유후인 온천 마을

요약

일본 오이타현 유후시에서는 1970년대 관광객 대규모 호텔·환락가 개발 압력으로 농촌 정체성 상실 위기에 대응하기 위해 건물 높이·디자인 자체규제, 유후인영화제(1976), 음악제, 소고기먹기대회, 골프장 반대운동을 추진했고, 인구 1.1만명 대비 연 400만 관광객, 료칸 객단가 벳푸 2배 등의 성과를 냈다.

풀려던 문제

1970년대 관광객 대규모 호텔·환락가 개발 압력으로 농촌 정체성 상실 위기

기존 자산

유후산·온천, 농촌 경관, 료칸 전통, 농업

실행 프로그램

건물 높이·디자인 자체규제, 유후인영화제(1976), 음악제, 소고기먹기대회, 골프장 반대운동

성과

인구 1.1만명 대비 연 400만 관광객, 료칸 객단가 벳푸 2배, 2010-2015 인바운드 2배

어긋난 것과 그 이유

유후인온천관광협회와 료칸조합은 2018년 3월 기본계획에 관광 관련 시설 연면적 3,000㎡ 이하, 객실 15실 정도(최대 30실)를 기본으로 적었습니다. 마을만들기심의회가 그해 8월 축소를 답신한 숙박시설에 유후시는 12월 '지역 자치구의 이해를 얻었고 경관을 현저히 저해하지 않으며 관계법령에 적합하다'며 동의를 통지했고, 그 시설은 45실로 2022년 8월 문을 열었습니다. 국토교통성 보고서는 시가 이 계획을 지역계획으로 인정하면서 연면적·객실 수 같은 수치 목표는 인정 범위에서 뺐다고 적었습니다.

재현 전제조건

민간이 정한 규모 기준은 조례에 옮겨 실린 것만 힘을 냅니다. 유후인은 경관마스터플랜이 '이 지구에는 연면적 기준이 없다'고 적은 2009년에 조례를 고쳐 3,000㎡ 상한을 넣었지만 객실 수는 넣지 못했습니다. 개발 압력에 맞춰 조례를 새로 고칠 자치 입법 권한, 매달 말 여는 상설 심의 기구, 조례안을 상급기관과 먼저 다듬을 통로, 료칸을 하며 관광협회 일을 겸한 사람들이 반세기 이어 온 자리도 함께 있어야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.