622명의 10.7배이고 인구감소지역 89곳 가운데 9위로 확인되며 재방문율 31.3%와 평균 체류일수 2.2일이 함께 공표됐습니다.
마을에서는 군위형 마을만들기 참여 마을이 2025년 175곳으로 늘어 전체 182곳의 96%에 이르렀고, 8월 군위문화관광재단이 화본문화사랑방에서 주민 연극체험을 상설로 열기 시작했습니다. 판로에서는 4월 로컬푸드 직매장이 대구역에 10호점을 열고 9월 행정안전부 인구감소지역·기업 협업 지원사업으로 롯데웰푸드와 군위사과 제품 15종을 냈습니다.
그래서 착수를 확인한 모델이 아홉에서 열로 늘고 실행밀도는 44%가 됐습니다(앞 버전 36%). 채점도 다시 했습니다. 전제 자산은 항목 하나만 채우면 되는 조건이 아니라 모두 갖춰야 하는 조건이라, 자산은 갖췄으나 그것을 굴릴 주체를 이름으로 확인하지 못한 두 모델(1차산업·미식·경관 경험상품화의 생산자 조직, 생활인구 8유형 포트폴리오의 담당 부서)은 전제자산점수를 2에서 1로 내렸고, 앞 버전에서 뺐던 재생에너지 주민자립도 주민 조합을 확인하지 못해 1로 잡았습니다.
반대로 주체가 이름으로 선 두 모델(학교 앵커 존치·매력화의 군위교육지원청·대구광역시교육청, 의료 전달·접근 보장의 대구시·계명대동산의료원과 농촌 왕진버스)은 1에서 2로 올렸습니다. 그래도 비어 있는 곳은 뚜렷합니다. 2026년 8월 김진열 군위군수와 최유철 의성군수가 신공항 조기 착공을 함께 촉구했고, 이어 김 군수가 대구시장을 만나 대구시장·경상북도지사가 참여하는 4자 회동 추진에 합의했으며, 같은 달 대구시가 총사업비 1조 5,000억 원 규모 제1첨단산업단지 타당성 검토에 들어갔으나, 관할·세수·이익을 착수 전에 묶는 배분 산식과 각 의회가 의결한 법인격 공동기구는 아직 없습니다.
65세 이상이 49%인 고령을 소득·전수의 주체로 세우는 설계, 주민 생활 이동을 잇는 수요응답형 교통도 함께 비어 있습니다. 향우·출향민을 30년 이상 장기 신탁으로 잇는 파이프라인은 성격이 조금 다릅니다. 군위군이 안 하고 계신 일이 아니라 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 한 번도 확인되지 않았고 국내에 딛고 설 사례도 아직 없어, 이번 버전도 이를 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 적었습니다. 이 판단은 근본원인 점검과 모델 카드의 「하지 말 것」에 반영했습니다.
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 군위군(기초)이 직접 검토할 3가지 | 노인일자리와 삼국유사 청춘대학이 이미 도는 위에 고령 주민이 가르치는 쪽에 서는 전수 축 붙이기(고령자산화·세대간 배움) · 세 해째 멈춘 수상태양광부터 주민 지분과 개발이익 환류를 조례로 정하기(재생에너지 주민자립) · 이미 공표하는 재방문율·체류일수를 유형별로 갈라 관리할 담당 부서와 평가 주기 정하기(생활인구 8유형 포트폴리오) |
| 광역(대구광역시)·중앙에 제안할 3가지 | 신공항·첨단산단의 세수·이익·고용 배분을 착공 전에 산식 규약으로 적고 각 의회 의결과 행정안전부 승인을 밟는 공동기구 설계(경계자산 공동 거버넌스·이익공유) · 대구시 수요응답형 교통 운행구역에 군위군 면 지역을 넣고 적자 분담을 조례·다년 재원으로 정하기(농촌 모빌리티 보장) · 건강 사랑방·왕진버스 순회에 보건소·거점병원 원격 협진 붙이기(의료 전달·접근 보장, 대구시·보건복지부) |
| 피해야 할(지양) 3가지 | 규약 없이 유치 경쟁과 MOU로 갈음하기 · 이익공유 설계 없이 설비부터 놓기 · 정주인구 수 하나를 모든 사업의 단일 지표로 삼기 |
| 후속 보정에서 확인할 자료 | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 |
새 사업 제안이 아니라, 군위군이 이미 가진 자산(생활인구 26만 명·삼국유사 관광·사과와 대추 농업·신공항 배후 입지·거점학교와 국제바칼로레아)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다.
실행 제안·진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다.
0.2 이미 잘하고 있는 점
군위군은 생활인구에서 인구감소지역 가운데 앞자리에 섭니다. 2026년 6월 공표된 생활인구는 26만 명이고, 그 가운데 체류인구 24만 4,000명은 등록인구 22,622명의 10.7배로 89곳 중 9위이며, 재방문율 31.3%·평균 체류일수 2.2일·1인당 카드사용액 10만 6,000원이 함께 관리되고 있습니다. 삼국유사테마파크·화본역·사유원을 잇는 체류형 관광과 2026년 10월 준공을 앞둔 파크골프장 1단계 81홀이 이 흐름을 떠받칩니다(연결 모델: 생활인구 8유형 포트폴리오, 체류형 체험여행 상설화). 그 가운데 삼국유사테마파크는 문을 열기 전에 운영할 재단부터 세운 방식으로 사례DB에 국내 대표 혁신사례(사례#1006)로 등재돼 있습니다.
대구 편입이 판로로 바뀌고 있습니다. 2026년 4월 군위 로컬푸드 직매장이 대구역에 10호점을 열어 도심에 매대를 얻었고, 7월에는 대구시 농식품바우처·공공급식에 지역 농산물을 대기로 협약했으며, 9월에는 행정안전부 2026년 인구감소지역·기업 협업 활성화 지원사업으로 롯데웰푸드와 군위사과 제품 15종을 내고 KTX 서울역 팝업스토어와 전국 숏폼 공모전을 함께 열었습니다. 2025년 11월에는 17억 원을 들인 종합분석센터가 문을 열어 토양정밀분석 장비를 갖췄습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화).
학교와 마을은 줄어드는 사람에 맞춰 방식을 바꿨습니다. 2024년 7월 군위교육지원청과 대구광역시교육청이 학생이 줄어든 작은 학교들을 군위초·군위중고로 묶는 거점학교를 전국에서 처음 시행했고, 2026년 1월 그 학교들이 유치원부터 고등학교까지 잇는 국제바칼로레아 교육으로 낸 결과가 알려졌으며, 6월 교육부가 전국에 퍼뜨릴 모델로 들었습니다. 마을 쪽에서는 군위형 마을만들기 참여 마을이 2023년 73곳에서 2025년 175곳으로 늘어 전체 182곳의 96%에 이르렀습니다(연결 모델: 학교 앵커 존치·매력화, 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점).
1. 혁신모델 진단과 처방
범례: 「우선 검토」 표시(공백심각도 상위, 강조 제외 대상이 아닌 상위 3개 카드까지) · 카드 머리 기호는 ◎○ 작동하고 있음 · △ 일부 진행 확인됨 · ✗ 미확인 · 카드 순서 = 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순), 성숙도 판정 2026-08-30 기준. 인구감소지역 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않은 미개척형은 카드 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 모았습니다. 외부 사례를 그대로 도입하자는 카드가 아니라, 군위군이 이미 하는 것(「지금」)·더 검토할 것(「더 할 것」)·피해야 할 것(「하지 말 것」)을 참조모델별로 정리한 비교 카드이며, 처음에는 「지금」·「더 할 것」·「하지 말 것」만 보셔도 됩니다.
지금 2026년 8월 김진열 군위군수와 최유철 의성군수가 신공항 조기 착공을 함께 촉구했고, 이어 김 군수가 대구시장을 만나 대구시장·경상북도지사가 참여하는 4자 회동 추진에 합의했으며, 같은 달 대구시가 소보면 일원 약 500만㎡·총사업비 1조 5,000억 원 규모 제1첨단산업단지 타당성 검토에 들어갔고 신공항을 잇는 대구~경북 광역철도가 예비타당성조사를 통과했습니다. 다만 관할·세수·이익을 착수 전에 묶는 배분 산식과 각 의회가 의결한 법인격 공동기구는 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다. 회동과 촉구는 협약 층위입니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 규약을 각 구성 지자체 의회가 의결(단체장 합의나 MOU 아님)
- 법인격 있는 기구(지방자치단체조합·특별지방자치단체)
- 되돌리기 비용을 규약에 명시(탈퇴 절차·정족수·분담·배분 산식)
4자 회동 추진에 합의한 지금 세수·이익·고용 배분을 착공 전에 산식 규약으로 적고, 군위군의회·의성군의회와 대구광역시의회·경상북도의회의 의결을 거쳐 행정안전부장관이 승인하는 지방자치단체조합 또는 특별지방자치단체 설립을 함께 설계하기(군위군과 의성군이 서로 다른 시·도에 걸쳐 있어 두 형태 모두 승인권자가 행정안전부장관입니다) [시군→광역·중앙] · 2027년도 정부예산안에 군공항 이전 재원이 실리지 않은 만큼 재원 확정을 기다리지 말고, 예산이 잡힌 민간공항 보상·설계 구간부터 배분 산식을 시범 적용하기
✕ 하지 말 것 규약 없이 유치 경쟁과 협약으로 갈음하기(부울경 특별연합은 규약까지 만들고도 단체장이 바뀐 뒤 세 광역의회가 폐지규약을 의결해 출범 전에 지워졌습니다. 반례 사례#1109)
지금 2026년 노인일자리·사회활동 지원사업 45개에 사업비 87억 원·참여 1,887명이 배정됐고, 그 가운데 역량활용형 사업단 170명을 포함한 480여 명이 경로당 130곳의 주5일 중식 지원에 배치됐습니다. 2026년 7월에는 한국수자원공사 군위댐지사와 대한노인회 군위군지회가 협약을 맺어 삼국유사면 고령 주민 72명이 군위댐 주변 수질감시·환경정화에 참여했고, 9월에는 경북대학교와 함께 삼국유사 청춘대학을 8개 읍면 2,000여 명 규모로 열었습니다. 소득이 발생하는 구조는 확인되나 공익형·역량활용형이 중심이라 고령 주민이 생산·전수의 주체로 서는 설계와 노동 강도·건강 관리 기준은 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 고령 주민이 생산·전수 주체(소득 발생)
- 세대간 배움 접점
- 노동 강도·건강 관리
대추·자두·골든볼사과·가시오이 재배 숙련과 삼국유사 이야기 전승을 청춘대학 교육과정에 얹어 고령 주민이 배우는 쪽이 아니라 가르치는 쪽에 서는 접점 만들기(새로 벌이는 것이 아니라 이미 도는 사업에 전수 축을 붙이는 일입니다) · 역량활용형 사업단의 과업을 소득이 발생하는 생산·전수 과업으로 편성하고 노동 강도·건강 관리 기준을 함께 두기
✕ 하지 말 것 고령 주민을 복지 수혜 대상으로만 분류하고 소득·전수 주체로 세우지 않기(노인일자리와 경로당 중식 지원이 함께 굴러가는 만큼 수혜 축만 커지기 쉽습니다)
참조 사례#1005 (국내 부분 실증·고령 주민 소득화 직접 사례는 사례DB에 아직 없음) / G4·E1 / 소멸기금
지금 군위군 마을버스 14대가 다니고 대구 편입 뒤 급행9번 등 4개 코스에 차량 6대가 더해졌습니다. 2026년 4월 국토교통부 관광교통 촉진지역 공모에 뽑혀 국비 4억 원을 확보했고, 8~9월 보도에서는 대구 도심과 군위 주요 관광지를 잇는 관광형 수요응답형 교통 4대를 연내 운영하려고 준비 중입니다. 다만 2026년 5월 대구경제정의실천시민연합은 대구시 수요응답형 교통이 달성군·군위군에는 운행하지 않고 시내 중심으로 돈다며 감사를 요구했고, 대구~군위 시내버스 배차 간격은 3~4시간입니다. 준비 중인 차량은 관광 이동용이라 주민 생활 이동의 문전 연결과 적자 분담은 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 수요응답 운행 설계(끊긴 노선을 문전으로 연결)
- 이용 장벽 최소화(수요밀도 진단)
- 적자 분담 제도화
연내 들여오는 관광형 수요응답형 교통 4대의 노선과 운행 시간을 병원·장 보러 가는 날의 생활 이동과 겹쳐 쓰도록 설계에 함께 넣기(새 사업을 더하는 것이 아니라 이미 확보한 차량의 쓰임을 넓히는 일입니다) · 대구시 수요응답형 교통 운행구역에 군위군 면 지역을 넣고 적자 분담을 조례와 다년 재원으로 정하기 [광역·중앙]
✕ 하지 말 것 수요밀도 진단 없이 노선을 일괄 도입하기(문턱을 낮추는 것만으로는 이용이 늘지 않습니다. 일본 오기시 아시카리 합승택시는 정류장 밖 승하차를 허용하고 역·상업시설을 운행구역에 넣었는데도 편당 한두 사람에 머물렀습니다. 반례 사례#748)
지금 2023년 10월 지방소멸대응기금 사업으로 뽑힌 청년·신혼부부 임대주택이 2024년 2월 대구도시개발공사와의 협약으로 이어졌고, 군위읍 동부리 602번지 5,004㎡에 커뮤니티 공간과 공유오피스를 두는 '군위 세대아우름 워케이션' 조성사업이 2022년부터 2027년까지 소멸기금으로 진행 중입니다. 2026년 2월에는 군위농공단지에 85억여 원을 들여 청년문화센터와 복지회관을 짓기로 하고 9월 착공을 겨눴습니다. 살 곳과 일할 곳을 함께 놓는 데까지는 왔으나, 노동·재능 기부를 조건으로 하는 무상임대와 수요자 선발·큐레이션 절차는 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 노동·재능 기부 의무
- 수요자 선발·큐레이션
- 주거와 일과 교육을 한 벌로 묶기
대구도시개발공사와 맺은 임대주택 협약과 세대아우름 워케이션 입주 절차에 노동·재능 기부 조건과 수요자 선발 기준을 얹어 한 벌로 묶기 · 빈집·유휴농지를 대추·가시오이 일감, 소보 첨단산업단지 배후 주거와 이어 붙이기
✕ 하지 말 것 현금 이주 지원만 늘리기(지원이 끝나면 다시 빠져나갑니다) · 워케이션 시설을 놓는 것으로 정착 설계를 갈음하기(2026년 5월 보도는 지방소멸대응기금 워케이션 사업이 전국에 이름만 바꿔 늘었다고 지적했습니다)
지금 2025년 12월 한국서부발전이 75MW급 육상풍력단지 「풍백」을 준공하며 발전사가 수출 기업에 전력을 직접 파는 전력직접거래를 국내에서 처음 적용했고, 2026년 8월에는 낙동강수계관리위원회 재생에너지 특별지원사업 대상 23개 지자체에 군위군이 들어갔습니다. 2026년 7월 김진열 군수는 취임사에서 햇빛소득마을 모델을 농촌공동체의 축으로 들었습니다. 다만 주민 지분이나 개발이익 환류를 조례로 정한 근거는 아직 확인하지 못했고, 51억 원을 들인 수상태양광은 주민 반대에 막혀 세 해째 돌지 못하고 있다는 2026년 4월 단독 보도가 있습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 주민 지분 소유 또는 개발이익 주민 의무환류
- 매출의 지역 재투자 의무(조례·정관)
- 30년 로드맵과 그린전환 결합
낙동강수계관리위원회 특별지원사업 신청서에 주민 지분과 개발이익 환류 비율을 함께 적고, 세 해째 멈춘 수상태양광부터 이익공유 구조를 다시 짜 재가동 협의의 조건으로 삼기 · 매출의 지역 재투자 의무를 조례로 고정해 햇빛소득마을 공약을 설계로 옮기기
✕ 하지 말 것 이익공유 설계 없이 설비부터 놓기(주민 동의가 뒤로 밀리면 시설이 서 있어도 돌지 못합니다)
지금 2024년 7월 군위교육지원청과 대구광역시교육청이 학생이 줄어든 작은 학교들을 군위초·군위중고로 묶는 거점학교를 전국에서 처음 시행했고, 2026년 1월에는 그 학교들이 유치원부터 고등학교까지 잇는 국제바칼로레아 교육으로 합격자 27명과 통합지원팀 운영 결과를 냈습니다. 2026년 6월 교육부는 교육혁신선도지역 기본계획을 군위중학교에서 발표하며 이 방식을 전국에 퍼뜨릴 모델로 들었고, 8월에는 군위군과 군위교육지원청이 함께 신청한 교육부 방학 중 초등돌봄 우수모델 지원사업에 뽑혔습니다. 학교와 지자체가 함께 운영하는 틀은 확인되나, 군위군의 교육혁신선도지역 지정 여부와 전국 모집·기숙 설계는 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 전국 모집·기숙을 한 벌로 묶기
- 지역결합 교육과정
- 학교와 지자체가 함께 운영하는 틀
거점학교와 국제바칼로레아 과정에 전국 모집과 기숙을 붙이고 농산어촌유학과 연계하기 [공공기관·중앙] · 삼국유사 이야기와 대추·사과 농업을 교육과정에 넣어 지역결합 축 세우기
✕ 하지 말 것 통폐합을 먼저 두고 학교가 사라진 뒤에 대응하기 · 시설만 개보수하고 교육과정·주거 결합을 뒤로 미루기
지금 보건소·보건지소·보건진료소 망 위에 순회가 얹혔습니다. 2025년 12월 군위군은 2026년 농촌 왕진버스 사업 대상 112개 시·군에 들어갔고, 2026년 9월 보도에 따르면 「건강 사랑방」 찾아가는 의료서비스를 경로당 80곳에서 216곳 전 경로당으로 넓혀 2026년 11월부터 2027년 10월까지 혈압·혈당 검사와 치매 선별검사, 한방 침·물리치료를 돌리고 고위험군은 보건소 프로그램으로 잇습니다. 다만 군위군에는 병원급 의료기관이 없고, 2024년 10월 계명대학교·계명대동산의료원과 대구시·군위군이 맺은 메디컬센터 건립 협약은 신공항 지연에 함께 묶여 있습니다. 의사 한 사람이 여러 곳을 맡는 원격 협진 결합은 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 거점과 순회를 함께 두기(보건진료소+왕진+이송)
- 원격 협진 결합(의사 한 사람이 여러 곳)
- 전달 자산의 법·재정 내성
전 경로당으로 넓히는 건강 사랑방과 왕진버스 순회에 보건소·거점병원 원격 협진을 붙여 의사 한 사람이 여러 곳을 맡는 구조 만들기(새 순회를 더하는 것이 아니라 이미 정해진 216곳 일정에 협진 축을 얹는 일입니다) [공공기관·중앙] · 메디컬센터 건립 협약을 신공항 일정과 갈라 단계별로 착수하기 [광역]
✕ 하지 말 것 거점을 거두고 단발 방문으로 대신하기(전달 자산을 적자를 이유로 거두면 되돌리는 데 오래 걸립니다. 반례 사례#753 진주의료원)
지금 삼국유사테마파크와 화본역·사유원을 축으로 방문이 이어지고, 2026년 5월 지방소멸대응기금 사업으로 일연대선사관을 새로 꾸몄습니다. 2026년 8월 군위문화관광재단이 생활문화 거점 지원사업과 예술로 대구에 뽑혀 화본문화사랑방에서 화요일마다 주민 연극체험 '인생극장'을 상설로 열고 있습니다. 대회 쪽에서는 군위바비큐축제가 이어지고 2025년 12월 군이 플래그풋볼을 새 자산으로 키우겠다며 군수배 대회를 열었으며, 2026년 10월에는 파크골프장 180홀 가운데 1단계 81홀이 준공하고 시니어 친화형 국민체육센터가 착공합니다. 다만 비수기에 여러 날 머물게 하는 체류 상품은 아직 부분입니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 비수기 상설 콘텐츠
- 남는 것이 있는 체류형
- 대회·시그니처 결합
이미 재고 있는 재방문율 31.3%·평균 체류일수 2.2일을 기준선으로 삼아, 파크골프 81홀 준공과 국민체육센터 착공에 맞춰 비수기 숙박·체험을 묶은 상설 상품 만들기 · 군위문화관광재단이 여는 상설 프로그램을 축제 사이 비수기 일정으로 배치하기
✕ 하지 말 것 단발 축제에 집중해 비수기를 비워 두기
지금 판로가 크게 넓어졌습니다. 2026년 4월 군위 로컬푸드 직매장이 대구역에 10호점을 열었고, 7월에는 대구시 농식품바우처·공공급식에 지역 농산물을 대기로 협약했으며, 9월에는 행정안전부 2026년 인구감소지역·기업 협업 활성화 지원사업으로 롯데웰푸드와 군위사과 제품 15종을 내고 KTX 서울역 팝업스토어와 전국 숏폼 공모전을 함께 열었습니다. 2025년 11월에는 17억 원을 들인 군위군 종합분석센터가 문을 열어 토양정밀분석 장비를 갖췄습니다. 다만 지리적표시에서 생산자 조직·체험으로 이어지는 인증 단계와 전승 교육 체계는 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 인증 단계 쌓기(지리적표시에서 생산자·체험으로)
- 교육·전승 체계
- 판로와 경관 정비 결합
대추·가시오이·골든볼사과의 인증을 맡고 전승 교육을 굴릴 생산자 조직(작목반·영농조합·협동조합)을 이름 있는 주체로 세우고, 종합분석센터의 분석 자료를 그 인증의 근거로 잇기 · 롯데웰푸드 협업으로 열린 전국 판로를 사유원·삼국유사 경관과 묶어 현지에서 먹고 자는 동선으로 이어 붙이기
✕ 하지 말 것 생산량만 늘리고 브랜드 없이 원물로 내보내기
지금 2026년 6월 보도에서 군위군 생활인구가 26만 명으로, 그 가운데 체류인구 24만 4,000명이 등록인구의 10.7배이고 인구감소지역 89곳 가운데 9위로 확인됐으며 재방문율 31.3%, 평균 체류일수 2.2일, 평균 체류시간 9.7시간, 1인당 카드사용액 10만 6,000원이 함께 공표됐습니다. 반복성 지표는 이미 수치로 관리되고 있습니다. 다만 관광객·통근자·향우·파크골프 이용객처럼 여덟 유형으로 갈라 관리하는 분해와, 그 수치로 사업을 판정하겠다고 정한 담당 부서는 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 여덟 유형으로 나눠 관리
- 반복성 지표(재방문·체류)
- 평가체계 공식화
이미 공표하는 재방문율·체류일수·카드사용액을 관광객·통근자·향우·파크골프 이용객 등 유형별로 갈라 관리하기 · 그 수치로 사업을 판정할 담당 부서와 평가 주기를 문서로 정하기
✕ 하지 말 것 정주인구 수 하나를 모든 사업의 단일 지표로 삼기
지금 군위형 마을만들기 참여 마을이 2023년 73곳에서 2024년 156곳, 2025년 175곳으로 늘어 전체 182곳의 96%에 이르렀고, 주민이 스스로 환경 정화·화단·문패를 손보는 방식으로 돕니다. 2026년 8월 군위문화관광재단이 생활문화 거점 지원사업과 예술로 대구에 뽑혀 화본문화사랑방에서 주민 연극체험 '인생극장'과 '군위더스 프로젝트'를 운영하고, 2026년 5월에는 지방소멸대응기금으로 군위전통시장에 청년 커뮤니티 공간을 꾸몄습니다. 2026년 9월에는 대구시 3개 공기업이 함께 산성면 독거노인 주택 수리를 마쳤습니다. 다만 고립·외로움 지표로 거점 운영을 평가하는 틀은 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 저비용 상시 만남 장치의 포맷 표준화
- 민간·비영리·주민 운영
- 고립·외로움 지표 평가
군위문화관광재단이 화본문화사랑방에서 굴리는 상설 포맷을 경로당 216곳과 마을만들기 175곳이 옮겨 쓸 수 있게 표준 포맷으로 정리하기 · 고령 1인 가구 비율과 방문 빈도를 거점 평가 지표로 정해 운영 성과를 재기
✕ 하지 말 것 공간만 만들고 운영 주체와 평가 없이 두기
아직 국내에 선례가 없는 과제
아래 한 모델은 성격이 조금 다릅니다. 향우·출향민·관계인구를 장기 신탁으로 묶는 일은 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 한 번도 확인되지 않았고, 기전을 통째로 굴린 국내 사례도 사례DB에 아직 없는 미개척형입니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 군위군이 안 하고 계신 일이 아니라 국내 어디도 아직 해 보지 않은 일이라, 위 카드의 정렬과 「우선 검토」 표시에서는 내렸습니다. 검토 대상에서 지운 것이 아니라 적는 곳을 옮긴 것이고, 필요가 작다는 뜻도 아니며, 매칭률과 실행밀도 계산에는 그대로 들어갑니다. 하시려면 예산 사업이 아니라 아래 크기의 첫 걸음부터 시작하실 수 있습니다.
지금 고향사랑기부 창구가 열려 반복 참여가 쌓이고 있습니다. 2026년 7월 '찾아가는 고향사랑기부제'로 대구도시개발공사 임직원 100여 명이 현장에서 400여만 원을 냈고, 8월에는 재부군위군향우회 기탁에 이어 영주축협과 군위축협 임직원 70명이 700만 원을 상호 기부했으며, 9월 기관·단체장 간담회에서 공공기관 상호 기부 추진 방안을 공유했습니다. 답례품은 삼국유사테마파크 패키지 이용권입니다. 다만 이 참여를 이력이 쌓이는 자료로 옮기고 30년 넘게 목적에 묶는 공익신탁 구조는 아직 확인하지 못했습니다
✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전
- 활동·후원 이력이 쌓이는 자료(명부 아님)
- 사용 목적의 법적 고정(30년 이상 신탁)
- 복수 재원 결합과 이사회 분할
지역 신호는 있습니다. 2026년 7월부터 9월까지 대구도시개발공사·영주축협·기관단체장 간담회로 이어지는 상호 기부가 반복해 쌓이고 있고, 생활인구 26만 명과 군위바비큐축제·파크골프로 오가는 분들이 해마다 늘어 관계의 바탕은 넓습니다. 다만 이런 후원을 30년 넘는 공익신탁으로 목적까지 고정한 국내 선례가 아직 없습니다. 89곳 전수 판정에서도 사례DB에서도 마찬가지입니다. 그래서 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 이미 반복해 참여하는 향우회·공공기관의 기부 이력을 명부가 아니라 누적 자료 한 벌로 옮기고, 고향사랑 지정기부 한 갈래의 사용 목적을 조례 한 줄로 고정하는 시범에서 시작하실 수 있습니다. 30년 이상 공익신탁 설계와 복수 재원 결합은 [광역·재단]과 협의합니다
✕ 하지 말 것 단년도 모금 실적으로 갈음하고 명부로만 관리하기(반복 후원이 있어도 명부에만 남으면 관계가 재원으로 바뀌지 않습니다)
참조 사례#132·사례#507 (재원을 오래 묶는 부분만 실증) / 성숙도 미개척형(89곳 전수 작동 미확인·국내 지지사례 0) · F3·D1 / 고향사랑 지정기부
전체 24개 모델(M01~M24)은 마스터 참조모델 카탈로그로 검토했으며, 각 판정의 산정 근거는 아래 산정 근거와 도출에 있습니다.
2. 진단 해설
군위군이 이미 갖춘 쪽은 관광·생활인구·1차산업과 필수 생활서비스입니다. 삼국유사테마파크·화본역·사유원과 파크골프장이 방문을 만들고, 그 방문이 생활인구 26만 명과 재방문율 31.3%라는 수치로 관리되며, 로컬푸드 직매장 대구역 10호점과 롯데웰푸드 협업으로 판로가 전국으로 넓어졌습니다. 지난 한 해 사이에는 필수 생활서비스가 눈에 띄게 채워졌습니다. 농촌 왕진버스 대상지 선정과 건강 사랑방의 전 경로당 확대로 의료가 부분에서 착수 확인으로 올랐고, 거점학교와 국제바칼로레아 과정에 이어 군과 교육지원청이 함께 신청한 돌봄 사업이 뽑히면서 학교 앵커도 함께 올랐습니다.
마을만들기 175곳과 군위문화관광재단의 화본문화사랑방 상설 프로그램이 확인돼 생활권 사회적 연결 거점도 부분에서 착수 확인으로 올랐습니다. 그 결과 착수를 확인한 모델이 아홉에서 열로 늘고 실행밀도는 44%로 올라(앞 버전 36%) 전국 인구감소지역 중앙값 46%에 거의 닿았습니다.
다만 필수기전을 다 채운 모델은 아직 없어, 넓게 벌인 것을 하나씩 작동 조건까지 채우는 단계입니다. 강조 제외 대상이 아닌 행 가운데 공백심각도가 큰 세 갈래가 먼저 볼 대상입니다. 신공항·첨단산단의 관할과 세수를 착공 전에 규약으로 묶는 일(경계자산 공동 거버넌스·이익공유, 7.00), 65세 이상이 49%인 고령을 소득·전수 주체로 세우는 일(고령자산화·세대간 배움, 4.67), 그리고 주민 생활 이동을 잇는 일(농촌 모빌리티 보장, 3.33)입니다.
셋째 자리는 오가는 마을 무상임대·정착, 재생에너지 주민자립과 값이 같아 원인적합점수로 갈랐습니다. 그 뒤를 학교 앵커·의료 전달·체류형 체험여행(각 2.00), 1차산업 경험상품화·생활인구 8유형·사회적 연결 거점(각 1.67)이 잇습니다. 피해야 할 것은 세 가지 관성입니다. 규약 없이 유치 경쟁과 협약으로 갈음하는 관성, 이익공유 설계 없이 설비부터 놓는 관성, 정주인구 수 하나를 단일 지표로 삼는 관성입니다.
가운데 것은 51억 원을 들인 수상태양광이 주민 반대에 막혀 세 해째 돌지 못하고 있다는 2026년 4월 단독 보도가 있어 그대로 적어 둡니다(협의 경과는 [보정필요]). 한편 출향민·관계인구 후원 장기 신탁은 공백심각도 값 자체는 5.00으로 둘째에 설 값이지만 89곳 어디에서도 작동이 확인되지 않았고 국내에 딛고 설 사례도 없어 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」로 옮겨 적었습니다. 이번 버전은 전제 자산을 자산과 주체로 나눠 다시 채점했습니다.
자산은 있으나 그것을 굴릴 주체를 이름으로 확인하지 못한 1차산업·미식·경관 경험상품화와 생활인구 8유형 포트폴리오는 전제자산점수를 2에서 1로 내렸고(각각 인증·전승을 맡을 생산자 조직과 평가체계를 공식화할 부서가 확인되지 않습니다), 주체가 이름으로 선 학교 앵커 존치·매력화와 의료 전달·접근 보장은 1에서 2로 올렸습니다. 체류형 체험여행 상설화는 군위문화관광재단이, 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점은 같은 재단의 화본문화사랑방 운영이, 오가는 마을 무상임대·정착은 대구도시개발공사 협약이 주체 항을 채워 2를 유지했습니다.
전수 검토에서 재생에너지 주민자립(M18)은 앞 버전이 재생 적지 신호가 약하다는 이유로 제외했으나 육상풍력단지 준공과 수상태양광 설치, 낙동강수계관리위원회 특별지원사업 대상 포함이 확인돼 적합 총점 5로 선정에 넣었습니다. 체류형 웰니스·돌봄 회복(M04)과 대학·연구원·산업 앵커(M14)는 계명대동산의료원 메디컬센터 협약, 대구보건대 산학협력단의 정신건강복지센터 위탁운영, 경북대와 함께 여는 삼국유사 청춘대학으로 대학·의료 결합 자산이 확인돼 전제자산점수를 0에서 1로 올렸으나 병원급 의료기관과 앵커기업군이 없어 적합 총점 4의 경계로 두었습니다.
지역혁신 영업법인(M15)·지역기업·인재 정주 결합(M16)·분산형 디지털 거점(M19)·젠트리피케이션 사전 표준계약(M23)은 기술·제조 기업군, 앵커기업·은행 협력, 운영 인력 풀, 임대료 상승 지구 같은 전제가 확인되지 않아 제외했습니다. 광역 예술제와 유휴공간 영구전환(M01)·분산형 평생학습망(M05)·생활만족도·정주여건 향상(M09)·협동조합 지역금융·6차산업(M17)·거버넌스 토대(M20)·관광 수용력 관리(M24)는 경계(적합 총점 4)로 이번 버전의 표 행에서는 빼고 정식 진단에서 재검토합니다. 생활만족도(M09)의 작은 사업 형태와 실증 방법은 생활권 사회적 연결 거점·농촌 모빌리티·의료 전달의 실행 형태로 반영됩니다.주3
3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속
| 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 군위군 역할 |
|---|---|---|---|
| 시/군 직접 | 고령자산화(M10) · 재생에너지 주민자립(M18) · 오가는 마을(M07) · 생활인구 8유형(M06) · 사회적 연결 거점(M08) · 체류형 관광(M02) · 1차산업 상품화(M03) | 군위군청 · 군위문화관광재단 | 직접 설계·착수 |
| 광역(대구광역시)·인접 | 경계자산 공동 거버넌스(M21) · 농촌 모빌리티(M12) · 출향민 후원 장기 신탁(M22) | 대구광역시 · 경상북도 · 의성군 | 제안·공동 규약·출연 |
| 공공기관·대학 | 의료 전달·원격 협진(M13) · 학교 앵커(M11) | 대구광역시교육청 · 군위교육지원청 · 군위군보건소 · 계명대동산의료원 | 요청·협력 |
| 중앙·제도 | 공동기구 승인(M21) · 농산어촌유학(M11) · 농촌체류형 쉼터(M07) · 왕진버스(M13) | 행정안전부 · 교육부 · 농림축산식품부 · 보건복지부 | 시범 신청·제도 활용 |
이미 잘하고 있는 대표 혁신사례
- 삼국유사테마파크: 문을 열기 전에 운영할 재단부터 세우다 언론·공식자료
군위군은 2019년 5월 설립 조례를 제정하고 그해 9월 군위문화관광재단을 설립한 뒤, 2020년 7월 삼국유사테마파크를 열었습니다. 조성은 군의 삼국유사사업소가, 운영은 재단이 맡습니다.
사례 자세히 보기 →
우선 검토 1순위 · 빈틈(공백심각도 기준 · 비어 있음 = 공개자료로 진행 여부가 확인되지 않음, 개선 기회)
M21 경계자산 공동 거버넌스·이익공유 F 토대·거버넌스·재원 밴드 · 보조 C 정주여건·생활복지
산정 근거와 도출
[보정필요] 목록.
- 신공항·소보 첨단산업단지의 세수·이익·관할 배분 규약과 법인격 공동기구 유무
- 소보 제1첨단산업단지 면적·총사업비의 확정 고시 여부(현재는 대구시 발표와 언론 보도)
- 향우·공공기관 후원 이력의 누적 관리 여부와 고향사랑 지정기부 장기 신탁 운영 여부
- 고령 주민이 생산·전수 주체로 서는 사업의 유무와 노동 강도·건강 관리 기준
- 보건소·거점병원 원격 협진 운영 여부와 계명대동산의료원 메디컬센터 건립 일정
- 군위군의 교육혁신선도지역 지정 여부(2026년 6월 기본계획 발표 장소로만 확인)
- 오가는 마을형 수요자 선발·큐레이션 절차의 유무
- 수상태양광 주민 반대의 쟁점과 이익공유 협의 경과
- 고향사랑 모금액과 대추·가시오이의 재배면적·생산 순위는 공개자료에서 확인하지 못해 [보정필요]로 두었습니다(군위군 재정자립도는 2026년 당초예산 기준 19.47%로 KOSIS e-지방지표에서 확인됩니다).
5종 미반영 한계. 본 요약은 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민·업계 의견, 단체장 의지 5종을 반영하지 못한 공개자료 기반 0차 가설입니다.
수치 출처. 0.1·0.2 본문에 쓴 공개자료 발췌 수치의 원출처는 다음과 같습니다.
- 주민등록 인구 22,622명 (2026년 6월): 행정안전부 주민등록 총인구 (KOSIS 조회).
- 65세 이상 고령인구비율 49%·전국 시군구 228곳 중 2위 (2025): KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631.
- 노령화지수 1,188.7 (2024): KOSIS 노령화지수 DT_1IN2030.
- 생활인구 26만 명·체류인구 24만 4,000명·등록인구의 10.7배·89곳 중 9위·재방문율 31.3%·평균 체류일수 2.2일·평균 체류시간 9.7시간·1인당 카드사용액 10만 6,000원 (2026): 뉴스투데이 2026년 6월 보도.
- 노인일자리 45개 사업·사업비 87억 원·참여 1,887명·경로당 130곳 중식 지원 (2026): 경북매일·경북일보 2026년 6월 보도.
- 「건강 사랑방」 경로당 80곳에서 216곳으로 확대(2026년 11월~2027년 10월)·삼국유사 청춘대학 8개 읍면 2,000여 명·파크골프장 1단계 81홀 준공·국민체육센터 착공 (2026): 서울신문 2026년 9월 보도.
- 2026년 농촌 왕진버스 대상 112개 시·군 포함 (2025): 농민신문 2025년 12월 보도.
- 군위군 병원급 의료기관 부재·계명대동산의료원 메디컬센터 협약(2024년 10월): 영남일보 2025년 11월 보도.
- 군위형 마을만들기 참여 마을 2023년 73곳·2024년 156곳·2025년 175곳(전체 182곳의 96%): 한국일보 2025년 12월 보도.
- 군위문화관광재단 생활문화 거점 지원사업·예술로 대구 선정, 화본문화사랑방 '인생극장' 상설 운영 (2026): 스트레이트뉴스·경북일보 2026년 8월 보도.
- 로컬푸드 직매장 대구역 10호점(2026년 4월)·대구시 농식품바우처 협약(2026년 7월): 지역 언론 2026년 보도.
- 행정안전부 인구감소지역·기업 협업 활성화 지원사업, 롯데웰푸드 군위사과 제품 15종·KTX 서울역 팝업스토어·숏폼 공모전 (2026): 농민신문 2026년 9월 보도.
- 군위군 종합분석센터 준공·사업비 17억 원 (2025): 농민신문 2025년 11월 보도.
- 소보면 일원 약 500만㎡·총사업비 1조 5,000억 원 제1첨단산업단지 타당성 검토, 대구~경북 광역철도 예비타당성조사 통과 (2026): KBS·매일경제 2026년 8월 보도 [출처미약: 확정 고시 전].
- 군위군수·의성군수 공동 촉구와 4자 회동 추진 합의(2026년 8월)·2027년도 정부예산안 군공항 이전 재원 미반영: 한국일보·이데일리·메트로신문 2026년 8월 보도.
- 육상풍력단지 「풍백」 75MW 준공(2025년 12월)·낙동강수계관리위원회 재생에너지 특별지원사업 대상 23개 지자체 포함(2026년 8월)·햇빛소득마을 취임사(2026년 7월): 경북매일 2025년 12월·뉴스핌 2026년 8월·쿠키뉴스 2026년 7월 보도.
- 수상태양광 51억 원 세 해째 미가동(2026년 4월): 노컷뉴스 2026년 4월 보도 [출처미약: 단독 보도].
- 관광교통 촉진지역 공모 선정 국비 4억 원(2026년 4월)·관광형 수요응답형 교통 4대 연내 운영 준비(2026년 8~9월)·대구시 수요응답형 교통 군위 미운행 지적(2026년 5월): 헤럴드경제·하이뉴스·영남일보·경북신문 보도.
- 거점학교 전국 첫 시행(2024년 7월)·국제바칼로레아 합격자 27명(2026년 1월)·교육부 교육혁신선도지역 기본계획 발표(2026년 6월)·방학 중 초등돌봄 우수모델 선정(2026년 8월): 동아일보·뉴스1·경북매일 보도.
- 청년·신혼부부 임대주택 소멸기금 선정(2023년 10월)·대구도시개발공사 협약(2024년 2월)·세대아우름 워케이션 조성사업(2022~2027, 군위읍 동부리 602, 5,004㎡)·농공단지 청년문화센터 85억여 원(2026년 2월): 브릿지경제·매일신문·쿠키뉴스 보도.
- 고향사랑 상호 기부(대구도시개발공사 임직원 100여 명 400여만 원 2026년 7월·영주축협과 군위축협 700만 원 2026년 8월·기관단체장 간담회 2026년 9월): 브릿지경제·경북일보 보도.
- 지방소멸대응기금 2026년 군위군 72억 원: 지역 언론(idaegu.co.kr 2026-05-12) [출처미약: 언론 보도].
- 실행밀도 전국 인구감소지역 중앙값 46%: 지역혁신데이터랩 89곳 최신 발행본 전수 집계(2026-09-09, 비교진단표 1,006행).
- 혁신모델 성숙도 판정 2026-08-30 기준: 지역혁신데이터랩 89곳 전수 판정·국내 지지사례 집계(seed_전략모델_24).
산정 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다.
[주1] (0.1 핵심 공백 모델 · 도출 F-5 · 근거 비교진단표 공백심각도) 공백심각도 = 적합 총점(원인적합점수 + 전제자산점수 + 유형정합점수 + 제도결합점수, 각 0~2 합산, 0~8) × (1 - w 기전충족, ◎1·○⅔·△⅓·✗0). 행별 값은 경계자산 공동 거버넌스·이익공유(M21) 7 × (1 - 0) = 7.00 · 출향민·관계인구 후원 장기 신탁(M22) 5 × (1 - 0) = 5.00 · 고령자산화·세대간 배움(M10) 7 × (1 - ⅓) = 4.67 · 농촌 모빌리티 보장(M12)·오가는 마을 무상임대·정착(M07)·재생에너지 주민자립(M18) 각 5 × (1 - ⅓) = 3.33 · 학교 앵커 존치·매력화(M11)·의료 전달·접근 보장(M13)·체류형 체험여행 상설화(M02) 각 6 × (1 - ⅔) = 2.00 · 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)·생활인구 8유형 포트폴리오(M06)·생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08) 각 5 × (1 - ⅔) = 1.67입니다.
행 정렬은 2단 키입니다. 먼저 강조 제외 대상 여부로 가르고(성숙도 판정 2026-08-30 기준), 각 묶음 안에서 공백심각도 내림차순으로 세웠으며 값이 같은 행은 원인적합점수로 갈랐습니다. 산식 값만 보면 M22(5.00)가 둘째지만, M22는 89곳 전수 판정에서 작동이 확인되지 않고 국내 지지사례도 없는 미개척형이라 강조 대상에서 내려 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼습니다.
그래서 「우선 검토」는 강조 대상 가운데 상위 세 행, 곧 M21(7.00)·M10(4.67)·M12(3.33)에 답니다. M07·M18은 M12와 같은 3.33이지만 원인적합점수가 1로 M12(2)보다 낮아 세 행 밖입니다. 최댓값 모델(M21)이 속한 토대·거버넌스·재원(F부문)이 핵심 공백 부문이고, 그 부문의 필요수준은 소속 모델의 원인적합점수 최댓값 2에서 높음으로 도출됩니다. 임계값과 가중 w는 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다.
- [주2] (0.1 진단결과 · 도출 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥) 매칭률 = 진행확인(◎+○+△) 10 ÷ 선정 12 = 83%. 실행밀도 D = Σw(◎1·○⅔·△⅓·✗0 = ○ 6건×⅔ + △ 4건×⅓ + ✗ 2건×0 = 4.00 + 1.33 = 5.33) ÷ 12 = 44%. 앞 버전(v260830u)은 선정 11건에 매칭률 82%·실행밀도 36%였고, 이번 버전에서 의료 전달·학교 앵커·생활권 사회적 연결 거점 세 행이 부분(△)에서 착수 확인(○)으로 오르고 재생에너지 주민자립 한 행이 △로 더해지며 값이 함께 올랐습니다. 격차는 착수는 넓되(관광·생활인구·농업·필수 생활서비스) 경계자산 규약과 장기 신탁이 비어 있음을 뜻합니다. 병기한 전국 인구감소지역 중앙값 46%는 89곳 최신 발행본의 비교진단표 1,006행을 같은 산식으로 모아 낸 중앙값입니다(지역혁신데이터랩 2026-09-10 집계). 89곳 전수에서 작동 확인(◎)으로 판정된 행이 드물어 이 척도는 구조적으로 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점의 점수가 아니라 견줄 값과 함께 읽으시면 좋겠습니다.
[주3] (2 진단 해설 · 도출 F-5 · 근거 참조모델 카탈로그 전수 채점) 24모델 전수 채점(원인적합·전제자산·유형정합·제도결합 각 0~2, 합 0~8) 결과 선정(적합 총점 5 이상) 12, 경계(4) 8, 제외(3 이하) 4입니다(SCORES 블록 보존). 이번 버전은 전제 자산을 자산과 주체로 나눠 다시 채점했습니다(마스터 A7-1). 전제 자산은 모두 갖춰야 하는 조건이라 주체·권한 항을 못 채우면 자산만으로 전제자산점수 2를 주지 않습니다.
그에 따라 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)와 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)는 2에서 1로 내려 적합 총점이 각각 6에서 5가 됐고, 학교 앵커 존치·매력화(M11)와 의료 전달·접근 보장(M13)은 주체가 이름으로 확인돼 1에서 2로 올라 5에서 6이 됐습니다. 체류형 체험여행 상설화(M02)·생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)은 군위문화관광재단이, 오가는 마을 무상임대·정착(M07)은 대구도시개발공사 협약이 주체 항을 채워 2를 유지했으며, 고령자산화·세대간 배움(M10)은 기전 자체가 고령 주민을 주체로 두어 전제에 주체 항을 따로 두지 않는 모델이라 종전대로 채점했습니다.
재생에너지 주민자립(M18)은 앞 버전의 제외 사유(재생 적지 신호 약함)가 공개자료와 어긋나 원인적합 1·전제자산 1·유형정합 2·제도결합 1의 적합 총점 5로 선정에 넣었고, 체류형 웰니스·돌봄 회복(M04)과 대학·연구원·산업 앵커(M14)는 대학·의료 결합 자산이 확인돼 전제자산점수를 0에서 1로 올렸으나 적합 총점 4의 경계에 머뭅니다. 카드 순서는 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순)이며, 선정 12개 카드 가운데 미개척형 M22는 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 두었습니다. 제외 사유는 전제자산 미확인(M15·M16·M19·M23)이고, 경계는 M01·M04·M05·M09·M14·M17·M20·M24로 정식 진단에서 재검토합니다.
이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 사업계획·보고자료·공모사업으로 완성하는 일은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행합니다. 데이터랩은 그 과정을 같이 합니다(적용 지원). 자체 작성 해설·진단 프레임·분석표는 별도 표시가 없는 한 CC BY 4.0으로 제공합니다.
우리 지역 여건에 맞는 사례
F(토대·거버넌스·재원) 갈래에서 아직 비어 있는 부분을 다른 지역이 채운 사례입니다. 처방이 아니라 참고 자료입니다.
F. 토대·거버넌스·재원 갈래를 채운 사례
- 서천발전 정부대안사업: 갯벌 매립을 접는 대신 국가기관을 받다 1차 검증 왜 추천? 비어있는 기회 F(토대·거버넌스·재원) 보완 · 유형 일치(관광체류) · 같은 처지의 다른 인구감소지역이 잘하고 있는 사례
- 자라섬 국제재즈페스티벌: 군은 주최만 맡고 운영은 민간 법인이 22회 1차 검증 왜 추천? 비어있는 기회 F(토대·거버넌스·재원) 보완 · 유형 일치(관광체류) · 같은 처지의 다른 인구감소지역이 잘하고 있는 사례
- 태안 이장 직선제: 읍면장이 임명하던 자리를 주민 투표로 바꾸다 1차 검증 왜 추천? 비어있는 기회 F(토대·거버넌스·재원) 보완 · 같은 처지의 다른 인구감소지역이 잘하고 있는 사례
- 청송 세계지질공원: 명소 몇 곳이 아니라 군 전역을 통째로 묶다 1차 검증 왜 추천? 비어있는 기회 F(토대·거버넌스·재원) 보완 · 유형 일치(관광체류) · 같은 처지의 다른 인구감소지역이 잘하고 있는 사례
- 합천 대장경세계문화축전: 도 조직위 없이 군이 직접 치르다 1차 검증 왜 추천? 비어있는 기회 F(토대·거버넌스·재원) 보완 · 유형 일치(관광체류) · 같은 처지의 다른 인구감소지역이 잘하고 있는 사례
이 진단은 예산·사업 결정의 단독 근거가 아니라 비교·검토의 출발점입니다. 이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 정식 진단과 후속 기획은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행하시면 됩니다. 데이터랩이 옆에서 돕겠습니다.
지역 사업 적합성 진단체계 구축과 연간 자료 갱신·운영 지원, 진단의 현장적용 지원은 별도 협약으로 수행 가능합니다. 연구비 산정 기준과 절차는 의뢰&의견에 있습니다. 공개 자료의 열람과 갱신은 협력 여부와 무관하게 유지됩니다.
권장 인용: 지역혁신데이터랩, 「혁신모델진단 - 군위군」 v260910n (2026-09-10), https://ridlab.kr/gapmap/r/37310/ (CC BY 4.0)
이 보고서는 민성현 박사가 설계한 진단 체계에서 AI 협업으로 작성되고, 인용 전수 대조와 교차 검증을 거쳤습니다. 작성·검증 방식(AI 활용체계 소개) → · 이 자료가 만들어지는 절차 →