깡깡이예술마을: 새 주민조직을 만들지 않고 있던 마을회에 맡긴 문화재생

요약

부산시 예술상상마을 공모로 시작한 이 사업은 새 주민조직을 만들지 않았습니다. 1950년대부터 이어온 대평동마을회가 그대로 참여했고, 2016년 5월부터 2018년 8월까지 2년 4개월간의 사업을 거쳐 2018년 마을회가 사단법인으로 등록한 뒤 마을다방과 마을투어를 직접 맡았습니다.

풀려던 문제

근대 수리조선의 발상지인 대평동은 배를 두드리는 소리에서 마을 이름이 유래했습니다. 산업이 쇠퇴하며 골목이 비어 갔고, 외부에서 들어온 사업이 끝날 때 함께 끝나지 않으려면 운영을 이어받을 주체가 있어야 했습니다.

기존 자산

수리조선 골목과 장인의 손기술, 1950년대부터 이어온 대평동마을회(운영위원 16명·대의원 60여 명)와 주민들이 1950년대에 돈을 모아 불하받은 적산부지 300여 평의 마을 공동재산, 인근 수리조선소·공업사 20여 곳.

실행 프로그램

2015년 부산시 예술상상마을 공모에 선정돼 2016년 5월부터 2018년 8월까지 거점공간을 조성하고 문화예술 사업을 추진했습니다. 최고 의결기구인 추진협의회는 영도구와 전문가, 주민협의체로 구성해 매월 1회 열었고, 실행은 플랜비문화예술협동조합이 맡은 사업단이 담당했습니다. 마을해설사·마을신문·마을다방 등 주민 동아리 9개가 함께 운영됐습니다. 센터 건물은 마을회가 유치원과 마을회관으로 써 오던 곳으로, 2017년 구조보강을 포함한 리모델링을 거쳐 2018년 3월 문을 열었습니다.

성과

대평동마을회는 2018년 비영리 사단법인으로 등록해 마을다방을 직접 운영하고, 2019년부터 마을투어까지 맡았습니다. 2019년 산업관광 20선에도 선정됐습니다. 다만 영도구가 2019년 의뢰한 컨설팅은 회원 대다수가 60~70대여서 전문 사업영역까지 맡으려면 예산과 전문인력 지원이 더 필요하다고 기록했습니다.

어긋난 것과 그 이유

영도구가 2019년 의뢰한 컨설팅 보고서는 사업단의 법적 지위가 모호해 예산 집행에서 문제가 이어졌고, 도시재생추진단과 문화관광과의 사업영역과 관리 책임이 불분명해 안내센터 조성에서 문제가 생겼다고 기록했습니다. 같은 보고서는 공업사 집담회에서 방문객이 작업장을 지나치게 촬영하거나 안을 들여다보는 것이 불편하다는 의견이 나왔다고 덧붙였습니다. 유람선은 부산시 남항관리사업소가 2018년 9월과 11월 2차례 항만시설 사용허가 신청을 반려해 1년 가까이 운항하지 못했고, 부산일보는 그동안 배가 정박한 채 매월 700만 원의 임대료가 지출됐다고 보도했습니다.

재현 전제조건

사업 대상지에 그 지역 조직 명의의 땅이나 건물이 있을 것, 보조금을 받을 법인격을 빌려줄 지역 기관이 있을 것, 선정 뒤 3개월은 사업을 벌이지 않고 마을 조사에만 쓰도록 행정이 허용할 것, 임의단체를 법인으로 전환해 공간을 인수하게 할 것, 조성이 끝난 뒤 거점공간 운영비를 지원할 후속 공모가 이어질 것. 이 5가지가 갖춰지지 않으면 재현되지 않습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.