깡깡이예술마을: 새 주민조직을 만들지 않고 있던 마을회에 맡긴 문화재생

요약

부산시 예술상상마을 공모로 시작한 이 사업은 새 주민조직을 만들지 않았습니다. 1950년대부터 이어온 대평동마을회가 그대로 참여했고, 2016년 5월부터 2018년 8월까지 2년 4개월 사업이 끝난 뒤 마을회는 사단법인으로 바꿔 마을다방과 마을투어를 직접 맡았습니다.

풀려던 문제

근대 수리조선의 발상지인 대평동은 배를 두드리는 소리에서 마을 이름이 왔습니다. 산업이 기울며 골목이 비어 갔지만, 밖에서 들어온 사업이 끝날 때 함께 끝나 버리지 않으려면 운영을 이어받을 주체가 있어야 했습니다.

기존 자산

수리조선 골목과 장인의 손기술, 1950년대부터 이어온 대평동마을회(운영위원 16명·대의원 60여 명)와 주민들이 돈을 모아 불하받은 공동재산, 인근 수리조선소·공업사 20여 곳.

실행 프로그램

2015년 부산시 예술상상마을 공모에 뽑혀 2016년 5월부터 2018년 8월까지 거점공간을 짓고 문화예술 사업을 폈습니다. 최고 의결기구인 추진협의회는 영도구와 전문가, 주민협의체로 꾸려 매월 한 번 열었고 실행은 플랜비문화예술협동조합이 맡은 사업단이 했습니다. 마을해설사·마을신문·마을다방 등 주민 동아리 아홉 개가 함께 돌았습니다.

성과

사업이 끝난 뒤 대평동마을회가 비영리 사단법인으로 바뀌어 마을다방과 마을투어를 직접 운영합니다. 2019년 산업관광 20선에도 들었습니다. 다만 영도구가 2019년 맡긴 컨설팅은 회원 대다수가 60~70대라 전문 사업영역까지 맡으려면 예산과 전문인력 지원이 더 필요하다고 적었습니다.

어긋난 것과 그 이유

영도구가 2019년 맡긴 컨설팅 보고서는 사업단이 법적으로 모호해 예산 집행에서 문제가 이어졌고, 도시재생추진단과 문화관광과의 사업영역과 관리가 모호해 안내센터 조성에서 문제가 생겼다고 적었습니다. 같은 보고서는 공업사 집담회에서 방문객이 지나치게 작업장을 촬영하거나 안을 들여다보는 것이 불편하다는 말이 나왔다고 옮겼습니다. 유람선은 부산시 남항관리사업소가 2018년 9월과 11월 두 차례 항만시설 사용허가 신청을 반려해 한 해 가까이 묶였고, 부산일보는 그동안 배가 정박한 채 월 700만 원 임대료가 나갔다고 보도했습니다.

재현 전제조건

사업 대상지에 그 지역 조직 이름으로 된 땅이나 건물이 있을 것, 보조금을 받을 법인격을 빌려줄 지역 기관이 있을 것, 뽑힌 뒤 석 달은 사업을 벌이지 않고 마을 조사에만 쓰도록 행정이 허락할 것, 임의단체를 법인으로 바꿔 공간을 넘겨받게 할 것, 조성이 끝난 뒤 거점공간 운영비를 받아 줄 다음 공모가 이어질 것. 이 다섯이 빠지면 재현되지 않습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.