강진 반값여행: 군의 정책이 국가 시범사업이 되다

요약

강진군은 여행경비의 절반을 지역화폐로 돌려주는 반값여행을 전국에서 처음 시작했습니다. 2026년 문화체육관광부와 한국관광공사가 이 방식을 그대로 받아 총사업비 65억 원 규모의 '지역사랑 휴가지원' 시범사업으로 전국 16곳에 폈습니다.

풀려던 문제

역사문화 자산이 풍부해도 방문이 당일 관람에 그치면 소비가 외부로 빠져나갑니다. 돈을 쓰게 하는 것보다 그 돈이 지역에 남게 하는 일이 어렵습니다.

기존 자산

청자·다산 실학·유배문화 등 역사문화 자산, 강진만 생태, 2015년부터 농가들이 꾸려 온 푸소 체험 기반, 강진사랑상품권.

실행 프로그램

여행경비의 50%를 강진사랑상품권으로 돌려줍니다(개인 최대 10만 원·팀 20만 원). 푸소는 새로 만들지 않았습니다. 2015년부터 농가들이 꾸려 온 푸소체험연구회를 2021년 협동조합으로 바꿔 운영 주체를 세우고, 조합원이 조합원에게 운영 요령을 가르치는 교육으로 참여 농가를 100곳까지 늘렸습니다. 2025년 11월에는 부군수와 이통장연합회장이 공동위원장을 맡고 숙박·음식·관광·상권 종사자까지 스무 명이 들어간 '강진 반값관광 추진위원회'를 발족했습니다. 성수기에만 여는 행사가 아니라 사철 여는 운영으로 짰습니다.

성과

첫해인 2024년 22억 원을 들여 약 47억 원의 경제효과를 냈고, 모바일상품권 사용이 전해보다 127% 늘었습니다. 2026년 문화체육관광부와 한국관광공사가 강진의 방식을 국가사업으로 채택해 총사업비 65억 원 규모의 '지역사랑 휴가지원(반값여행)' 시범사업을 목포·여수·고흥·보성·강진·영광·진도·신안 등 전국 16곳에서 벌였고, 사전신청이 몰려 오픈런이 벌어졌습니다.

어긋난 것과 그 이유

2025년 10월 국회 문화체육관광위원회 국정감사에서 조은희 의원은 2024·2025년 92억 원을 들이는 동안 관광객이 187만 명에서 162만 명으로 줄었다며 "인근 지역 주민들이 반값 혜택을 누리러 몰려온다"고 했습니다. 같은 해 6월 군의회 행정사무감사에서 노두섭 의원은 2024년 본예산 64억 원 가운데 22억 원만 집행됐고 정산금 2,000여 건이 밀렸으며 조례가 정한 추진위원회 심의를 건너뛰고 지원 대상을 넓혔다고 지적했습니다. 11월 뉴스1은 환급 결제에 가전제품점·농기구 판매점 같은 비관광 업종이 다수였다고 보도했습니다.

재현 전제조건

돌려준 돈이 머물 구조를 먼저 갖춰야 합니다. 강진에는 2023년 9월 조폐공사 '착'으로 옮겨 둔 상품권과 일주일 안에 환급금을 내주는 정산, 그 돈을 되받을 군 운영 온라인 판로, 2021년 협동조합으로 세운 푸소 농가들이 이미 있었습니다. 환급에서 뺄 업소를 가릴 가맹점 매출 자료도 있어야 합니다. 이 넷이 없으면 절반을 돌려줘도 그 돈이 밖으로 나갑니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.