영동 포도·와인 30년: 시설보다 판로와 사람을 먼저 놓은 순서

요약

1996년 포도 농가들이 가공·판매를 맡을 영농조합법인을 먼저 설립했고, 영동군은 2005년 포도·와인산업특구로 지정받은 뒤 2008년 와인아카데미를 열어 양조와 창업을 교육했습니다. 와인터널과 축제는 그 뒤에 이어졌습니다.

풀려던 문제

특산 농산물로 가공산업을 키울 때 시설부터 지으면 만들 사람도 팔 곳도 없이 건물만 남기 쉽습니다.

기존 자산

포도 주산지와 농가형 와이너리, 와인코리아(1996년 영동포도가공영농조합법인이 모태), 충청북도 농업기술원 와인연구소, 난계국악축제 등 문화 자산.

실행 프로그램

1996년 포도 농가들이 영동포도가공영농조합법인(이후 와인코리아)을 설립해 가공과 판매를 맡았습니다. 영동군은 2005년 12월 포도·와인산업특구로 지정받고, 2008년 와인아카데미를 열어 양조와 창업을 함께 교육해 2023년까지 908명이 수료했습니다. 2018년 10월에는 와인터널을 열어 지역 와이너리가 빚은 술을 판매했습니다. 2023년 11월에는 39억 원을 들여 영동와인공장을 준공하고, 2024년 5월 와이너리 12농가가 설립한 농업회사법인 영동와인㈜에 5년간 운영을 위탁했습니다.

성과

생산·교육·연구·판매가 한 지역 안에서 이어지는 체계가 30년에 걸쳐 갖춰졌습니다. 와인터널에는 35개 와이너리가 입점해 있고, 대한민국와인축제는 2026년 제15회를 맞아 산업 30주년과 겹쳤습니다.

어긋난 것과 그 이유

행정안전부는 2009년 12월 누적적자를 이유로 영동군에 와인코리아 출자지분 회수를 권고했고, 군의회가 이듬해 9월 그 권고를 근거로 와인홍보관 건립에 제동을 걸자 군은 2011년 초 주식 22만 5,000주를 매각했습니다. 45억 원을 들인 송호관광지 와인체험관은 운영자가 철수해 2025년부터 문을 닫은 상태라고 군 담당자가 밝혔고, 영동와인공장 대표는 국악엑스포 이후 방문객이 줄어 운영비를 걱정한다고 말했습니다. 마켓영동은 성과평가 83점으로 우수 등급을 받고도 군의회가 2025년 12월 예산을 전액 삭감해 이듬해 1월 운영이 중단됐습니다. 뒤의 세 대목은 단일 매체 보도입니다[보정필요].

재현 전제조건

원료를 공급할 산지가 먼저 있어야 합니다. 영동에는 포도 농가 2,100여 곳이 있습니다. 연구를 광역자치단체가 맡아 줄 여건도 있어야 하고(와인연구소는 충청북도 농업기술원 소속), 징수한 이용료를 지역 안에서만 쓰이는 화폐로 환급할 근거가 조례에 명시돼 있어야 하며, 시설이 들어서기 전에 인력을 양성해 둘 교육기관이 있어야 합니다(와인아카데미 2008년 개설, 와인공장 준공 2023년).

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.