아마초 섬마을 재생

요약

일본 시마네현 오키제도 나카노시마에서는 1950년 6900명 → 2267명 급감, 2007년 재정파탄 직전에 대응하기 위해 오키도젠 고교 매력화(전국 모집 기숙고), 굴·소금·록스타지 등 6차산업 상품화, 이주자 정착 지원을 추진했고, 2004-2021 누적 이주자 873명, 그 중 414명 정착(인구의 18.7%) 등의 성과를 냈다.

풀려던 문제

1950년 6,900명 → 2,267명 급감, 2007년 재정파탄 직전, 학교폐교 위기

기존 자산

수산자원(굴·새우), 약 800년 역사 마을, 폐교 위기 고등학교 1개교

실행 프로그램

오키도젠 고교 매력화(전국 모집 기숙고), 굴·소금·록스타지 등 6차산업 상품화, 이주자 정착 지원

성과

2004-2021 누적 이주자 873명, 그 중 414명 정착(인구의 18.7%), 고교생 정원 회복

어긋난 것과 그 이유

嶋田(2016)에 따르면 제2차 종합진흥계획(1989~1998년도)은 집락마다 돌아 세운 '주민 손으로 만든 계획서'였으나, 실시 단계에선 하드 사업만 굴러가고 소프트 사업은 움직이지 않았습니다. 1998년 연수생 제도는 '왜 부외자에게 급여를 주느냐'며 役場 상사가 막아 「嫁対策」 명목의 「島っ娘制度」로 이름을 바꿔서야 들어갔고, 'I턴자만 지원한다'는 불만도 초기에 컸습니다. 같은 논문은 町長 퇴임(2018.5)과 1959년생 課長진 정년(2019년도 말)이 겹치는데 뒤를 이을 세대가 충분히 자라지 못했다고 짚었습니다. 『季刊しま』 268호(2021.10 취재)는 이주자 수가 정체되고 일손이 달린다고 적었습니다.

재현 전제조건

깎자고 먼저 말한 쪽이 깎이는 당사자였고, 깎아 남은 돈을 어디에 쓸지 직원과 의회가 함께 청해 같은 해 「すこやか子育て支援条例」로 묶었습니다. 개혁을 밀 사람들은 네 해 앞선 기금 덕에 미리 자리에 앉아 있었고, 밖에서 사람을 들이는 제도는 여섯 해 앞서 굴러갔습니다. 그 제도도 결재선을 못 넘자 이름과 명목을 갈아 끼워 넣었습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.