대구 남구 '이룸채' — 고령 주거·일자리·돌봄을 한곳에 묶은 정주 모델

대한민국 대구 남구

CBA 원도심재생 2차 · 언론·보고서

이 사례 → 근거 모델 1 · 다루는 원인 2 · 메울 지역 6

요약

초고령·원도심 공동화에 대응해 고령층의 주거·일자리·돌봄을 한데 결합한 시니어 인큐베이팅 센터 '이룸채'를 운영하고, 캠프워커 미군 반환부지를 대구도서관·문화공원으로 재생하며 인구 대응 기반을 갖춰가는 사례입니다.

핵심 문제

오래된 도시공간과 골목의 기억을 안은 남구가 초고령화와 원도심 공동화 속에서 고령 주민의 정주와 돌봄, 비어가는 반환부지 활용을 함께 풀어내는 것이 과제였습니다.

기존 자산

근대 골목과 도시 기억, '이룸채' 고령 정주 기반, 캠프워커 반환부지(대구도서관·문화공원), 전국 최초 인구정책국과 관련 조례, 인근 대학·생활문화 자원.

실행 프로그램

고령층의 주거·일자리·돌봄을 결합한 '이룸채'를 운영하고, 캠프워커 반환부지를 대구도서관·문화공원으로 재생하며, 전국 최초로 인구정책국을 신설하고 조례로 인구정책 추진 체계를 제도화한 것이 strengths에서 확인됩니다. 사업 규모·세부 운영은 v0 단계로 추가 확인이 필요합니다.

성과

고령 정주·돌봄과 반환부지 재생, 인구정책 전담 조직·조례를 통해 초고령 원도심에서 정주와 인구 대응의 틀을 선제적으로 갖춘 것으로 나타납니다. 구체 성과 지표는 v0 단계로 보정이 필요합니다.

한국 적용 가능성

초고령 원도심이라면 고령 주거·일자리·돌봄을 분절하지 않고 한 시설·한 프로그램으로 묶는 '이룸채' 방식과, 인구정책 전담 조직·조례로 추진 체계를 먼저 세우는 접근을 참고할 수 있습니다.

근거

대구 남구 '이룸채'는 구청이 부지 매입해 건립한 주거·일자리·돌봄 통합 시니어 인큐베이팅 센터(지상 4층, 60~70세 무주택 1인 세대 대상)로 2026년 3~4월 개소. 캠프워커(미군 반환부지) 일원에 대구도서관 2024년 11월 정식 개관, 문화공원(약 1만7,894㎡) 조성 추진 확인. '전국 최초 인구정책국 신설·인구정책 조례'는 본 검색에서 직접 근거를 확인하지 못함.

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서 — 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 대구일보·영남일보·경북매일(2025~2026) 이룸채 개소·캠프워커 반환부지·대구도서관 개관 기사.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
영도구 부산	영도구는 '조선업이 떠난 뒤'가 아니라 대학·산업 앵커와 문화관광 반전으로 그 자리를 다시 채우는 중이지만, 관광 반전을 원주민 이탈 없이 붙잡을 사전 장치(젠트리 표준계약·수용력)는 아직 비어 있는 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	62%	38%	진단보고서v260701
강화군 인천	강화는 '비어가는 섬'이 아니라, 관계인구 유입 설계와 세계유산·1차산업 자산은 앞서 있는데 초고령·1인 가구의 고립을 줄이는 생활권 연결 거점은 아직 비어 있는 섬입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	64%	24%	진단보고서v260701
삼척시 강원	삼척은 '석탄이 끝난 폐광 도시'가 아니라, 해안·동굴 관광 앵커와 수소·에너지 산업 축은 단단한데 폐광·초고령 면지역의 생활복지·정주여건 틀은 아직 못 묶은 전환기 도시입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	28%	진단보고서v260701
홍천군 강원	홍천은 '세계급 민간 레저 앵커와 인삼·한우·무궁화 브랜드는 두터운데, 그 방문·소비를 오래 가는 관계·재원 구조로 묶는 틀이 아직 얇은' 광역 산촌입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	58%	25%	진단보고서v260701
괴산군 충북	괴산은 전국 첫 유기농업 군·청결고추라는 1차산업 생산기반은 단단한데, 그 자산을 농가 소득·6차산업으로 잇는 협동조합 지역금융·가공 틀은 아직 비어 있는 농촌 군입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	55%	21%	진단보고서v260701
순창군 전북	순창은 '발효 원천 자산과 연구·산업·관광 결합은 뚜렷한데, 발효를 인증·판로로 이어 소득으로 적층하는 구조는 아직 얇은' 발효 특화형 농촌입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	83%	39%	진단보고서v260701