대구 남구 '이룸채': 한 건물에 주거 네 세대와 일자리 여덟 자리를 함께 담다

요약

대구 남구청이 부지를 직접 사서 지은 4층 건물입니다. 1층은 공동작업장, 2·3층은 주거와 커뮤니티 공간, 옥상은 정원입니다. 입주 자격에 노인일자리 사업단 참여를 함께 걸어, 사는 일과 버는 일이 한 채 안에서 이어지게 했습니다.

풀려던 문제

고령층의 주거와 일자리는 대개 다른 부서, 다른 시설에서 다뤄집니다. 집이 있어도 소득이 없거나 일자리가 있어도 머물 곳이 마땅찮으면 어느 쪽도 오래가지 않습니다.

기존 자산

남구청이 매입한 대명복개로 부지, 남구시니어클럽의 노인일자리 운영 경험, 지역 빵집 명덕빵앗간, 근대 골목과 도시 기억.

실행 프로그램

2023년 착수해 2025년 12월 준공하고 2026년 4월 16일 문을 열었습니다. 60~70세 중위소득 100% 이하 무주택 1인가구 네 분이 보증금 300만 원에 월 임대료 15만 원(주변 시세의 약 53%)으로 살고, 여덟 분이 노인일자리 공동체사업단 '명덕빵앗간 Fresh'에서 샐러드·샌드위치를 만들어 납품합니다. 남구는 임대료를 전액 적립했다가 퇴거할 때 자립축하금으로 돌려줍니다(2년 살면 360만 원). 명덕빵앗간이 제품 개발과 공동 브랜드·판매를 자문해 단순 공공일자리가 아닌 시장형 사업단으로 꾸렸습니다.

성과

주거와 일자리를 한 건물에 묶은 시니어 인큐베이팅 센터로 2026년 4월 문을 열었습니다. 주거 네 세대·일자리 여덟 자리가 첫 규모이고, 운영 성과는 이제 쌓이는 중입니다[보정필요].

어긋난 것과 그 이유

남구의회 도시복지위원회는 2025년 11월 26일 이 조례안을 원안 가결했습니다. 그 자리에서 성윤희 위원은 입주 기간이 최대 4년인데 그 안에 정착금을 마련할 수 있겠느냐고 묻고 “4년간 안심하고 살다가 나가게 되었을 때 연계해주지 않으면 불편함을 감당하기 힘들 거예요”라고 했습니다. 이충도 위원은 직무 훈련과 취업 연계를 짚었습니다. 퇴거한 뒤 어디서 사는지는 조례에 적혀 있지 않고, 제10조가 자립지원 프로그램 계획을 구청장이 해마다 세우는 연간운영계획에 담도록 했습니다. 같은 자리에서 집행부는 이듬해 3월 개소를 내다봤으나 개소식은 2026년 4월 15일에 열렸습니다.

재현 전제조건

건물은 새로 지어도 굴릴 사람은 이미 쓰던 자리에서 데려올 수 있어야 합니다. 1층 사업단을 맡을 노인일자리 수행기관과, 만든 것을 해마다 받아 줄 납품처도 먼저 있어야 합니다. 일자리 참여를 입주 자격으로 걸려면 일이 끊겨도 남은 기간은 살 수 있다는 단서를 조례에 함께 적어야 두 가지가 같이 흔들리지 않습니다. 퇴거한 뒤 갈 곳은 조례가 아니라 해마다 세우는 운영계획에 있으니, 그 계획을 문 열기 전에 그려 두면 좋습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.