이전 대비 갱신 내용 (v260630 → v260701 · +51 / −576)
---
+++
@@ -1,600 +1,74 @@
-## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식
+## 0. 본 자료의 성격
-> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 순창군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다.
+> 이 자료는 순창군의 **공개자료(통계·보도·공시)와 사례DB만으로 작성한 0차 가설 수준의 진단**입니다. 내부 행정자료·부서별 KPI·이해관계자 지도·주민 의견·단체장 의지 **5종은 반영되지 않았습니다.** 수치는 확인된 출처와 연도를 함께 적었고, 확인하지 못한 값은 `[보정필요]`로 비워 두었습니다. 지역혁신 참조모델 24개를 순창군에 대조해 "이미 하고 있는 것 / 더 해볼 것 / 하지 말 것"을 정리한 것으로, 최종 정책 권고가 아니라 지역이 내부자료로 보정할 검토용 밑그림입니다.
-> 본 자료는 공개자료(보도·통계·군청 자료)와 지역혁신 사례DB 856건에 기반한 0차 가설이며, 최종 정책 권고가 아닙니다. 공개자료에서 확인하지 못한 값은 [보정필요]로 비워 두었습니다.
-
-> 후속 보정 단계에서 추가로 반영돼야 할 5개 항목이 있습니다. ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지. 이 5종이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다.
-
-> 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 각 주체는 Part Ⅱ의 주체별 제언(11)에서 자기 항목만 펼쳐 보셔도 됩니다. 특정 기관에 일제 발송하는 자료가 아니라 공유·열람용입니다.
-
-> 내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 후속 검토자료 또는 보정 보고서로 확장할 수 있습니다.
+> 진단의 8개 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민금융) 가운데 본 자료는 **기초자치단체(순창군) 관점**으로 정리했습니다. 시·군 단위를 넘는 과제(광역 인증·중앙 제도)는 그 주체가 할 일로 귀속시키고, 순창군은 제안·협력 역할로만 적었습니다. 비교진단표는 참조모델 24개를 전수 채점(S점수)해 순창군에 의미 있는 모델만 남긴 것입니다.
## 0.1 진단결과 요약
-> **순창군은 '발효를 산업으로 키운 뒤'가 아니라, '발효 자산을 청년·관계인구의 정주 기반으로 확장하는 중'인 지역입니다.** 전북 인구감소지역 10곳 중 유일하게 2년 연속 인구가 늘었고(2025년 주민등록 27,714명), 합계출산율도 반등(1.19명)했지만, 자연감소는 매년 300명 이상으로 지속되어 증가의 동력은 전입(순이동 플러스)에 기대고 있습니다. 발효미생물산업진흥원·장류산업특구·발효테마파크라는 연구·산업·관광이 한 줄기로 모인 자산은 군 단위 1차산업 기반으로는 두터운 편으로 보입니다. 다만 사례DB 관점에서 보면 비어 있는 줄기가 보입니다 — 발효의 미식 인증·체험 적층(UNESCO 미식도시형), 연구소를 청년 일자리·창업으로 잇는 영업·정주 결합, 평생 늘어나는 고령자(37.7%)를 부담이 아닌 생산·전수 주체로 바꾸는 고령자산화, 그리고 자산을 정치 변동에서 떼어 30년 단위로 묶는 장기 재원 구조입니다. 이 빈틈은 근본원인 점검(17)과 비교진단표의 '하지 말 것' 열(8·1)에 반영했습니다.
+순창은 **전통 장류·발효를 연구·산업·관광으로 이어 온 발효 특화형 농촌**입니다. 발효미생물산업진흥원과 장류산업특구, 한국의 장 담그기 유네스코 인류무형문화유산 등재(2024)라는 타 지역에서 보기 드문 원천 자산 위에서, 2025년에는 순이동 +1,230명(전입 3,337·전출 2,107, 순창군 통계 2025)으로 순유입 전환에 성공했습니다. 동시에 출생 96명 대비 사망 420명(2024)의 자연감소와 평균연령 55세(2024)의 고령화는 구조적으로 계속되는 과제입니다. 잘하고 있는 쪽은 **발효 경험·미식 자산의 관광화**(고추장민속마을·발효테마파크의 K-발효관광 66억 사업, 2025~2028)와 **발효 산업의 연구 결합**(전북 RISE JB푸드테크연구센터에 발효미생물산업진흥원 참여, 2025), **정주 거점 조성**(지역활력타운 255억, 78세대, 2025 선정)입니다. 비어 있는 쪽은 발효를 인증·판로로 이어 **소득으로 적층하는 영업·판로 기능**, 그리고 인구절벽·고령화를 떠받칠 **생활만족도·사회적 연결·필수 생활서비스 존치**와 **정치변동에서 자유로운 장기 재원 구조**입니다.
-**핵심 공백 영역: A 경험·체류·배움 — 1차산업·미식·경관 경험상품화 (필요 높음 × 현재 형성 중 ◐)**[주1](#ju1) · 보조 핵심 공백: E 산업·일자리(연구→일자리 결합)·F 토대·재원(장기 신탁)
+- **핵심 공백 영역: A 경험·체류·배움 자산, 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)의 인증·판로 적층.** 발효라는 원천 자산과 관광화 착수는 확인되나, 생산자 인증에서 체험·수출·직거래로 이어지는 소득 적층 기전은 아직 형성 중입니다.[주1](#ju1)
+- **우수참조모델 매칭률 83% + 실행밀도 39%.** 선정 12건 중 10건 착수 확인. 착수는 넓게 되어 있으나 필수기전 충족(작동의 깊이)은 40% 미만이라, 새 사업보다 **하고 있는 사업이 성과로 남도록 기전을 채우는 재정렬**이 우선입니다.[주2](#ju2)
-> **진단결과.** 우수참조모델 매칭률 91%[주2](#ju2). 순창군에 적용 가능한 모델로 선정된 11건 중 10건은 착수·검토가 확인됩니다(진행확인).<br>
-> 실행밀도(가중 실행도) 45%[주3](#ju3). 매칭률(91%)과 실행밀도(45%)의 격차는 착수는 넓지만 작동의 깊이는 아직 얕다는 뜻입니다.<br>
-> 실행밀도가 낮은(필수기전이 일부만 충족된) 모델이 어떤 작동 조건을 더 채워야 하는지는 비교진단표의 ⑤ 실행판단·⑥ 기호와 방법론 코드 설명(23)에서 확인할 수 있습니다.
+| 순창군이 직접 해볼 것(3) | 다른 주체와 함께할 것(3) | 피해야 할(지양) 것(3) |
+|---|---|---|
+| K-발효관광의 인증·판로 적층(GI→생산자→체험→직거래·구독) | 발효 산업 판로·영업 대행 조직 [광역·공공기관] | 정주인구 단독 KPI로 성과 판정 |
+| 생활만족도·사회적 연결 상시 거점(작은 개입) | RISE 발효 산업 결합 심화·확대 [대학·광역] | 대형 시설 신축 위주 메가 프로젝트 |
+| 발효테마파크의 비수기 상설 체험 전환 | 출향민·팬 후원풀을 장기 신탁으로 [광역·재단] | 단발·단년 축제·보조금으로 종료 |
-> **도출내용.** 강화지침 9건 · 지양지침 11건 도출 · 협업목표 2건 · 로드맵(100일·4년) 도출.
+**핵심 메시지:** 순창의 자산은 '발효'라는 한 줄로 뚜렷하지만, 연구에서 소득으로, 관광에서 정주로 잇는 **중간 고리(인증·판로·장기재원)**가 비어 있습니다. 새 자산을 만들기보다 이미 있는 발효 자산을 **인증·판로·장기 구조로 적층**하는 것이 진단의 요지입니다.
- | 구분 | 내용 |
- |---|---|
- | **순창군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) · 고령자산화·세대간 배움(M10) |
- | **광역(전북특별자치도)·중앙에 제안할 3가지** | 지역혁신 영업법인(M15·도내 공동) · 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·RISE) · 출향민·관계인구→장기신탁 파이프라인(M22·고향사랑 지정기부) |
- | **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI · 단발 축제·시설형 종료 · "타 지역처럼 우리도"식 컨설팅 마스터플랜 |
- | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 |
+실행 제안(우선순위·100일·로드맵·주체별 제언)과 진단 근거 전체(5축·근본원인 점검·전수 채점표·인용 사례)는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다.
-> **핵심 메시지.** 새 사업을 제안하는 것이 아니라, 순창이 이미 가진 자산(발효 R&D·장류 산업·강천산·섬진강·청년통계 기반)을 시/군 직접 과제와 광역 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다.
+## 0.2 강점
-> **읽는 법.** 진단 결과는 Part Ⅰ(비교진단표와 해설), 무엇부터 할지는 Part Ⅱ(시작 권고·우선순위·100일·로드맵·주체별 제언·우리 지역 여건에 맞는 사례), 이 결과가 어떻게 나왔는지는 Part Ⅲ(근거와 방법)에 있습니다. 시간이 없으시면 이 요약과 시작 권고 모델(4)만 보셔도 됩니다. 본문은 모델 '이름' 중심으로 썼으며, 코드 체계는 표와 근거부(13~24)에만 두었습니다 — 방법론 코드 설명(23)·권고별 도출 근거표(20)를 참조하시기 바랍니다.
+**발효 원천 자산과 연구·산업 인프라**가 순창의 대표 강점입니다. 장류산업특구·발효미생물산업진흥원(유용미생물은행 300억, 국비 150·지방비 150, 2024 완공)·한국의 장 담그기 유네스코 등재(2024)가 결합해, 순창은 발효를 문화재이자 연구·산업 자산으로 함께 가진 드물게 뚜렷한 정체성을 형성했습니다(사례 [사례#1087](/case/1087/) 발효미생물산업진흥원·장류산업특구). 여기에 발효테마파크·순창발효관광재단이 체험·마케팅을 전담하고, 지역활력타운 255억으로 정주 거점까지 착수해 **관광·산업·정주 3축의 밑그림**이 이미 놓여 있습니다.
-## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (순창군의 강점·성과)
+## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표
-격차 진단에 앞서, 순창군이 이미 잘 추진하고 있는 자산과 성과를 먼저 정리합니다. Part Ⅰ·Ⅱ의 진단과 권고는 이 강점 위에 얹는 방식으로 연결됩니다.
+> `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). ⑥ 하는 중? ◎ 강함 / ○ 있음 / △ 부분·검토 / ✗ 미확인. ⑦ 더 할 것의 주체 무표기 = 순창군 직접, `[주체]`는 타 스케일. 참조의 사례 링크는 현행 사례DB(856) 기준.
-1. **발효 연구·산업·관광이 한 줄기로 모인 장류 클러스터.** 1997년 고추장민속마을 조성, 2003년 장류사업단(현 장류산업사업소) 신설을 시작으로, HACCP 고추장공장·전통장류세계화지원센터·발효미생물관리센터(발효미생물산업진흥원·유용미생물은행)·장류연구소가 한곳에 집적돼 있습니다(출처: 전북일보 jjan.kr/20241205580133, 순창군청 sunchang.go.kr). 단순 특산물 브랜드를 넘어 '연구가 산업을 받치고 산업이 관광을 받치는' 수직 결합을 갖춘 것이 숨은 성공요인으로 보입니다. 1차산업 자산을 연구 인프라까지 키운 군 단위 사례는 흔하지 않은 편입니다. (연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화 · 협동조합 지역금융·6차산업)
+| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
+|---|---|---|---|---|---|
+| [핵심] 1차산업·미식·경관 경험상품화 (M03·A 경험) | ①인증 적층(GI→생산자→체험) ②교육·전승 ③판로(수출·직거래·구독)+경관 정비 | ○ K-발효관광 66억·유네스코 장담그기 등재로 경험화 착수, 판로 적층 기전은 형성 중 | 유네스코 등재를 생산자 인증·체험·직거래·구독으로 적층, 발효 GI 브랜드 판로 연계 | 관람형 시설 전시로 종료(소득 미적층)·단발 축제 반복(벤치마크: 미식도시 인증만 받고 생산자 소득 미연결 경계) | [사례#22](/case/22/)·[사례#57](/case/57/) / 원인 [F1](/causes/#F1) |
+| [핵심] 지역혁신 영업법인 (M15·E 산업) | ①영업 전담 조직(연구·행정과 분리) ②성과 공유형 계약 ③복수 기업 포트폴리오 | ✗ 발효 제품 판로·영업을 전담하는 독립 조직 공개자료 미확인(발효관광재단은 관광마케팅 중심) | 발효 기업 공동 판로·수출 대행 조직 검토 [광역·공공기관] | 지자체 직영 판매장으로 대체(영업 전담성 상실)·연구만 하고 판로 방치 | [사례#1049](/case/1049/)·[사례#1014](/case/1014/) / 원인 [E2](/causes/#E2) |
+| [핵심] 출향민·관계인구 후원→장기신탁 (M22·F 재원) | ①누적 DB(활동·후원 이력) ②목적 법적 고정+30년+ 설계 ③복수 재원+이사회 4분할 | △ 고향사랑기부로 관계 창구는 형성(2025 모금액·기부자 수 [출처미약: 순창군 2025 개별 실적 공개자료 미확인]), 장기 신탁 구조는 미확인 | 고향사랑·향우회·발효 팬을 누적 DB화하고 장기 공익신탁으로 [광역·재단] | 단년 기부금 소진(장기 자본 미축적)·명부만 있고 활동 이력 없는 DB | 원인 [F3](/causes/#F3) |
+| [핵심] 생활만족도·정주여건 향상 (M09·C 정주) | ①포맷 표준화+다지점 동시다발 ②민간·NPO 실행 ③생활만족도·재참여 평가 | △ 지역활력타운 255억의 정주 인프라 착수, 마을 단위 생활만족도 트랙은 미확인 | 활성화 사업과 별도로 생활만족도 트랙 신설(작은 개입·다지점) | 정주인구 단독 KPI로 판정·단발 시설로 종료(누적 안 됨) | [사례#719](/case/719/)·[사례#693](/case/693/) / 원인 [B1](/causes/#B1) |
+| [핵심] 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점 (M08·B 관계) | ①저비용 상시 만남 장치 포맷 표준화 ②민간·NPO·주민 운영 ③고립 지표 평가 | ✗ 고령화 심화(평균 55세) 대비 상시 고립 대응 거점 공개자료 미확인 | 경로당·빈점포를 상시 만남 거점으로 포맷 표준화(작은 개입) | 일회성 경로잔치로 대체·행정 직영으로 지속성 상실 | [사례#691](/case/691/)·[사례#718](/case/718/)·[사례#722](/case/722/) / 원인 [G4](/causes/#G4) |
+| [핵심] 농촌 모빌리티 보장 (M12·D 필수서비스) | ①수요응답 운행(폐지 노선 문전 연결) ②이용 장벽 최소화 ③적자 분담 제도화 | △ 고령 인구 대비 이동권, 수요응답 교통 운영 규모 [보정필요] | 교통 공백 마을 수요응답 운행·요금 단순화 검토 | 수요밀도 진단 없이 정액 확대(오기시 반례 답습) | [사례#745](/case/745/) / 원인 [G4](/causes/#G4) |
+| 대학·연구원·산업 앵커 거점 (M14·E 산업) | ①3자 상설 거버넌스 ②매개조직(기술이전) ③듀얼 산업 포트폴리오 | ○ RISE JB푸드테크연구센터에 발효미생물산업진흥원 참여(2025), 기술이전·매개 상설화는 형성 중 | RISE 발효 산업 결합 심화·기술이전 전담 매개 강화 [대학·광역] | 연구 과제 종료로 결합 단절·앵커기업군 없는 클러스터 표방 | [사례#1042](/case/1042/) / 원인 [C2](/causes/#C2) |
+| 체류형 체험여행 상설화 (M02·A 경험) | ①비수기 상설 콘텐츠 ②'남는 게 있는' 체류형 ③대회·시그니처 결합 | ○ 발효테마파크 주말 체험·야간경관 운영, 비수기 상설·체류 전환은 형성 중 | 발효테마파크 비수기 상설 체험·1박형 체류 프로그램 전환 | 성수기 단발 축제 집중(비수기 공백)·관람 위주로 체류 미발생 | [사례#6](/case/6/)·[사례#1010](/case/1010/) / 원인 [C1](/causes/#C1) |
+| 협동조합 지역금융·6차산업 (M17·E 산업) | ①지역재투자 의무 ②본부-지역 역할 분담 ③1차 가공·유통 결합 | ○ 발효 가공·직거래 협동 판로 일부 운영, 재투자 의무·금융 결합은 미확인 | 발효 가공·유통 협동조합에 지역재투자 의무 결합 검토 | 재투자 비율 없는 보조금 조합·단년 유통 지원으로 종료 | [사례#41](/case/41/)·[사례#669](/case/669/) / 원인 [F4](/causes/#F4) |
+| 1지역 1배움 분산형 평생학습망 (M05·A 배움) | ①발굴→인증·교육과정 적층 ②거주자 강사 ③광역·중앙 컨셉 묶음 | △ 발효 교육·전승 프로그램 일부, 거주자 강사·인증 적층망은 형성 중 | 발효·장 담그기를 배움 프로그램·거주자 강사망으로 적층 | 1회성 체험교실로 종료·전승 없이 관람화 | [사례#668](/case/668/) / 원인 [C1](/causes/#C1) |
+| 학교 앵커 존치·매력화 (M11·D 필수서비스) | ①전국 모집·기숙 ②지역결합 교육과정 ③학교-지자체 공동 운영체 | △ 소규모 학교 존치, 전국모집·매력화 결합은 미확인 [보정필요] | 발효·농생명 특화 교육과정과 농산어촌유학 결합 검토 | 통폐합 방치(임계 사건)·기숙·주거 결합 없는 모집 | [사례#742](/case/742/)·[사례#743](/case/743/) / 원인 [G4](/causes/#G4) |
+| 고령자산화·세대간 배움 (M10·C 정주) | ①고령자가 생산·전수 주체(소득) ②세대간 배움 접점 ③노동 강도·건강 관리 | △ 고령 비중 높으나 소득형 고령자 노동·전수 모델 미확인 | 발효 전승을 고령자 소득·세대 배움 모델로 설계 | 복지 수혜 대상으로만 취급(소득 미발생)·건강 관리 없는 노동 | [사례#1005](/case/1005/) / 원인 [G4](/causes/#G4) |
-2. **전북 인구감소지역 10곳 중 유일한 2년 연속 인구 증가.** 2024년말 26,822명에서 2025년 주민등록 27,714명으로 늘었고, 민선8기 이후 순이동이 플러스로 전환됐습니다(2022 +277, 2023 +386, 2024 +355명). 전국 인구감소지역 89곳 중 증가한 6곳에 들었습니다(출처: 열린순창 opsc.kr/44938, 행정안전부 mois.go.kr). 자연감소가 매년 300명 이상 이어지는데도 전입으로 이를 메우고 있다는 점은, 순창이 '머물 이유'를 일부 만들어내고 있음을 시사합니다. (연결 모델: 생활인구 8유형 포트폴리오)
+## 2. 표 해설
-3. **호남통계청 협력 '2025 순창군 청년통계' 첫 공표.** 청년인구(18~49세) 6,805명(전체 25.4%, 2024년말 기준)을 6개 부문 73개 지표로 분석한 청년통계를 호남지방통계청과 함께 처음 펴냈습니다(출처: 스마트에프엔 smartfn.co.kr/132259). 인구정책과 청년정책팀·일자리지원센터가 청년사업을 전담하는 조직 기반도 갖췄습니다. 정책을 '느낌'이 아니라 '데이터'로 설계하려는 태도는 생활인구 포트폴리오·KPI 다중화의 출발점입니다. (연결 모델: 생활인구 8유형 포트폴리오)
+순창이 이미 하고 있는 것(◎·○)은 **발효 경험의 관광화(M03·M02)와 연구 결합(M14)**입니다(K-발효관광 66억·발효테마파크·RISE JB푸드테크 참여가 근거). 다만 이들은 착수 단계라 기전 충족이 절반 수준(○·형성 중)이어서, 새 사업보다 **인증·판로·체류·기술이전 같은 미충족 기전을 채우는 심화**가 더 할 일의 핵심입니다. 가장 크게 비어 있는 것(✗·△이면서 원인 적합도가 높은 핵심 공백)은 **발효를 소득으로 잇는 영업·판로 기능(M15), 장기 재원 구조(M22), 그리고 고령화를 떠받칠 생활만족도·사회적 연결·모빌리티(M09·M08·M12)**입니다. 피해야 할 것은 표 전반에 반복되는 정주인구 단독 KPI·대형 시설 신축·단발 사업 종료로, 이는 근본원인 점검에서 확인된 지양 패턴입니다.
-4. **2025년 일자리정책 목표 초과달성.** 취업자 16,400명(목표 16,100명 초과), 고용률 73.6%로 목표를 달성했습니다(출처: 스마트비즈 smartbizn.com/143415). 군 단위에서 고용 지표를 목표 대비 관리하고 초과달성을 공표하는 것은 일자리 행정의 기본기가 작동하고 있다는 신호입니다. (연결 모델: 지역기업·인재 정주 결합)
+## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속
-5. **순창장류축제의 문화관광축제·예비 글로벌축제 동시 선정.** 문화체육관광부 '2026~2027 문화관광축제'에 선정돼 2026년 국비 지원을 받고 2027년 명예축제 전환이 예정돼 있으며, '2026 예비 글로벌축제'에도 선정됐습니다(출처: 더페어뉴스 thefairnews.co.kr/67907). 단발 지역 축제가 국가 축제 체계에 편입되고 글로벌 확장 트랙에 올랐다는 것은 발효 정체성의 대외 브랜드화가 진행 중임을 보여줍니다. (연결 모델: 체류형 체험여행 상설화)
+| 스케일 | 귀속 과제 |
+|---|---|
+| 순창군 직접(기초) | M03 인증·판로 적층 · M09 생활만족도 트랙 · M08 사회적 연결 거점 · M02 비수기 상설 체험 · M05 발효 배움망 · M12 수요응답 교통(관내) |
+| 광역(전북특별자치도) | M15 발효 판로·영업 대행 조직 · M22 장기 신탁 출연 구조 · RISE(M14) 발효 산업 결합 심화 |
+| 공공기관·대학 | 발효미생물산업진흥원·전북대(M14·M15 기술이전·판로) · 협동조합 금융 인프라(M17) |
+| 중앙 | 고향사랑 지정기부·소멸대응기금(M22 재원) · 필수 생활서비스 제도(M11·M12 재원·법령) |
-6. **자연·치유 자산의 거점 정비 진행.** 강천산 군립공원·힐링스파, 섬진강과 연계한 용궐산 자연휴양림(산림공원과, 약 18억 원, 2024.6 착공·2025.9 완공)이 치유문화체험 기반으로 조성되고 있습니다(출처: 오마이뉴스 A0003231628). 발효(미식)와 자연(치유)이라는 두 축을 동시에 가진 것은 체류형 회복 거점으로 확장할 여지를 줍니다. (연결 모델: 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점)
+## 산정 근거와 도출
-7. **지방소멸대응기금의 성과 있는 운용.** 2022~2026년 누적 약 168억 원을 확보했고, 2025년 성과평가에서 B등급(상위 15% 권역)을 받았습니다(출처: 행정안전부 mois.go.kr, 열린순창 opsc.kr/44938). 기금을 관광(용궐산)·복지(출산육아 해피니스센터)·산업(발효미생물진흥원 기숙형 비즈니스센터, 2026.4 착공 예정)으로 분산 배분하고 평가에서 인정받은 것은 재원 운용 역량의 근거입니다. (연결 모델: 출향민·관계인구→장기신탁 파이프라인)
+<a id="ju1"></a>**[주1] 핵심 공백 영역(A 경험·체류·배움, M03).** 공백심각도 = 원인적합도 A × (1−실행밀도 가중 w). M03은 A=원인적합도 높음(F1 1차산업 진입장벽·C1 무형자산 결합에 직결)이면서 ⑥ 판정 ○(w≈⅔, 관광화는 착수했으나 인증→판로 적층 기전 미충족)이라 공백심각도 상위 1위로 정렬됨. 발효라는 원천 자산이 뚜렷할수록 '인증·판로 미적층'의 공백 크기가 커지는 구조. `[핵심]` 상위 6행(M03·M15·M22·M09·M08·M12)이 공백심각도 내림차순 상위이며, M03의 기능군(A 경험)이 0.1 핵심 공백 영역·DIAGNOSIS 블록의 A=high/forming과 일치.
-8. **청년 리빙랩·커뮤니티 지원의 시작.** 2026년 6월 순창 청년 리빙랩 프로젝트와 청년 커뮤니티 활동 지원사업(최대 300만 원, 인구정책과 청년정책팀) 참여자를 모집했습니다(출처: 프레시안 pressian.com/articles/2026061012301087172). 청년을 정책 수혜자가 아니라 실험·실행 주체로 두는 리빙랩 방식은 작은 개입을 사업으로 인정하는 통로가 됩니다. (연결 모델: 생활만족도·정주여건 향상)
+<a id="ju2"></a>**[주2] 매칭률 83% · 실행밀도 39%.** 매칭률 = 진행확인(◎·○·△) ÷ 선정. 선정 12건 중 착수 확인 10건(✗는 M15·M08 2건) = 83%. 실행밀도 D = Σw ÷ 선정(◎1·○⅔·△⅓·✗0). 가중합 = ○ 4건(M03·M14·M02·M17)×⅔=2.67 + △ 6건(M22·M09·M12·M05·M11·M10)×⅓=2.0 + ✗ 2건(M15·M08)×0=0 → Σw≈4.67, D=4.67÷12≈0.39(39%). 매칭률(진행확인 계열 83%)과 실행밀도(기전 충족 가중 39%)가 크게 벌어지는 것이 "착수는 넓되 작동은 얕다"는 판정의 근거이며, 기전별 정밀 충족표는 정식 확장 시 확정.
-# Part Ⅰ. 진단 결과 — 참조모델 비교진단표와 해설 (순창군)
+**[보정필요] 목록(공개자료 미확인·다음 버전 확인).**
+- 순창군 재정자립도 2025치(지방재정365 원출처)
+- 발효 가공 매출·체험객 수·관광 방문객 규모
+- 관내 수요응답 교통(M12) 운영 규모·교통 공백 마을 수
+- 소규모 학교 존치 현황·전국모집 매력화 결합 여부(M11)
+- 고향사랑기부 순창군 2025 개별 실적(모금액·기부자 수): 전국 집계만 공개, 군 단위 수치 원출처 확인
+- 기전별 정밀 충족표(정식 확장 시 실행밀도 확정)
-## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 (마스터 Part Ⅰ-A의 참조모델 카탈로그(M-코드) × 순창군, 9열)
-
-범례: `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). ⑥ 하는 중? ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 미확인.
-
-표 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 순창이 이미 하는 것(⑥)·더 검토할 것(⑦)·피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표이며, 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다.
-
-| ① 모델 | ② 실행 프로그램 | ③ 성과 | ④ 필수기전 | ⑤ 실행판단 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
-|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
-| [핵심] 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A 경험) | [모델] GI 인증→생산자→체험 적층, 와인·치즈 투어, 경관 정비<br>[순창] 고추장민속마을·발효테마파크·장류세계화지원센터 | [모델] UNESCO 미식도시·인증 단계·가공 매출 다년 누적<br>[순창] 장류산업특구·축제 문화관광축제 선정([보정필요] 가공매출·체험객 수치) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(수출·직거래·구독)+경관 결합 | [필수기전 대조] 인증·생산 기반(①)은 충족(장류산업특구·진흥원), 체험·전승 적층(②)은 형성 중, 미식 인증(UNESCO 미식도시형) 판로(③)는 [보정필요]. [문제·한계] 발효를 '제조'에 머물게 하고 '미식 경험'으로 적층하지 못하면 브랜드가 산업에 갇힘 | ○ | 발효 미식 인증·체험 적층을 미식도시형으로 격상, 거주자 강사·전승 교육과정 결합 / 미식 브랜드 국제 인증은 [광역]·[중앙] 협력 | 발효를 공장 견학으로만 소비(체류 없는 당일 관광)·단발 축제로 종료 (벤치마크: 산세바스티안형 셰프 협업 없이 시설만) | [정제22](/case/22/)·[정제57](/case/57/)·[정제338](/case/338/) / [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1) / 농촌쉼터·고향사랑 |
-| [핵심] 출향민·관계인구→장기신탁 파이프라인(M22·F 재원) | [모델] 향우회·동문·CSR·팬 누적 DB→30년+ 공익신탁<br>[순창] 고향사랑기부·지방소멸대응기금 운용 | [모델] 관계DB 활성 규모·신탁 누적액·후원 지속 연수<br>[순창] 소멸대응기금 누적 약 168억·성과 B등급([보정필요] 고향사랑 모금액·지정기부) | ① 누적 DB(명부 아닌 활동·후원 이력) ② 사용 목적 법적 고정+30년+ 설계 ③ 복수 재원 결합+이사회 4분할 | [필수기전 대조] 기금 운용 역량(③ 일부)은 충족, 출향민·팬 누적 DB(①)와 장기 신탁 구조(②)는 공개자료상 [보정필요]. [문제·한계] 단년·단발 재원에 머물면 정치 변동에 자산이 흔들림(D1·F3) | △ | [공공기관] 고향사랑 지정기부를 발효 R&D·청년정착 사업에 묶는 장기 신탁·법인격 설계(광역·중앙 협력) | 단년 보조금으로 분절 집행·매칭 자본 무전제 가정 (벤치마크: 후원자 1인 의존 답습 경계) | [정제1](/case/1/) / [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[F4](/causes/#F4) / 고향사랑 지정기부 |
-| [핵심] 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·E 산업) | [모델] 대학·연구원·산업 3자 거버넌스, 매개조직, 듀얼 산업<br>[순창] 발효미생물산업진흥원·장류연구소 | [모델] 스핀오프·기술이전 다년·듀얼 고용 비중<br>[순창] 진흥원·연구소 보유([보정필요] 기술이전·창업 실적) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | [필수기전 대조] 연구원(진흥원·연구소)은 충족, 대학 앵커와 기술이전 매개조직(②)은 약함([보정필요] 결합 대학). [문제·한계] 연구가 논문·인증에 그치고 청년 일자리·창업으로 흐르지 못하면 청년 이탈(E2·C2)이 지속 | △ | [광역] 진흥원을 기술이전·창업보육 매개조직으로 강화하고 RISE 발효바이오·결합 대학과 연결(광역·대학 협력) | 연구기관을 행정 직영으로 묶어 기업 연계 단절·논문 KPI만 관리 | [정제271](/case/271/)·[정제298](/case/298/) / [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2) / RISE·글로컬30 |
-| [핵심] 지역혁신 영업법인(M15·E 산업) | [모델] 연구·행정과 분리된 영업 전담 조직, 성과 공유 계약<br>[순창] 장류 생산기업군([보정필요] 공동 판로조직) | [모델] 대행 매출·계약 기업 수 다년<br>[순창] [보정필요] 장류 수출·판로 실적 | ① 영업 전담 조직(연구·행정 분리) ② 성과 공유형 계약 ③ 복수 기업 포트폴리오 | [필수기전 대조] 제조·가공 기업군(전제 자산)은 존재 추정, 영업 전담 조직(①)은 공개자료 미확인 [보정필요]. [문제·한계] 좋은 제품을 만들어도 팔 조직이 없으면 판로 취약(E2·G1)이 청년 일자리 부재로 이어짐 | ✗ | [시군→광역] 장류·발효식품 공동 영업법인을 도내 단위로 제안(시군 단독보다 광역 규모가 적합·공공기관 협력) | 군 직영 마케팅팀으로 대체(영업 전문성·성과계약 없이) | [정제271](/case/271/)·[정제181](/case/181/) / [E2](/causes/#E2)·[G1](/causes/#G1) / RISE 산학협력 |
-| 고령자산화·세대간 배움(M10·C 정주) | [모델] 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생), 세대간 배움<br>[순창] 65세 이상 10,126명(37.7%)·전통장 제조 기능 보유 | [모델] 참여 고령자 소득·후계 수<br>[순창] [보정필요] 고령 노동·전수 프로그램 | ① 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) ② 세대간 배움 접점 ③ 노동 강도·건강 관리 | [필수기전 대조] 전수 가능한 고령 기술(전통 장 담그기·발효)은 풍부(전제 자산 충족), 소득 발생 노동모델(①)·세대간 접점(②)은 [보정필요]. [문제·한계] 37.7% 고령을 '부담'으로만 보면 가장 큰 자산을 놓침(G4·E1) | △ | 전통 장 담그기 명인의 소득형 전수 프로그램(이로도리형), 청년-고령 발효 도제 결합 | 고령자를 복지 수혜자로만 분류(노동·소득 주체화 누락) | [정제5](/case/5/) / [G4](/causes/#G4)·[E1](/causes/#E1) / 소멸기금 |
-| 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점(M04·A 경험) | [모델] 자격 주체(보건·병원·대학·복지) 결합 체류형 회복<br>[순창] 강천산 힐링스파·용궐산 치유문화체험 | [모델] 체류일수·재방문율<br>[순창] 강천산스파·용궐산 휴양림 조성([보정필요] 체류·재방문 수치) | ① 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지) ② 체류형(숙박·반복) ③ 회복 성과 측정 | [필수기전 대조] 자연·휴양 자산(전제)은 충족(강천산·섬진강·용궐산), 보건·의료·대학 자격 주체 결합(①)과 회복 성과 측정(③)은 [보정필요]. [문제·한계] 시설(스파·휴양림)만 짓고 회복 프로그램·반복 체류 설계가 없으면 당일 관광에 그침 | ○ | 발효식(장·발효차)+산림치유+보건 결합 체류 프로그램, 회복 성과 측정 도입 | 시설 신축 단독으로 종료(프로그램·반복 체류 설계 없이) | [정제22](/case/22/)·[정제6](/case/6/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) / 소멸기금·고향사랑 |
-| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·B 관계) | [모델] 정주 단일 탈피, 인구 8유형 관리·반복성 KPI<br>[순창] 청년통계 73개 지표·순이동 플러스 | [모델] 유형별 추이·재참여율<br>[순창] 순이동 +355(2024)·청년 25.4%([보정필요] 생활인구 유형 데이터) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | [필수기전 대조] 데이터 기반(청년통계·인구통계)은 충족(전제 자산), 8유형 분해(①)·반복성 KPI(②)는 정주 중심에 머묾 [보정필요]. [문제·한계] 정주인구 증가만 KPI로 두면 관계인구·체류인구의 기여가 보이지 않음(A1) | ○ | 청년통계를 생활인구 8유형 포트폴리오로 확장, 관계인구 재참여 KPI 신설 | 정주인구 단독 KPI로 회귀(증가세를 정주 단일 성과로만 환산) | [정제3](/case/3/) / [A1](/causes/#A1)·[C3](/causes/#C3) / 인구감소지역·생활인구 |
-| 체류형 체험여행 상설화(M02·A 경험) | [모델] 단발 축제를 미니·상설 시스템으로, 대회·시그니처 결합<br>[순창] 순창장류축제(문화관광축제·예비 글로벌축제) | [모델] 비수기 매출 보전율·체류일수<br>[순창] 축제 국비 지원·2027 명예축제 예정([보정필요] 체류일수) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② '남는 게 있는' 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | [필수기전 대조] 시그니처 축제(③)는 충족(장류축제 국가 선정), 비수기 상설 콘텐츠(①)·체류형 전환(②)은 형성 중. [문제·한계] 축제일에 집중된 관광은 '남는 게 없는' 당일 소비로 끝나기 쉬움(C1) | ◎ | 축제 외 상시 발효 체험·미식 코스, 강천산·섬진강 연계 체류 패키지 | 단발 축제 규모 키우기로만 성과 환산(상설 전환 없이) | [정제5](/case/5/)·[정제318](/case/318/) / [C1](/causes/#C1)·[A1](/causes/#A1) / 관광·소멸기금 |
-| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·E 산업) | [모델] 지역재투자 의무 금융+1차 가공·유통 협동조합<br>[순창] 장류 생산자·농협·발효 가공 기반 | [모델] 재투자 비율·누적액<br>[순창] [보정필요] 발효 6차 협동조합·가공 매출 | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | [필수기전 대조] 1차 가공·유통 결합(③)은 발효산업으로 부분 충족, 재투자 의무 금융(①)·역할 분담(②)은 [보정필요]. [문제·한계] 가공·유통이 외부 자본에 종속되면 부가가치가 지역에 남지 않음(F4·F1) | △ | 발효 6차 협동조합·생산자 직거래·구독 모델, 지역금융 재투자 결합 | 개별 보조금 분산(협동·재투자 구조 없이) | [정제41](/case/41/)·[정제13](/case/13/) / [F4](/causes/#F4)·[F1](/causes/#F1) / 소멸기금 |
-| 1지역 1배움 분산형 평생학습망(M05·A 배움) | [모델] 발굴→인증·교육과정 적층, 거주자 강사, 스탬프 투어<br>[순창] 청년 리빙랩·발효 무형 기능 | [모델] 거주자 강사 수·재수강률<br>[순창] 청년 리빙랩 모집([보정필요] 평생학습 네트워크) | ① 발굴→인증·교육과정 적층 ② 거주자 강사 ③ 광역·중앙 컨셉 묶음 | [필수기전 대조] 무형 자산(발효·전통식 기능)은 다양(전제 충족), 인증·교육과정 적층(①)·거주자 강사(②)는 초기. [문제·한계] 무형 자산을 강의·체험 콘텐츠로 적층하지 못하면 '구경거리'에 그침(C1) | △ | 발효 명인 거주자 강사 인증, 청년 리빙랩과 평생학습 결합 | 일회성 체험 키트 배포로 종료(인증·재수강 적층 없이) | [정제5](/case/5/)·[정제17](/case/17/) / [C1](/causes/#C1)·[B2](/causes/#B2) / AI배움터·소멸기금 |
-| 생활만족도·정주여건 향상(M09·C 정주) | [모델] 1억 미만 생활밀착 개입을 민간·NPO가 마을 다지점<br>[순창] 청년 커뮤니티 활동 지원(최대 300만 원) | [모델] 마을별 만족도 변화·재참여율<br>[순창] 청년 리빙랩·커뮤니티 지원 시작([보정필요] 만족도 지표) | ① 포맷 표준화+다지점 동시다발 ② 민간·NPO 실행(행정 직영 아님) ③ 생활만족도·재참여 평가(정주 KPI 아님) | [필수기전 대조] 청년 커뮤니티 지원(민간 실행 ②)은 시작, 포맷 표준화(①)·만족도 평가(③)는 [보정필요]. [문제·한계] 활성화(유치)에 비해 생활만족도(향유) 트랙이 약함(B1) | △ | 청년 리빙랩을 생활만족도 트랙으로 표준화, 마을 다지점 작은 개입 | 정주 단일 KPI로 평가·단발 시설로 종료 | [정제643](/case/643/)·[정제693](/case/693/) / [B1](/causes/#B1)·[E3](/causes/#E3) / 소멸기금·고향사랑 |
-
-표 뒤: 전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조 + 각 권고의 도출 근거는 권고별 도출 근거표(20).
-
-## 2. 표 해설 (강점 · 더 할 것 우선 · 하지 말 것 경고)
-
-**순창의 강점(⑥◎·○).** 비교진단표에서 순창이 가장 단단한 곳은 체류형 체험여행 상설화(◎)입니다 — 순창장류축제가 문화관광축제·예비 글로벌축제로 동시에 선정돼 시그니처·대회 결합 기전이 국가 체계에서 인정받았습니다. 그 다음으로 1차산업·미식·경관 경험상품화, 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점, 생활인구 8유형 포트폴리오가 '있음(○)' 수준으로 진행 중입니다. 발효 R&D 클러스터와 자연치유 자산(강천산·섬진강·용궐산), 청년통계라는 데이터 기반이 이 세 모델의 전제 자산을 이미 충족하고 있다는 점이 순창의 두드러진 강점입니다.
-
-**더 할 것(우선).** 핵심 공백으로 올라온 1차산업·미식·경관 경험상품화는, 발효를 '제조'에서 '미식 경험'으로 적층하는 것이 관건입니다 — 인증·생산 기반은 이미 있으니, 미식 인증·체험·전승 교육과정을 얹는 것이 다음 줄기입니다. 대학·연구원·산업 앵커 거점과 지역혁신 영업법인은, 진흥원·연구소의 연구 역량을 청년 일자리·창업·판로로 잇는 매개조직과 영업 조직이 비어 있는 것이 공백입니다(둘 다 광역 규모 협력이 적합). 고령자산화는 37.7%의 고령 인구와 전통 장 담그기 기능이라는 두 자산을 소득형 전수 모델로 결합할 여지가 큽니다.
-
-**하지 말 것(경고).** 순창이 경계할 첫째는 정주인구 단독 KPI입니다 — 인구 증가세가 좋은 만큼 이를 '정주인구 늘리기' 단일 성과로만 환산하면 관계인구·체류인구의 기여가 가려집니다. 둘째는 단발 축제·시설형 종료입니다 — 축제 규모를 키우거나 스파·휴양림을 신축하는 것만으로는 '남는 게 없는' 당일 소비로 끝나기 쉽습니다. 셋째는 "타 지역처럼 우리도"식 외부 컨설팅 마스터플랜으로, 순창이 이미 가진 차별 자산(발효 R&D 두께)을 일반화된 관광 마스터플랜으로 희석할 위험입니다.
-
-**전수 검토 후 제외·흡수한 모델과 사유(24개 전수 합집합 회계).** 다음 모델은 S점수 채점(19-A)에서 순창 여건과의 정합이 낮아 행에서 제외하거나 흡수했습니다 — 오가는 마을 무상임대(M07, 빈집·농지 활용 데이터 [보정필요]로 경계, 생활인구 포트폴리오에 흡수)·생활권 사회적 연결 거점(M08, 생활만족도 향상 M09에 흡수)·학교 앵커 존치(M11, 폐교 위기 공개 신호 미확인 [보정필요])·농촌 모빌리티(M12, 교통 공백 마을 데이터 [보정필요])·의료 전달(M13, 무의촌·의료 사각 데이터 [보정필요])·지역기업·인재 정주 결합(M16, 앵커기업·은행 협력 P=0 제안형, M15에 흡수)·재생에너지 주민자립(M18, 재생에너지 적지·조합 역량 미확인)·분산형 디지털·AI 거점(M19, 통신·운영 인력 풀 [보정필요])·광역 예술제+유휴공간(M01, 폐산업·예술 사무국 자산 약함)·거버넌스 토대(M20, 시민조합 법인격 국면 미확인)·경계자산 공동 거버넌스(M21, 경계 걸침 대형 자산 없음·정당한 비움)·젠트리 사전 표준계약(M23, 도시재생 임대료 상승 신호 미확인·정당한 비움)·관광 수용력 관리(M24, 오버투어리즘 신호 미확인·정당한 비움). 제외·흡수는 '순창에 없다'는 단정이 아니라 공개자료로 전제 자산을 확인하지 못했거나(보정 대상) 다른 모델에 기능이 포함된 경우입니다.
-
-## 3. 누가 할 일인가 — 스케일 귀속
-
-| 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 순창군 역할 |
-|---|---|---|---|
-| 시/군 직접 | 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)·생활인구 8유형 포트폴리오(M06)·고령자산화(M10)·체류형 체험여행 상설화(M02)·생활만족도 향상(M09)·평생학습망(M05) | 순창군청 | 직접 주도 |
-| 광역(전북특별자치도) | 지역혁신 영업법인(M15·도내 공동)·체류형 웰니스 회복 거점(M04, 보건·대학 결합) | 전북특별자치도·도내 시군 | 제안·시범지 |
-| 공공기관·대학 | 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·RISE)·협동조합 지역금융(M17) | RISE 사업단·결합 대학·지역금융 | 연구·산업 협력 요청 |
-| 기업·금융·중앙 | 출향민·관계인구→장기신탁 파이프라인(M22·고향사랑 지정기부) | 향우회·CSR·신탁기관·중앙 | 관계DB·지정기부 설계 제안 |
-
-시/군 단위를 넘는 과제(영업법인의 광역 규모·웰니스 거점의 보건·대학 결합·신탁 법인격)는 5가 아니라 주체별 제언(11)의 해당 주체 '다음 단계'로 귀속하며, 순창군은 제안·요청·시범지 역할을 맡습니다. 전북 전체를 대상으로 한 광역 단위 격상판은 본 기초 단위 진단과 별개의 작업으로 추후 작성합니다.
-
-# Part Ⅱ. 실행 제안 — 무엇부터, 누가, 어떻게 (순창군)
-
-> 순서 안내: 시작 권고(4) → 6개월 우선순위(5) → 100일(6) → 4년 로드맵(7) → KPI(8) → 실행 경로·재원(9) → 제도 결합점(10) → 주체별 제언(11) → 우리 지역 여건에 맞는 사례(12).
-
-## 4. 시작 권고 모델 (⑥에서 미착수·미흡한 것 중 우선 2~4개)
-
-1. **발효를 '미식 경험'으로 적층하기 (1차산업·미식·경관 경험상품화).** 지금 순창은 발효를 연구하고 제조하는 데까지 왔지만, 그것을 '먹고 배우고 머무는 경험'으로 적층하는 단계는 아직 형성 중입니다[주4](#ju4). 순창에 맞는 이유는 분명합니다 — GI 인증·진흥원·세계화지원센터라는 인증·생산 기반이 이미 갖춰져 있어, 위에 미식 인증·체험·전승 교육과정만 얹으면 됩니다. 첫 단계는 발효 명인·생산자·셰프가 함께 짜는 '발효 미식 코스'를 강천산·발효테마파크와 묶어 상설화하고, 스웨덴 외스테르순드의 장인 교육·인증기관(Eldrimner) 같은 전승·인증 체계를 군 단위에서 시범 설계하는 것입니다. 다만 미식도시 국제 인증은 광역·중앙 협력 과제로 두는 편이 현실적입니다.
-
-2. **연구를 일자리로 잇는 매개조직 (대학·연구원·산업 앵커 거점).** 발효미생물산업진흥원·장류연구소는 좋은 연구 자산이지만, 그 연구가 청년 일자리·창업으로 흐르는 매개조직(기술이전·창업보육 전담)은 약합니다[주5](#ju5). 순창에 맞는 이유는, 청년 이탈의 핵심이 '일자리·승진'이고 순창은 이미 연구 인프라를 가졌기 때문입니다. 첫 단계는 진흥원 안에 기술이전·창업보육 기능을 명시적으로 두고, 전북특별자치도 RISE의 발효·바이오 트랙과 결합 대학을 연결하는 것입니다(대학 결합·RISE 지정은 광역·대학 협력). 연구가 논문·인증 KPI에만 머물지 않도록, 스핀오프·기술이전·청년 창업 수를 함께 관리할 필요가 있습니다.
-
-3. **고령을 자산으로 바꾸는 소득형 전수 (고령자산화·세대간 배움).** 65세 이상이 37.7%(10,126명)인 것은 부담이 아니라, 전통 장 담그기·발효 기능을 가진 가장 큰 자산일 수 있습니다[주6](#ju6). 일본 가미카쓰의 고령자 잎사귀 사업(이로도리)처럼 고령자가 소득을 내는 생산·전수 주체가 되도록 설계하는 것이 핵심입니다. 첫 단계는 발효 명인의 '소득형 전수 프로그램'을 만들어 청년 리빙랩 참여자와 도제로 잇는 것입니다. 고령자를 복지 수혜자로만 분류하지 않는 것이 유의점입니다.
-
-> 각 권고의 도출 근거(진단 축·근본원인·작동 조건·참조 사례)는 권고별 도출 근거표(20)에 정리했습니다.
-
-## 5. 우선순위 (다음 6개월) — 5-A 시/군 직접 / 5-B 광역·중앙 제안
-
-### 5-A. 시/군 직접 착수
-
-처음 100일 핵심 3가지
-
-1. 발효 미식 경험 적층 시범<br>발효 명인·생산자·셰프가 함께 짜는 상설 발효 미식 코스를 발효테마파크·강천산과 묶어 1~2개 시범 운영(작은 개입·리빙랩 형태)
-2. 청년통계 → 생활인구 포트폴리오 전환 설계<br>인구정책과 청년정책팀이 청년통계 73개 지표를 생활인구 8유형 틀로 재배치하고 관계인구 재참여 KPI 초안 작성
-3. 고령 발효 명인 소득형 전수 프로그램 설계<br>보건사업과·장류산업사업소가 전통 장 담그기 명인을 발굴해 청년 리빙랩과 도제로 잇는 소득형 전수 시범 설계
-
-이어지는 후속 과제 2가지
-
-4. 생활만족도 트랙 표준화<br>청년 커뮤니티 활동 지원을 마을 다지점 작은 개입으로 포맷 표준화하고 만족도·재참여 평가 도입
-5. 발효 6차 협동조합·직거래 검토<br>친환경농업과·장류산업사업소가 발효 생산자 협동조합·구독·직거래 모델을 검토
-
-### 5-B. 광역·중앙에 제안·협력할 과제
-
-1. 도내 발효식품 공동 영업법인 제안 [시군→광역]<br>장류·발효식품의 판로·수출을 전담하는 공동 영업법인을 전북특별자치도·도내 시군과 함께 검토(시군 단독보다 광역 규모가 적합)
-2. RISE 발효·바이오 트랙 결합 요청 [광역]·[대학]<br>진흥원·연구소를 RISE 발효바이오 거점과 결합 대학에 연결하도록 도·대학에 제안
-3. 고향사랑 지정기부 장기 신탁 설계 제안 [공공기관]·[중앙]<br>고향사랑 지정기부를 발효 R&D·청년정착 사업에 묶는 30년 단위 신탁 구조를 신탁기관·중앙과 협의
-
-## 6. 100일 착수안
-
-### 6-1. 1~30일 (진단·합의)
-
-1. 발효 자산·체험 콘텐츠 인벤토리 작성 [시군] — 진흥원·연구소·민속마을·테마파크의 체험·교육 자원 목록화 (발효 미식 적층)
-2. 청년통계 생활인구 재배치 워크숍 [시군] — 인구정책과 주관, 청년통계를 8유형 틀로 (생활인구 포트폴리오)
-3. 고령 발효 명인 발굴·동의 [시군] — 전수 가능한 명인 명단·참여 의사 확인 (고령자산화)
-
-### 6-2. 31~60일 (시각화·시범 설계)
-
-1. 상설 발효 미식 코스 1~2개 설계 [시군] — 강천산·테마파크 연계 (발효 미식 적층)
-2. 매개조직 기능 명시안 초안 [시군]·[대학] — 진흥원 기술이전·창업보육 기능 정의 (대학·연구원 앵커)
-3. 도내 공동 영업법인 협의 개시 [시군→광역] — 도·인접 시군과 사전 협의 (영업법인)
-
-### 6-3. 61~100일 (런칭)
-
-1. 발효 미식 코스 시범 운영·피드백 [시군] (발효 미식 적층)
-2. 생활만족도 트랙 시범 1~2개 마을 [시군] — 청년 커뮤니티 지원 연계 (생활만족도)
-3. 고령 소득형 전수 도제 시범 [시군] — 청년 리빙랩 참여자와 매칭 (고령자산화)
-
-## 7. 임기 4년 로드맵 (Phase 0~3)
-
-| Phase | 기간 | 핵심 과제 | 연결 |
-|---|---|---|---|
-| Phase 0 | ~100일 | 발효 미식 적층 시범·청년통계 포트폴리오 전환·고령 전수 설계 | 100일 착수안(6) |
-| Phase 1 | 1년 | 발효 미식 경험 상설화·매개조직 기능 가동·생활만족도 트랙 표준화 | 시작 권고(4)·우선순위(5) |
-| Phase 2 | 2~3년 | 도내 공동 영업법인 출범 협력·RISE 발효바이오 결합·6차 협동조합 | 주체별 제언(11) |
-| Phase 3 | 4년 | 미식도시형 인증 추진·고향사랑 지정기부 장기 신탁·다중 KPI 공개 평가 | 다중 KPI 공개 평가(8) |
-
-## 8. KPI 후보 (정주인구 단독 → 다중 10개+)
-
-| K-ID | KPI 후보 | 측정 | 연결 모델 |
-|---|---|---|---|
-| K-01 | 발효 체험·미식 체류일수 | 방문객 평균 체류일 | 1차산업·미식 경험상품화(M03) |
-| K-02 | 발효 인증·전승 교육 이수자 | 거주자 강사·도제 수 | 평생학습망(M05) |
-| K-03 | 진흥원 기술이전·창업 건수 | 스핀오프·창업 수 | 대학·연구원 앵커(M14) |
-| K-04 | 장류·발효식품 대행 매출 | 공동 판로 매출 | 영업법인(M15) |
-| K-05 | 고령 전수 참여자 소득 | 참여 고령자 소득·후계 수 | 고령자산화(M10) |
-| K-06 | 생활인구 8유형 추이 | 유형별 재참여율 | 생활인구 포트폴리오(M06) |
-| K-07 | 마을 생활만족도 변화 | 만족도·재참여율 | 생활만족도 향상(M09) |
-| K-08 | 관계인구 재참여율 | 향우·관계인구 활동 빈도 | 출향민→신탁(M22) |
-| K-09 | 비수기 체험 매출 보전율 | 축제 외 기간 매출 | 체류형 체험 상설화(M02) |
-| K-10 | 발효 6차 가공 매출·재투자 | 재투자 비율·누적액 | 협동조합 금융·6차(M17) |
-| K-11 | 회복 거점 체류·재방문율 | 강천산·용궐산 재방문 | 웰니스 회복 거점(M04) |
-
-## 9. 모델별 실행 경로 총괄
-
-| 모델(M#) | 적합도 | 주체 | 시작 첫 단계 | 재원 경로 |
-|---|---|---|---|---|
-| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03) | ◎ | 시군 | 발효 미식 코스 상설화 | 소멸기금·고향사랑 |
-| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14) | ○ | 시군·대학·광역 | 매개조직 기능 명시 | RISE·글로컬30 |
-| 지역혁신 영업법인(M15) | ○ | 광역·시군 | 도내 공동 영업법인 협의 | RISE 산학협력 |
-| 고령자산화(M10) | ○ | 시군 | 소득형 전수 설계 | 소멸기금 |
-| 출향민→장기신탁(M22) | ○ | 중앙·기업·시군 | 고향사랑 지정기부 설계 | 고향사랑 지정기부 |
-| 생활인구 포트폴리오(M06) | ◎ | 시군 | 청년통계 8유형 재배치 | 생활인구·소멸기금 |
-| 체류형 체험 상설화(M02) | ◎ | 시군 | 상설 발효 체험 | 관광·소멸기금 |
-| 웰니스 회복 거점(M04) | ○ | 시군·광역 | 발효식+산림치유 결합 | 소멸기금·고향사랑 |
-
-## 10. 2026 제도 결합점
-
-| # | 제도 | 순창군 매핑 |
-|---|---|---|
-| 1 | 인구감소지역 재지정 | 89곳 중 전북 10곳에 해당(우대/특별 구분 [보정필요]). 2년 연속 인구 증가로 2026 재지정 변화 주시 |
-| 2 | 지방소멸대응기금 | 2022~2026 누적 약 168억 원·2025 성과 B등급(상위 15%). 2026 범위확대(시설→프로그램)를 발효 미식·고령 전수 프로그램에 활용 |
-| 3 | 고향사랑기부제 | 2026 상한 2,000만·세액공제·지정기부. 지정기부 후보 = 발효 R&D·청년 리빙랩([보정필요] 모금액) |
-| 4 | 농촌체류형 쉼터 | 빈집·농지 활용 가능 규모 [보정필요]. 발효 도제·관계인구 정착 시범 부지 검토 |
-| 5 | RISE·글로컬대학30 | 전북 RISE 지정 산업에 발효·바이오 결합 가능성([보정필요] 결합 대학) |
-| 6 | 5극3특 권역 | 전북특별자치도 권역, 전남(담양·곡성) 인접 입지. 발효·미식 분담 가능성 |
-| 7 | AI 행동계획·디지털포용·지역AX | 발효미생물 데이터·AI배움터 결합 후보 1~2개([보정필요]) |
-
-### 10-1. 해석: Top 3 결합점 + 첫 24개월 우선순위
-
-순창에 가장 강하게 작용할 결합점은 첫째 지방소멸대응기금입니다 — 누적 168억·B등급 운용 실적이 있고, 2026년 범위가 시설에서 프로그램으로 확대되면 발효 미식 적층·고령 소득형 전수 같은 '사람·프로그램' 사업에 재원을 댈 수 있습니다. 둘째는 고향사랑기부제로, 발효 R&D·청년정착을 지정기부 후보로 묶어 장기 신탁의 마중물로 쓸 여지가 있습니다. 셋째는 RISE·글로컬30으로, 진흥원·연구소를 대학 앵커와 결합하는 통로입니다. 첫 24개월은 기금 프로그램화와 청년통계 포트폴리오 전환을 우선하는 것이 현실적입니다.
-
-## 11. 주체별 제언 — 8개 주체가 각자 할 일
-
-> 비교진단표 ⑦에서 시/군을 넘는 스케일로 태깅된 과제(영업법인의 광역 규모·웰니스 거점의 보건·대학 결합·신탁 법인격)는 아래 해당 주체의 '다음 단계'로 귀속합니다. A 기초(순창군)에는 그 과제를 광역·중앙에 제안·요청·협력하는 역할로 적고, 직접 실행 주체로 적지 않습니다.
-
-| 주체 | 현재 자리 | 빠진 자리 |
-|---|---|---|
-| A 기초(순창군) | 발효 클러스터·축제·청년통계 | 발효 미식 적층·매개조직 연결 |
-| B 광역(전북특별자치도) | RISE·소멸기금 배분 | 도내 공동 영업법인·미식 인증 |
-| C 공공기관·출연연 | 발효미생물산업진흥원·연구소 | 기술이전·창업보육 매개 |
-| D 중간지원 | 일자리지원센터·청년정책팀 | 생활인구 포트폴리오 운영 |
-| E 재단·기금 | 소멸대응기금·고향사랑 | 장기 신탁 출연 |
-| F 대학·연구기관 | [보정필요] 결합 대학 | RISE 발효바이오 결합 |
-| G 민간기업 | 장류 생산기업군 | 공동 영업·성과 공유 |
-| H 시민조직·금융 | 청년 커뮤니티·리빙랩 | 발효 6차 협동조합·지역금융 |
-
-### 11-1. (A) 기초자치단체 — 순창군청
-- 현재 자리: 발효 R&D 클러스터·장류산업특구·순창장류축제·청년통계·일자리정책을 직접 운영.
-- 빠진 자리: 발효를 미식 경험으로 적층하는 상설 콘텐츠, 연구를 일자리로 잇는 매개 연결.
-- 협력 자리: 도내 공동 영업법인·RISE 결합·장기 신탁을 광역·중앙에 제안.
-- 다음 단계: 발효 미식 코스 상설화·청년통계 포트폴리오 전환·고령 소득형 전수를 직접 착수.
-
-### 11-2. (B) 광역자치단체
-- 현재 자리: RISE 사업·소멸대응기금 배분·청년통계 협력.
-- 빠진 자리: 도내 발효식품 공동 영업법인, 미식 인증의 광역 브랜드화.
-- 협력 자리: 순창의 발효 거점을 도내 발효바이오 트랙의 시범지로.
-- 다음 단계: 공동 영업법인·미식도시형 인증을 광역 과제로 검토(순창은 시범지).
-
-### 11-3. (C) 공공기관·출연연
-- 현재 자리: 발효미생물산업진흥원·장류연구소·유용미생물은행.
-- 빠진 자리: 기술이전·창업보육 매개 기능, 기업 연계.
-- 협력 자리: 진흥원을 RISE 발효바이오 거점·대학과 연결.
-- 다음 단계: 연구 KPI에 스핀오프·창업·기술이전 지표 추가.
-
-### 11-4. (D) 중간지원조직
-- 현재 자리: 일자리지원센터·인구정책과 청년정책팀.
-- 빠진 자리: 생활인구 8유형 포트폴리오 운영, 관계인구 재참여 관리.
-- 협력 자리: 청년통계를 포트폴리오로 운영하는 데이터 허브 역할.
-- 다음 단계: 생활인구 KPI·재참여 추적 체계 가동.
-
-### 11-5. (E) 재단·기금
-- 현재 자리: 소멸대응기금·고향사랑기부 운용(B등급).
-- 빠진 자리: 정치 변동과 분리된 30년+ 장기 신탁.
-- 협력 자리: 고향사랑 지정기부를 발효 R&D·청년정착에 연결.
-- 다음 단계: 장기 신탁 출연 구조 설계 협의.
-
-### 11-6. (F) 대학·연구기관
-- 현재 자리: [보정필요] 발효·바이오 결합 대학 확인 필요.
-- 빠진 자리: 진흥원·연구소와의 상설 산학 거버넌스.
-- 협력 자리: RISE 발효바이오 트랙 결합 대학.
-- 다음 단계: 응용연구·인력양성 협력(순창은 요청 주체).
-
-### 11-7. (G) 민간기업·앵커기업
-- 현재 자리: 장류·발효식품 생산기업군.
-- 빠진 자리: 공동 영업·성과 공유형 판로 조직.
-- 협력 자리: 도내 공동 영업법인 참여.
-- 다음 단계: 직거래·구독·수출 판로 포트폴리오 구성.
-
-### 11-8. (H) 시민조직·금융
-- 현재 자리: 청년 커뮤니티·청년 리빙랩.
-- 빠진 자리: 발효 6차 협동조합, 지역재투자 금융.
-- 협력 자리: 농협·신협과 발효 6차 결합.
-- 다음 단계: 생산자 협동조합·지역금융 재투자 검토.
-
-## 12. 우리 지역 여건에 맞는 사례
-
-순창의 핵심 문제유형은 지역자산 저활용(P5·발효 자산을 경험·산업으로 충분히 확장 못함)과 인구·청년 유출(P1·자연감소·청년 정주)입니다. 아래는 다른 지역이 같은 여건을 메운 벤치마크 사례입니다. '이렇게 하라'가 아니라 '이렇게 메운 사례가 있다'는 참고입니다. (순창 자신의 발효 사례는 0.2 강점·비교진단표 ⑨에 있어 여기서는 제외합니다.)
-
-**P5 지역자산 저활용 → A 경험·미식 기능**
-
-- [외스테르순드 미식도시](/case/22/) — 스웨덴 북부 소도시가 산악 농업 쇠퇴·청년 이탈에 대응해 UNESCO 미식도시 지정과 장인 교육·인증기관(Eldrimner)으로 1차산업을 미식 경험으로 적층한 사례. 적용 포인트: 순창의 발효 인증·생산 기반 위에 '교육·인증·판로' 적층을 얹는 경로를 보여줍니다.
-- [남티롤 와인·미식 자치](/case/57/) — 알프스 산악지역이 농가민박 인증(Roter Hahn 1,600+ 농가)·와이너리 투어·사과 PDO로 농업을 체류 관광·수출로 키운 사례. 적용 포인트: 발효 생산자를 인증된 체험·민박 네트워크로 묶는 모델로 참고할 수 있습니다.
-- [산세바스티안 미식수도](/case/338/) — 셰프 협회(Cofradía)의 협업 전통과 도시 이미지 전환으로 식문화를 산업화한 사례. 적용 포인트: 발효 명인·셰프 협업으로 '시설'이 아니라 '사람'이 만드는 미식 브랜드를 보여줍니다.
-- [보르도 와인관광 도심](/case/318/) — 와인 1차산업을 관광·교육·박물관 콘텐츠로 6차 산업화한 30년 도심재생 사례. 적용 포인트: 발효를 박물관·교육 콘텐츠로 확장하는 장기 6차산업화 경로입니다.
-
-**P5 자산 → C 정주·E 산업 기능 (고령·연구 자산)**
-
-- [가미카쓰 제로웨이스트 마을](/case/5/) — 고령 산촌이 고령자 잎사귀 사업(이로도리)으로 고령자를 소득 주체로 바꾸고 제로웨이스트로 정체성을 만든 사례. 적용 포인트: 37.7% 고령 인구와 전통 발효 기능을 소득형 전수 자산으로 바꾸는 직접 참고입니다.
-- [린셰핑 IT·항공우주 클러스터](/case/271/) — 대학·연구·산업 3자 거버넌스와 매개조직으로 연구를 일자리·창업으로 이은 사례. 적용 포인트: 진흥원·연구소를 청년 일자리·창업으로 잇는 매개조직 모델입니다.
-- [벤디고 커뮤니티 뱅크](/case/41/) — 지역재투자 의무 금융으로 부가가치를 지역에 남긴 사례. 적용 포인트: 발효 6차 가공·유통의 부가가치를 지역 협동조합·금융으로 환류하는 구조입니다.
-
-**P1 인구·청년 유출 → B 관계 기능**
-
-- [아마초 섬마을 재생](/case/3/) — 폐교 위기 학교 매력화·관계인구로 정착률을 높인 사례. 적용 포인트: 청년통계를 생활인구·관계인구 포트폴리오로 확장하는 데 참고가 됩니다.
-
-관련 사례 더 보기 → /cases
-
-# Part Ⅲ. 진단 근거와 방법 — 이 결과가 어떻게 나왔나
-
-> 순서 안내: 도출 흐름(13) → 사용 자료원과 한계(14) → 5축 데이터·진단프레임(15) → 유형·17 한국 현실(16) → 근본원인 점검(17) → 반복 실패 패턴 교차검증(18) → 산정 근거·권고별 근거·인용 사례·핵심 수치 검증·코드 설명·검수(19~24).
-
-## 13. 본 진단의 도출 흐름
-
-| 층 | 단계 | 내용 |
-|---|---|---|
-| 1층 · 종합검토(프로젝트에서 한 번) | 입력 | 사례DB 856(국내 177·해외 679, v0.9) + 근본원인 체계(원인·결핍 12+실패패턴 15) + 2026 제도 + AI시대 방향성 + 분석가 관점(가설) |
-| 1층 | 산출 | 시사점 → 신모델 제안 → 참조모델 카탈로그(M01~M24) |
-| 2층 · 순창군 적용(본 보고서) | ① 5축 진단(15) | 인구·산업·재정·자원·정책 공개자료 입력 |
-| 2층 | ② 유형 분류(16) | 주 유형 + 보조, 17개 한국 현실 |
-| 2층 | ③ 근본원인 필터(17) | 강한 원인 Top 5 / 실패패턴 15 지양(17-4·18) |
-| 2층 | ④ 모델 선별(24개 전수) | S점수 채점·흡수 처리 |
-| 2층 | ⑤ 비교진단표(1) | 9열 진단: 하는 중?·더 할 것·하지 말 것 |
-| 2층 | ⑥ 스케일 분리(3·5) | 시/군 직접 vs 광역 제안 |
-| 2층 | ⑦ 사례 검증(18·21) | 사례DB 한계·인용 |
-
-카탈로그는 작동 조건(기전) 3가지가 서로 다른 전략 단위만 모델로 분리하고, 진입 기준 5(기전 식별·원인 연결·비중복·실증 등급·제도 그릇)와 외부 분류 4종 공백 감사로 갱신되는 학습형 목록입니다(상세 독자 안내는 방법론 코드 설명(23)).
-
-각 권고의 도출 근거는 권고별 도출 근거표(20)에서 추적할 수 있습니다.
-
-## 14. 사용 자료원과 한계
-
-**사용 도구·자료원.** 지역혁신 사례DB 856건(국내 177·해외 679) · 근본원인 체계(원인·결핍 12+실패패턴 15) · 5축 진단프레임 · F-1 공개통계(주민등록인구·청년통계·일자리통계·소멸대응기금·보도) · 2026 제도지형.
-
-**본 혁신모델진단의 한계.** 다음 5종이 미반영입니다 — ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지. 또한 발효 가공 매출·체험객 수·고향사랑 모금액·재정자립도·결합 대학 등 핵심 정량 지표가 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. 반복 실패 패턴은 반복 실패 패턴 검토(18)에서 다룹니다.
-
-사례DB는 목적표집 코퍼스(통계 표본이 아님)이며, 사례 빈도·%는 DB 구성비로 읽고, 권고는 빈도가 아니라 기전×맥락 일치로 도출했습니다.
-
-내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 후속 보정 작업으로 확장할 수 있습니다(문의 [email protected]).
-
-## 15. 5축 진단 (공개자료 1차 입력)
-
-### 15-1. 인구
-
-| P | 값 | 출처 |
-|---|---|---|
-| 총인구 | 27,714명(2025 주민등록) | 열린순창 opsc.kr/44938 |
-| 인구 추이 | 2년 연속 증가·순이동 +355(2024) | 행안부·열린순창 |
-| 청년(18~49세) | 6,805명(25.4%, 2024말) | 2025 순창군 청년통계 |
-| 고령화 | 65세+ 10,126명(37.7%)·평균 54.6세 | 열린순창·오마이뉴스 |
-| 자연증감 | 매년 -300명대 지속 | 열린순창·오마이뉴스 |
-
-순창은 전북 인구감소지역 10곳 중 유일하게 2년 연속 인구가 늘었으나, 증가의 동력은 자연증가가 아니라 전입(순이동 플러스)입니다. 자연감소가 매년 300명 이상 이어지는 구조이므로, 정주인구 단독 KPI보다 생활인구 8유형 포트폴리오(생활인구 포트폴리오)로 관계인구·체류인구를 함께 관리하는 것이 현실에 맞을 가능성이 높습니다.
-
-### 15-2. 산업·일자리
-
-| I | 값 | 출처 |
-|---|---|---|
-| 주력산업 | 전통 장류·발효산업 | 전북일보·순창군청 |
-| 연구·산업 인프라 | 발효미생물산업진흥원·장류연구소·세계화지원센터 | 순창군청 |
-| 일자리(2025) | 취업자 16,400명·고용률 73.6%(목표 달성) | 스마트비즈 |
-
-발효 R&D·산업·관광이 한 줄기로 모인 것이 순창의 산업 정체성입니다. 다만 연구 역량이 청년 일자리·창업으로 흐르는 매개조직(대학·연구원 앵커)과 판로를 책임지는 영업 조직(영업법인)이 약해, 연구·제조와 일자리 사이에 틈이 있을 가능성이 있습니다.
-
-### 15-3. 재정
-
-| F | 값 | 출처 |
-|---|---|---|
-| 소멸대응기금 | 2022~2026 누적 약 168억·2025 B등급 | 행안부·열린순창 |
-| 재정자립도 | [보정필요] | (행안부 지방재정365에서 확인 가능) |
-
-기금 운용은 성과평가 B등급(상위 15%)으로 인정받았으나, 단년·단발 배분에 머물면 정치 변동에 취약할 수 있어 장기 신탁 구조(출향민→신탁)로 묶는 검토가 필요합니다(10 제도 결합점).
-
-### 15-4. 자원·입지
-
-| R | 값 | 출처 |
-|---|---|---|
-| 무형자산 | 발효·전통 장류 기능·고추장민속마을 | 순창군청 |
-| 자연자산 | 강천산 군립공원·섬진강·용궐산 | 오마이뉴스·순창군청 |
-| 입지 | 전북 남부, 전남(담양·곡성) 인접 | 순창군청 |
-
-발효(미식)와 자연(치유)이라는 두 축을 동시에 가진 점이 체류형 회복 거점(웰니스 회복 거점)의 전제 자산을 충족합니다. 정량 지표(관광객 수·체류일수)는 [보정필요]입니다.
-
-### 15-5. 기존정책
-
-| X | 값 | 출처 |
-|---|---|---|
-| 청년정책 | 인구정책과 청년정책팀·일자리지원센터·청년통계 | 스마트에프엔·순창군청 |
-| 진행 사업 | 발효미생물진흥원 기숙형 비즈니스센터·용궐산 휴양림·해피니스센터·청년 리빙랩 | 오마이뉴스·프레시안 |
-
-청년통계 첫 공표와 청년 리빙랩 시작은 데이터 기반 정책 설계와 청년 실행 주체화의 출발점입니다(생활만족도 향상·생활인구 포트폴리오).
-
-## 16. 유형 매칭 + 17개 한국 현실
-
-### 16-1. 6대 유형 매칭
-
-주 유형: T1 농업형(전통 장류·발효 1차산업 중심). 보조 유형: T4 관광형(발효테마파크·강천산·축제)·T6 역사·문화형(발효 무형유산·고추장민속마을). 정형 시나리오 6종 중에서는 '농촌 소도시(감마)'에 가깝되, 발효 R&D 클러스터를 가진 점에서 혼합형입니다.
-
-### 16-2. 17개 한국 현실 (강하게 작동하는 5개)
-
-범례: 17개 한국 현실 코드는 RA/RB/RC 접두(Reality)를 쓰며, 근본원인·실패패턴 A1~G4와 다른 체계입니다(예: RA1 단체장 임기 ≠ 실패패턴 A1 정주 단일 KPI).
-
-| 코드 | 현실 | 강도 | 사유 |
-|---|---|---|---|
-| RC1 | 청년 정주 | ◎ | 자연감소 지속·청년 일자리 부족 |
-| RB6 | 광역 협력 부재 | ○ | 영업법인·미식 인증이 광역 규모 필요 |
-| RA6 | KPI 압박 | ○ | 인구 증가세를 정주 단일 성과로 환산 압박 |
-| RB3 | 메가 프로젝트 | △ | 시설형 단독 사업 선호 경향 |
-| RA3 | 단년도 예산 | ○ | 기금 단년 배분·장기 재원 구조 부재 |
-
-## 17. 지역소멸 근본원인·구조적 결핍 12개 점검
-
-코드(E1~G4)는 마스터 체계의 분류 번호입니다(방법론 코드 설명(23)). ※ 극복노력 실패패턴 15개는 원인이 아니라 '지양할 일'이므로 17-4·18에서 다룹니다.
-
-### 17-1. 12개 원인·결핍 순창군 점검표
-
-| 코드 | 원인·결핍 | 판정 | 근거 |
-|---|---|---|---|
-| E1 인프라 격차 | 청년 이탈 동인 | 조건부(△) | 생활·문화 인프라 약함(농촌 소도시) |
-| E2 일자리·승진 | 청년 이탈 동인 | 다룸 | 연구→일자리 매개 약함 — M14·M15로 다룸 |
-| E3 외부 인식 | 청년 이탈 동인 | 조건부(△) | 발효 브랜드는 강하나 청년 정주 인식 [보정필요] |
-| E4 주거 | 청년 이탈 동인 | 조건부(△) | 공공임대·지역활력타운 진행 중 |
-| F1 1차산업 진입 제도장벽 | 구조적 결핍 | 다룸 | 발효 6차·인증 적층으로 다룸 — M03·M17 |
-| F2 시민조합 법인격 | 구조적 결핍 | 해당X | 공개자료상 미작동 |
-| F3 장기 후원자 부재 | 구조적 결핍 | 다룸 | 장기 신탁 부재 — M22로 다룸 |
-| F4 민간 자본 단발 | 구조적 결핍 | 다룸 | 단년 기금 배분 — M17·M22 |
-| G1 본사 집중 | 거시 구조 | 조건부(△) | 판로·본사 외부 의존 — M15 |
-| G2 부동산 편중 | 거시 구조 | 해당X | 농촌 소도시·해당 약함 |
-| G3 수도권 과집중 | 거시 구조 | 회피 | 지역 단독 불가(중앙·광역 동반) — 잔여 공백 |
-| G4 인구절벽·고령화 | 거시 구조 | 다룸 | 고령 37.7% — M10 고령자산화로 다룸 |
-
-### 17-2. 본 지역에서 가장 강하게 작동하는 원인·결핍 Top 5
-
-1. **E2 일자리·승진** — 연구 인프라는 있으나 청년 일자리·창업으로 잇는 매개조직·판로가 약함. → 대학·연구원 앵커·영업법인으로 반영[주7](#ju7).
-2. **G4 인구절벽·고령화** — 65세 이상 37.7%·자연감소 지속. → 고령자산화 소득형 전수로 반영.
-3. **F1 1차산업 진입 제도장벽** — 발효를 인증·체험·6차로 적층하는 제도 미비. → 1차산업·미식 경험상품화·협동조합 금융으로 반영.
-4. **F3 장기 후원자 부재** — 단년 기금 의존, 정치 변동 분리 구조 없음. → 출향민→장기신탁으로 반영.
-5. **F4 민간 자본 단발** — 가공·유통 부가가치가 지역에 환류되지 못하고 단년 기금에 의존. → 협동조합 금융·6차·장기신탁으로 반영. (연구→대학·기업 매개 약함[실패패턴 C2]은 E2에 포함해 본 Top5는 원인·결핍 12[E/F/G]로 한정)
-
-### 17-3. 회피 항목 해명
-
-- G3 수도권 과집중: 지역 단독으로 풀 수 없는 거시 구조라 잔여 공백으로 정직하게 명시합니다(중앙·광역 동반이 전제되는 영역).
-- F2 시민조합 법인격·G2 부동산 편중: 공개자료상 순창에 강하게 작동하는 신호가 없어 해당X로 두되, 내부자료 보정 시 재점검 대상입니다.
-
-### 17-4. 본 자료가 지양한 관성적 제안 유형 10가지
-
-| 관성적 제안 유형 | 본 자료 포함 여부 |
-|---|---|
-| "정주 인구 1만 증가" 단독 KPI | 미포함 — 생활인구 포트폴리오(8)로 대체 |
-| 단발 정착·이주·창농 보조금 | 미포함 — 발효 6차·전수 소득모델로 |
-| 대형 공항·박물관·국제대회 메가 | 미포함 |
-| 청년몰·복합공간 등 시설형 단독 | 미포함 — 프로그램·체류 적층 우선 |
-| "임기 내 가시 성과" 4년 단위 | 미포함 — 4년 로드맵(7)에 누적형 |
-| "○○지역처럼 우리도" 비교 도입 | 미포함 — 발효 차별자산 기반 |
-| 유명 컨설팅사 마스터플랜 | 미포함 |
-| "인구 늘리기" 한 단어 표제 | 미포함 |
-| "민간 매칭 자본" 무전제 가정 | 미포함 — 장기 신탁(M22) 구조화 |
-| 시민자문회의를 시민조합으로 분류 | 미포함 |
-
-## 18. 반복 실패 패턴 검토
-
-마스터 극복실패패턴 15개를 사례DB '한계·주의' 컬럼과 교차검증한 결과, 순창에서 경계할 패턴은 다음과 같습니다.
-
-- **정주 단일 KPI(A1)** — 인구 증가세가 좋은 만큼 이를 정주인구 성과로만 환산할 압박이 큽니다. 생활인구 포트폴리오로 분산해야 합니다.
-- **단년·단발 자본 운영(D1)** — 소멸대응기금이 단년 배분에 머물면 자산이 정치 변동에 흔들립니다(가미카쓰·나오시마의 후원자 의존 한계 참조).
-- **무형 자산 단편 활용(C1)** — 발효를 공장 견학·당일 관광으로만 소비하면 체류·재방문이 누적되지 않습니다(위그타운 책마을의 운영 지속성 한계 참조).
-- **메가·시설형 선호(A6·C3)** — 스파·휴양림·센터 신축만으로 종료되면 프로그램·반복 체류가 비어 당일 소비로 끝납니다.
-- **자연유산 단편(C3)** — 강천산·섬진강·용궐산을 단편 관광지로만 두면 발효(미식)·치유의 결합 효과가 나지 않습니다.
-
-## 19. 산정 근거와 도출
-
-### 19-A. 점수 산정 (산식 + 순창군 값)
-
-> 아래 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다(보정 대상). 본문 프로즈는 이름 중심을 유지하고, 산식·채점·코드 근거는 여기에 둡니다.
-
-| 지표 | 산식 (운영 휴리스틱) | 순창군 산출 |
-|---|---|---|
-| 우수참조모델 매칭률 | 진행확인(◎+○+△) ÷ 선정 모델 수 | 10 ÷ 11 = 91% |
-| 실행밀도 | Σ(⑥ 가중 ◎1·○⅔·△⅓·✗0) ÷ 행수 | (◎1·○3·△6·✗1, Σw×3=15) ÷ (3×11) = 45% |
-| 공백심각도 (행 정렬) | S점수(원인적합도, 0~8) × (1 − w 기전충족) | 행별 값 → 상위 = `[핵심]` |
-| S점수 (선별) | A 원인적합 + P 전제자산 + T 유형정합 + J 제도결합 (각 0~2 → 합산 S 0~8) | 선정 S≥5 11개 · 경계 4 다수 · 제외 ≤3 다수 |
-
-실행밀도 = 비교진단표 기호 분포(◎1·○3·△6·✗1 = 11행) 기준 Σ(가중×3) = (1×3) + (3×2) + (6×1) + (1×0) = 15 → 15 ÷ (3×11) = 15/33 = 45%. 매칭률(91%)은 ✗ 1행(영업법인)을 제외한 10행이 진행확인된 것입니다.
-
-**24모델 S점수 전수 채점표** (요약 — 선정·경계·제외 사유 추적용)
-
-| 모델(M#) | A 원인적합 | P 전제자산 | T 유형정합 | J 제도결합 | 합(S) | 판정 | 사유 |
-|---|---|---|---|---|---|---|---|
-| M01 예술제+유휴공간 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 예술 사무국·폐산업 자산 약함 |
-| M02 체류형 체험 상설화 | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | 선정 | 장류축제 국가 선정·시그니처 |
-| M03 1차산업·미식·경관 | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | 선정 | 발효 인증·생산 기반·핵심 공백 |
-| M04 웰니스 회복 거점 | 1 | 2 | 2 | 1 | 6 | 선정 | 강천산·섬진강·용궐산 |
-| M05 평생학습망 | 1 | 1 | 2 | 1 | 5 | 선정 | 발효 무형 기능·청년 리빙랩 |
-| M06 생활인구 포트폴리오 | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 | 선정 | 청년통계·순이동 데이터 |
-| M07 오가는 마을 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 경계 | 빈집·농지 데이터 [보정필요](M06 흡수) |
-| M08 사회적 연결 거점 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 경계 | M09에 흡수 |
-| M09 생활만족도 향상 | 1 | 1 | 2 | 1 | 5 | 선정 | 청년 커뮤니티 지원 |
-| M10 고령자산화 | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 | 선정 | 고령 37.7%·전통 발효 기능 |
-| M11 학교 앵커 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 폐교 위기 신호 [보정필요] |
-| M12 농촌 모빌리티 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 교통 공백 데이터 [보정필요] |
-| M13 의료 전달 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 의료 사각 데이터 [보정필요] |
-| M14 대학·연구원 앵커 | 2 | 1 | 1 | 2 | 6 | 선정 | 진흥원·연구소·RISE |
-| M15 영업법인 | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 | 선정 | 장류 기업군·판로 취약 |
-| M16 지역기업·인재 결합 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 앵커기업·은행 P=0(M15 흡수) |
-| M17 협동조합 금융·6차 | 1 | 1 | 2 | 1 | 5 | 선정 | 발효 6차·농협 기반 |
-| M18 재생에너지 자립 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 재생에너지 적지·조합 미확인 |
-| M19 디지털·AI 거점 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 통신·운영 인력 [보정필요] |
-| M20 거버넌스 토대 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 시민조합 국면 미확인 |
-| M21 경계자산 거버넌스 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 제외 | 경계 대형 자산 없음(정당한 비움) |
-| M22 출향민→신탁 | 2 | 1 | 1 | 2 | 6 | 선정 | 기금·고향사랑·핵심 공백 |
-| M23 젠트리 표준계약 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 제외 | 도시재생 임대 상승 신호 미확인 |
-| M24 관광 수용력 관리 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 제외 | 오버투어리즘 신호 미확인 |
-
-### 19-B. 단계별 도출
-
-- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 영역 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 공백심각도 정렬) — 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)는 S점수 8(원인적합 2)이며 기전 충족 w=⅔(○) → 공백심각도 8×(1−0.667)=2.67로 최상위권, 핵심 공백 영역으로 산정.
-- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥) — 매칭률 = 진행확인(◎○△ 행) 10 ÷ 선정 11 = 91%(✗ 1행[영업법인]만 미확인).
-- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 ⑥ 가중) — 실행밀도 = Σ(가중×3) ÷ (3×11)(◎1·○3·△6·✗1 분포, Σ(가중×3)=15) = 15/33 = 45%, 미충족 기전 모델은 ⑤·⑥·23에서 확인.
-- <a id="ju4"></a>**[주4]** (본문 위치: 4-1 시작 권고 · 도출 단계 F-5·F-0.5 · 근거 M03 기전 판정·원인 F1·C1) — 발효 인증·생산 기반(기전①) 충족·체험 적층(기전②) 형성 중 → 미충족 기전에서 시작 권고 도출.
-- <a id="ju5"></a>**[주5]** (본문 위치: 4-2 시작 권고 · 도출 단계 F-5·F-0.5 · 근거 M14 기전 판정·원인 E2·C2) — 연구원(전제) 충족·매개조직(기전②) 약함 → 매개조직 강화 권고 도출.
-- <a id="ju6"></a>**[주6]** (본문 위치: 4-3 시작 권고 · 도출 단계 F-0.5 · 근거 원인 G4·E1·M10) — 고령 37.7%·전통 발효 기능을 소득형 전수 자산으로 재정의.
-- <a id="ju7"></a>**[주7]** (본문 위치: 17-2 Top5 · 도출 단계 F-0.5 · 근거 근본원인·결핍 12 점검) — 순창 공개자료에서 가장 강하게 작동하는 원인·결핍 5개(E2·G4·F1·F3·F4) 선별 근거(원인·결핍 12=E/F/G 한정, 실패패턴 C2는 E2에 포함).
-
-## 20. 권고별 도출 근거표
-
-형식: 진단 축(5축) · 지역 유형 · 근본원인 코드 · 모델-기전(메우려는 작동 조건) · 참조 사례(정제번호). 비교진단표 행의 모델별 근거는 표 ⑨ '참조' 열에 통합.
-
-| 권고(위치) | 모델(M#) | 진단 축·유형 | 근본원인 | 기전 | 참조 사례(정제) |
-|---|---|---|---|---|---|
-| 4-1 | M03 | 자원·산업 / T1·T4 | F1·C1 | 인증·체험 적층(M03-기전①②) | 정제22·57·338 |
-| 4-2 | M14 | 산업 / T1 | E2·C2 | 매개조직(M14-기전②) | 정제271·298 |
-| 4-3 | M10 | 인구·정주 / T1 | G4·E1 | 고령 소득 주체화(M10-기전①) | 정제5 |
-| 5-A1 | M03 | 자원 / T4 | F1·C1 | 상설 미식 체류(M03-기전③) | 정제22·318 |
-| 5-A2 | M06 | 인구 / T1 | A1·C3 | 8유형 KPI(M06-기전①②) | 정제3 |
-| 5-A3 | M10 | 정주 / T1 | G4 | 세대간 도제(M10-기전②) | 정제5 |
-| 5-A4 | M09 | 정주 / T4 | B1·E3 | 생활만족도 트랙(M09-기전①③) | 정제643·693 |
-| 5-A5 | M17 | 산업 / T1 | F4·F1 | 6차 협동조합(M17-기전③) | 정제41·13 |
-| 5-B1 | M15 | 산업 / T1 | E2·G1 | 공동 영업법인(M15-기전①) | 정제271·181 |
-| 5-B2 | M14 | 산업 / T5 | C2·E2 | RISE 결합(M14-기전①) | 정제271 |
-| 5-B3 | M22 | 재정 / T1 | F3·D1·F4 | 장기 신탁(M22-기전②) | 정제1 |
-
-## 21. 인용 DB 사례
-
-| 정제번호 | 사례명 | 인용 위치 |
-|---|---|---|
-| [정제22](/case/22/) | 외스테르순드 미식도시 | M03 ⑨·4-1·12 |
-| [정제57](/case/57/) | 남티롤 와인·미식 자치 | M03 ⑨·12 |
-| [정제338](/case/338/) | 산세바스티안 미식수도 | M03 ⑨·12 |
-| [정제318](/case/318/) | 보르도 와인관광 도심 | M02 ⑨·12 |
-| [정제271](/case/271/) | 린셰핑 IT·항공우주 클러스터 | M14·M15 ⑨·4-2·12 |
-| [정제298](/case/298/) | 파르마 미식 도시 | M14 ⑨ |
-| [정제181](/case/181/) | 오울루 5G 부활 클러스터 | M15 ⑨ |
-| [정제5](/case/5/) | 가미카쓰 제로웨이스트 마을 | M10·M05 ⑨·4-3·12 |
-| [정제3](/case/3/) | 아마초 섬마을 재생 | M06 ⑨·12 |
-| [정제41](/case/41/) | 벤디고 커뮤니티 뱅크 | M17 ⑨·12 |
-| [정제13](/case/13/) | 몬드라곤 협동조합 | M17 ⑨ |
-| [정제1](/case/1/) | 나오시마 베네세 아트사이트 | M22 ⑨ |
-| [정제6](/case/6/) | 유후인 온천 마을 | M04 ⑨ |
-| [정제17](/case/17/) | 위그타운 책마을 | M05 ⑨·18 |
-| [정제643](/case/643/) | 어린이 보호구역 옐로카펫 | M09 ⑨ |
-| [정제693](/case/693/) | 코펜하겐 포켓파크 | M09 ⑨ |
-
-## 22. 핵심 수치 검증표
-
-| 항목 | 수치/판단 | 기준연도 | 원출처 | 검증상태 |
-|---|---|---|---|---|
-| 총인구 | 27,714명 | 2025 | 열린순창 opsc.kr/44938 | 확인 |
-| 인구 추이(증감) | 2년 연속 증가·순이동 +355 | 2024 | 행안부·열린순창 | 확인 |
-| 청년인구(18~49세) | 6,805명(25.4%) | 2024말 | 2025 순창군 청년통계(호남통계청) | 확인 |
-| 고령화율 | 37.7%(65세+ 10,126명) | 2024말 | 열린순창·오마이뉴스 | 확인 |
-| 합계출산율 | 1.19명(+0.18) | 2025 청년통계 | 호남통계청 | 확인 |
-| 자연증감 | 매년 -300명대 | 2020~2024 | 열린순창·오마이뉴스 | 확인 |
-| 핵심 산업·고용 | 취업자 16,400명·고용률 73.6% | 2025 | 스마트비즈 | 확인 |
-| 인구감소지역 지정 | 89곳 중 전북 10곳 해당 | 2021 지정 | 행안부 mois.go.kr | 확인 |
-| 소멸대응기금 | 누적 약 168억·2025 B등급 | 2022~2026 | 행안부·열린순창 | 확인 |
-| 재정자립도 | [보정필요] | — | 지방재정365 | 보정필요 |
-| 순창장류축제 선정 | 2026~2027 문화관광축제·예비 글로벌축제 | 2026 | 더페어뉴스 | 확인 |
-| 발효 가공 매출·체험객 | [보정필요] | — | — | 보정필요 |
-| 고향사랑 모금액 | [보정필요] | — | — | 보정필요 |
-| 2025 자연증감·순이동 | [보정필요](기사 교차확인) | 2025 | — | 보정필요 |
-
-## 23. 방법론 코드 설명
-
-> 본문은 모델·원인의 이름으로 썼고, 코드는 표와 근거부(13~24)에만 표기했습니다.
-
-- **M# (참조모델)** = 마스터 카탈로그 M01~M24의 모델 코드(예: 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)).
-- **기전(M#-기전①②③)** = 각 참조모델이 작동하기 위한 핵심 조건 3가지. 권고별 근거표(20)의 기전 번호는 권고가 메우려는 조건입니다.
-- **⑥ 판정 기호** = ◎ 강함(기전 2~3/3+제도화) · ○ 있음(기전 1/3) · △ 부분·검토 · ✗ 미확인.
-- **매칭률/실행밀도** = 매칭률은 진행확인÷선정, 실행밀도는 ⑥ 기전 충족도의 가중 집계.
-- **근본원인 코드(E1~G4·A1~D2)** = 마스터 근본원인·실패패턴 체계. /causes/ 페이지 각 카드에 앵커가 있습니다.
-- **두 코드 체계 구분** = 17개 한국 현실 = RA/RB/RC(16-2) — 근본원인·실패패턴 A1~G4(17·18)와 다른 체계입니다.
-- **A~H 주체 코드** = 기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민금융(11).
-- **K-ID** = KPI 후보 식별자(8). **P/I/F/R/X** = 5축 카드(15). **정제번호** = 사례DB 사례 식별자(/case/번호/).
-
-혁신모델 24개는 실증 사례 767건의 종합검토에서 작동 조건이 서로 다른 전략 단위로 분리된 것으로, 진입 기준 6(추상화 등가 포함)·실증 등급(E1/E2/E3)·외부 분류 공백 감사로 관리되는 학습형 목록입니다.
-
-## 24. 검수 결과
-
-- 공개자료 기반 여부: 모든 수치에 출처·연도 표기, 미확인 값은 [보정필요](22 검증표).
-- 내부자료 미반영 명시: 5종(예산·KPI·민간협력·주민의견·단체장의지) 미반영을 0·14에 명시.
-- 사례DB 근거-과제 연결: 시작 권고·5-A·5-B 전 권고를 권고별 근거표(20)에 수록.
-- 반복 실패 패턴 배제: 관성적 제안 10유형 전건 미포함 확인(17-4).
-- 후속 보정 항목 제시: 14 말미·말미 확장 안내.
-
-report_lint 자동 검수(report_lint v3, 2026-06-30): 구조(3부)·명칭·표현·독립선별 자동항목 통과 · 집계 정합(매칭률 91%=10/11·실행밀도 45%, 강화 9·지양 11·협업 2) · 카탈로그 전수 합집합(M01~M24) 충족 · 정제번호 16건 · [보정필요] 49건. 판정: 통과.
-
-## (말미) 후속 확장 안내
-
-본 자료에 대한 사실 확인·내부자료 반영·부서별 검토회의가 필요한 경우 별도 보정 작업으로 확장할 수 있습니다. 문의 [email protected]
-
----
-
-이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 사업계획·보고자료·공모사업으로 완성하는 일은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행합니다. 데이터랩은 그 적용을 돕고(적용 지원), 방법론대로 됐는지 검수·완성판정합니다(검수·인증).
+**5종 미반영 한계.** 내부 행정자료·부서별 KPI·이해관계자 지도·주민 의견·단체장 의지는 본 0차 진단에 반영되지 않았으며, 이 5종을 반영한 보정은 지역이 직접 수행합니다.
