대구 남구 '이룸채': 한 건물에 주거 네 세대와 일자리 여덟 자리를 함께 담다

요약

대구 남구청이 부지를 직접 매입해 건립한 4층 건물입니다. 1층은 공동작업장, 2·3층은 주거와 커뮤니티 공간, 옥상은 정원입니다. 입주 자격에 노인일자리 사업단 참여를 함께 걸어, 주거와 소득 활동이 한 건물 안에서 이어지게 했습니다.

풀려던 문제

고령층의 주거와 일자리는 대개 다른 부서, 다른 시설에서 다뤄집니다. 집이 있어도 소득이 없거나 일자리가 있어도 머물 곳이 마땅찮으면 어느 쪽도 오래가지 않습니다.

기존 자산

남구청이 매입한 대명복개로 부지, 남구시니어클럽의 노인일자리 운영 경험, 지역 빵집 명덕빵앗간, 근대 골목과 도시 기억.

실행 프로그램

2023년 착수해 2025년 12월 준공하고 2026년 4월 15일 문을 열었습니다. 60~70세 중위소득 100% 이하 무주택 1인가구 4명이 보증금 300만 원에 월 임대료 15만 원(주변 시세의 약 53%)으로 거주하고, 8명이 노인일자리 공동체사업단 '명덕빵앗간 Fresh'에서 샐러드·샌드위치를 만들어 납품합니다. 남구는 임대료를 전액 적립했다가 퇴거할 때 자립축하금으로 돌려줍니다(2년 거주 시 360만 원). 명덕빵앗간이 제품 개발과 공동 브랜드·판매를 자문해 단순 공공일자리가 아닌 시장형 사업단으로 구성했습니다.

성과

주거와 일자리를 한 건물에 결합한 시니어 인큐베이팅 센터로 2026년 4월 문을 열었습니다. 첫 규모는 주거 4세대·일자리 8개이고, 운영 성과는 이제 축적되는 중입니다[보정필요].

어긋난 것과 그 이유

남구의회 도시복지위원회는 2025년 11월 26일 이 조례안을 원안 가결했습니다. 이 회의에서 성윤희 위원은 입주 기간이 최대 4년인데 그 안에 정착금을 마련할 수 있겠느냐고 묻고 “4년간 안심하고 살다가 나가게 되었을 때 연계해주지 않으면 불편함을 감당하기 힘들 거예요”라고 말했습니다. 이충도 위원은 직무 훈련과 취업 연계 문제를 제기했습니다. 퇴거 후 거주지는 조례에 규정되어 있지 않고, 제10조는 자립지원 프로그램 계획을 구청장이 해마다 수립하는 연간운영계획에 포함하도록 했습니다. 같은 회의에서 집행부는 이듬해 3월 개소를 예상했으나 개소식은 2026년 4월 15일에 열렸습니다.

재현 전제조건

건물은 새로 지어도 운영 인력은 기존 보직에서 재배치할 수 있어야 합니다. 1층 사업단을 맡을 노인일자리 수행기관과, 생산품을 해마다 구매할 납품처도 먼저 있어야 합니다. 일자리 참여를 입주 자격으로 두려면 일자리가 끊겨도 남은 기간은 거주할 수 있다는 단서를 조례에 함께 명시해야 두 가지가 함께 흔들리지 않습니다. 퇴거 후 거처는 조례가 아니라 해마다 수립하는 운영계획에서 다루므로, 그 계획을 개소 전에 마련해 두면 좋습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.