오노미치 빈집재생 프로젝트
일본 히로시마현 오노미치시 · 아시아
작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-18
요약
일본 히로시마현 오노미치시에서는 산비탈 경사지의 빈집 수백 채, 청년 이탈, 옛 시가지 슬럼화에 대응하기 위해 공가뱅크 위탁, 빈집 직접 리노베이션 20채(게스트하우스·카페), 건축 워크캠프를 추진했고, 누적 150채+ 매칭, NPO 자체 20채 리노베이션, 히로시마현 빈집 시범모델 확산 등의 성과를 냈다.
풀려던 문제
산비탈 경사지의 빈집 수백 채, 청년 이탈, 옛 시가지 슬럼화
기존 자산
산비탈 목조주택군, 항구 경관, 사이클링 루트(시마나미해도), 영화 로케 명소
실행 프로그램
공가뱅크 위탁, 빈집 직접 리노베이션 20채(게스트하우스·카페), 건축 워크캠프
알려진 성공요인
오노미치에서 나고 자란 도요타 마사코 씨가 2007년 '오노미치다운 옛집과 경관을 지키고 싶다'며 서른 명 남짓과 시작했다고 소개됩니다. 국토교통성은 성공요인 넷을 들었습니다. 빈집이라는 있던 시설을 다시 본 것, 사는 것 말고 다른 쓰임을 얹은 것, NPO가 빈집재생의 발판 노릇을 한 것, 내건 뜻이 또렷한 것입니다. 상징인 가우디하우스가 언론을 불러 문의가 늘었다는 점도 효과로 꼽았습니다. 일본유네스코협회연맹의 '프로젝트 미래유산' 인정(2012)과 총무대신상 수상(2013)도 함께 실립니다.
숨은 성공요인
시가 2002년도에 열었다가 2007년 6월 성약을 끝으로 물건이 끊겨 멈춰 있던 공가뱅크를 2008년 6월 법인 인증을 받은 NPO가 2009년 10월 이어받았습니다. 택건업법이 NPO 중개를 막아 시는 등록심사를, NPO는 정보제공·상담을 맡되 양쪽 다 계약에는 손대지 않습니다. 수입은 중개가 아니라 직영에서 나옵니다. 재생 19채 중 14채가 직영이고 그중 11건은 빌린 집을 다시 빌려줍니다. 소유자를 붙든 것이 값이 아니라 가재도구라는 것도 알아채 벼룩시장으로 치웠고, 시는 2020년 처분비 절반 보조를 제도로 만들었습니다.
성과
누적 150채+ 매칭, NPO 자체 20채 리노베이션, 히로시마현 빈집 시범모델 확산
어긋난 것과 그 이유
오노미치시는 제2기 공가등대책계획에 '공가뱅크 제도 충실 등 일정한 성과는 있으나 시의 빈집 총수는 아직 늘어나는 추세'라고 적었습니다. 같은 계획에 시 보조제도의 이용 실적도 실렸습니다. 개수지원은 상한 30만엔인데 2018~2021년 네 해에 3건, 가재도구 처분지원은 2020·2021년 각 4건입니다. 일본건축학회 연구보고에서 연구자들은 옛 건물을 헐어 내는 데는 규제가 없어 재해를 걱정한 소유자가 집을 해체하고 있고 열다섯 해를 활동한 이 단체도 소유자의 생각을 바꾸는 데까지는 닿지 못했다고 적었습니다. 회원은 2020년도 무렵 190명 안팎에서 2023년도 149명으로 줄었습니다.
재현 전제조건
첫째, 계약에는 손대지 않으면서 매칭과 상담만 오래 맡을 지역 조직이 있어야 합니다. 오노미치는 2007년 발족한 단체가 2009년부터 열다섯 해 넘게 그 자리를 쥐었습니다. 둘째, 재생한 집의 숙박·임대 수입이 조직을 받쳐야 합니다. 셋째, 소유자를 붙드는 것이 값이 아니라 가재도구와 세입자가 안 나갈 걱정임을 먼저 확인하고 그 항목에 값을 치러야 합니다. 넷째, 물건마다 상태와 개수비를 미리 조사해 상담에서 알려 주어야 합니다.
우리 지역에 물을 것
- 집을 못 내놓게 붙드는 것이 값입니까, 가재도구입니까, 세입자가 안 나갈 걱정입니까?
- 최근 5년간 우리 지역에서 빈집을 고친 보조는 몇 건, 헐어 낸 보조는 몇 건입니까?
- 계약에는 손대지 않으면서 매칭과 상담만 여러 해 맡을 조직이 우리 지역에 있습니까?
지역 적용 가능성
부산 영도·감천, 군산·목포 원도심, 통영 옛 시가지 등 항구도시·산비탈 마을에 매우 적합
적합한 고객 유형: 도시재생 사업단, NPO·사회적기업, 건축·디자인 청년창업가, 기초지자체 공가관리부서
운영 구조
근거
Japan Times 'In Onomichi, urbanists redesign public life via vacant homes'(2026) https://www.japantimes.co.jp/community/2026/03/23/issues/onomichi-labyrinth-house-akiya-renovation/ · Highlighting Japan(일본정부) 'Filling Old Homes with New Life'(2014) https://www.gov-online.go.jp/eng/publicity/book/hlj/html/201406/201406_03_en.html · Tokyo Weekender https://www.tokyoweekender.com/travel/onomichi-akiya-abandoned-houses/
검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서: 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 60선.
이 사례가 도움 될 수 있는 지역
이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 89 지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.
| 지역 | 한 줄 진단 | 우선검토 모델 | 적용 대상 |
매칭률 | 실행밀도 | 버전 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 서구(새 탭에서 열림) 대구 | 대구 서구는 재개발과 서대구역세권으로 개발·제조 기반을 갖춘 전환기 원도심이나, 그 전환을 소득·일자리로 잇는 판로 영업법인은 아직 마련되지 않았습니다. |
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9 | 78% | 33% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
| 서구(새 탭에서 열림) 부산 | 부산 서구는 네 개 대형병원과 의과대학, 부울경 첫 의료관광특구로 산업 앵커를 갖춘 원도심이나, 그 역량을 청년 일자리와 정주로 되돌리는 구조는 아직 마련되지 않았습니다. |
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8 | 88% | 38% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
| 남구(새 탭에서 열림) 대구 | 대구 남구는 이룸채 시니어 일자리와 캠프워커 반환부지 문화기반을 갖춘 원도심이나, 대규모 개발과 별도로 동네 체감을 재는 눈금도 낮 동안 드나드는 사람을 갈래로 나눠 관리하는 체계도 아직 형성 중입니다. |
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10 | 80% | 37% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
| 동구(새 탭에서 열림) 부산 | 부산 동구는 부산역·차이나타운·북항과 산복도로 경관으로 오가는 사람이 많은 관문이나, 그 체류인구를 유형별로 나눠 관계로 잇는 체계는 아직 형성 중입니다. |
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12 | 75% | 33% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
| 영도구(새 탭에서 열림) 부산 | 영도는 해양·방산 산업 앵커와 원도심 문화재생 거버넌스를 갖춘 원도심이나, 초고령 장인 세대를 소득 주체로 세우는 노동모델과 오가는 사람을 유형별로 관리하는 생활인구 체계는 아직 갖추지 못했습니다. |
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13 | 54% | 28% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
| 삼척시(새 탭에서 열림) 강원 | 삼척은 화력에서 액화천연가스, 수소로 발전원을 바꾸며 산업 앵커를 이어 온 도시이나, 동굴과 바다를 체류·배움 자산으로 잇는 구조는 아직 형성 중입니다. |
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13 | 100% | 44% | 진단보고서v260830u(새 탭에서 열림) |
이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전
이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.
폐교·빈집·폐산업을 작품·체험공간으로 영구화하고 광역 사무국·장기 비전가가 운영한다.
작동기전(필수기전)
- 10년+ 운영주체(광역 사무국·장기 위임)
- 유휴공간의 영구 작품화
- 정치변동 분리 장기 재원
이 사례가 다루는 원인·함정
이 사례를 근거로 쓰는 모델들이 겨냥하는 근본원인·실패패턴입니다(사례 → 모델 → 원인).
본 사례의 자체 작성 요약·해설은
CC BY 4.0
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