완도 해양치유센터: 협력 지자체 넷 가운데 가장 먼저 문을 열다

요약

완도군은 2017년 해양수산부가 선정한 해양치유 협력 지자체 4곳에 포함됐고, 그 가운데 가장 먼저 2023년 11월 센터 문을 열어 '국내 최초'라는 이름을 얻었습니다. 이어 조례로 전담 공단을 설립해 시설 4곳의 운영을 한 기구로 일원화했습니다.

풀려던 문제

같은 국가 시범사업에 여러 지자체가 함께 선정되면 먼저 개관하는 곳이 이름을 갖습니다. 또한 시설은 개관하는 순간부터 운영비가 지출되기 시작합니다.

기존 자산

다시마·미역 등 전국 최대 해조류 산지이자 전복 주산지, 다도해 경관, 미역·톳·유자 등 치유 용품·요리에 쓰는 특산, 완도타워.

실행 프로그램

2017년 해양수산부 해양치유 협력 지자체 4곳에 포함돼 2023년 11월 국내 첫 해양치유센터를 열었습니다. 그해 12월 완도군의회 의결로 '완도해양치유관리공단 설립 및 운영에 관한 조례'를 제정하고 2024년 공단을 출범시켜, 해양치유센터·기후치유센터·문화치유센터·완도타워 4곳의 운영을 한 기구에 맡겼습니다(4개 팀 37명). 전복 분야는 완도군과 완도금일수협, 어업인이 함께 출자한 완도전복주식회사가 유통을 맡습니다.

성과

센터는 누적 12만 명이 이용했고, 완도군 최초의 공기업으로 해양치유관리공단이 출범했습니다. 군은 해조류 활성소재 인증·생산시설도 사업비 250억 원을 투입해 2026년 말 준공을 목표로 건립하고 있습니다.

어긋난 것과 그 이유

공단 설립을 논의하던 2022년 6월 완도군의회에서는 민간에 먼저 위탁해 두세 해 시범 운영해 보자는 의견이 나왔습니다. 2024년 11월 행정사무감사에서는 해양치유담당관을 포함한 3개 부서에서 26건이 지적됐습니다. 여성신문은 2026년 7월 센터의 지난해 운영 적자를 약 25억 원으로 보도했고, 민선9기 인수위원회는 연 25억~30억 원으로 추산했습니다. 행정안전부는 2026년 8월 2025년 실적 기준 경영평가에서 이 공단에 가·나·다·라·마 5개 등급 가운데 '마' 등급을 부여했고, 완도군의회는 그달 해양치유산업 실태파악 특별위원회를 구성해 사업별 예산과 집행 현황, 시설 운영수지 자료를 요구했습니다.

재현 전제조건

공모 공고가 나기 전에 계획 용역을 발주하고 담당 조직을 지정해 두어야 합니다. 완도군은 선정 9개월 전에 전담 조직을 두었고, 4개월 전에 해외 도시와 협약을 맺었습니다. 대형 시설을 개관하기 전에 야외 프로그램이나 소규모 시설로 이용자를 먼저 받아 보고, 해설 인력도 조례를 제정해 미리 양성해 두어야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.