완도 해양치유센터: 협력 지자체 넷 가운데 가장 먼저 문을 열다

요약

완도군은 2017년 해양수산부가 고른 해양치유 협력 지자체 네 곳에 함께 들었고, 그 가운데 가장 먼저 2023년 11월 센터 문을 열어 '국내 최초'라는 이름을 얻었습니다. 뒤이어 조례로 전담 공단을 세워 치유 시설 네 곳을 한 기구가 함께 맡도록 묶었습니다.

풀려던 문제

같은 국가 시범사업에 여러 지자체가 함께 뽑히면 먼저 여는 곳이 이름을 갖습니다. 그리고 시설은 문을 여는 순간부터 운영비가 나가기 시작합니다.

기존 자산

전복·다시마 등 전국 최대 수산 산지, 다도해 경관, 미역·톳·유자 등 치유 용품·요리에 쓰는 특산, 완도타워.

실행 프로그램

2017년 해양수산부 해양치유 협력 지자체 네 곳에 들어 2023년 11월 국내 첫 해양치유센터를 열었습니다. 이듬해 완도군의회 의결로 '완도해양치유관리공단 설립 및 운영에 관한 조례'를 만들고 2024년 공단을 출범시켜, 해양치유센터·기후치유센터·문화치유센터·완도타워 네 곳의 운영을 한 기구에 맡겼습니다(4개 팀 37명). 전복 쪽은 완도군과 완도금일수협, 어업인이 함께 출자한 완도전복주식회사가 유통을 맡습니다.

성과

센터는 누적 12만 명이 이용했고, 완도군 최초의 공기업으로 해양치유관리공단이 섰습니다. 군은 해조류 활성소재 인증·생산시설도 사업비 250억 원을 들여 2026년 말 준공을 목표로 짓고 있습니다.

어긋난 것과 그 이유

공단 설립을 논의하던 2022년 6월 완도군의회에서는 민간에 먼저 위탁해 두세 해 시범 운영해 보자는 의견이 나왔습니다. 2024년 11월 행정사무감사에서는 해양치유담당관을 포함한 세 부서에 스물여섯 건이 지적됐습니다. 여성신문은 2026년 7월 센터의 지난해 운영 적자를 약 25억 원으로 전했고, 민선9기 인수위원회는 연 25억~30억 원으로 봤습니다. 행정안전부는 2026년 8월 2025년 실적 기준 경영평가에서 이 공단에 가·나·다·라·마 다섯 등급 가운데 '마'를 매겼고, 완도군의회는 그달 해양치유산업 실태파악 특별위원회를 꾸려 사업별 예산과 집행 현황, 시설 운영수지 자료를 요구했습니다.

재현 전제조건

공모 공고가 나기 전에 계획 용역을 발주하고 담당 조직을 지정해 두어야 합니다. 완도군은 뽑히기 아홉 달 전에 전담을 두었고 넉 달 전에 해외 도시와 협약을 맺었습니다. 큰 건물을 열기 전에 야외 프로그램이나 작은 시설로 이용자를 먼저 받아 보고, 해설 인력도 조례를 만들어 미리 길러 두어야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.