혁신모델진단 - 태안군

0. 본 자료의 성격과 활용 방식

본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 태안군 1차 진단자료입니다. 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 856건 관점에서 다시 분류하고 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB에 기반한 0차 가설이며, 내부자료 보정 전 단계입니다.

후속 보정 단계에서 모델 이름 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 「필수기전」 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지 다섯 항목이 반영되면 정식 진단으로 확장할 수 있습니다. 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 본 요약판은 정식 진단(실행 제안·근거 전체)의 1단계 발행본으로 같은 URL에서 확장됩니다. 이번 버전은 작성규칙 G5(실행 현실성)로 다시 도출했습니다. 전제 자산을 자산만이 아니라 그 자산을 굴릴 주체·권한까지 함께 보도록 채점 기준을 바꾸고, 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않은 모델은 카드 아래 별도 구획으로 옮겼으며, 태안군 지역 동향 변천사(연대표 v260908)를 함께 대조해 「지금」 판정과 「하지 말 것」을 다시 적었습니다.

0.1 진단결과 요약

혁신모델 매칭률 62%. 태안군에 적용 가능한 모델로 선정된 8건 중 5건에서 착수가 확인됩니다(진행확인). 나머지 3건은 공개자료로 추진이 확인되지 않았습니다(진행 미확인이며 미진행으로 단정하지 않습니다). 실행밀도 33% (전국 인구감소지역 중앙값 46%, 2026-09-10 집계) 주2. 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓되 기전까지 도는 곳은 아직 없다는 뜻입니다. 착수한 사업 다수가 「필수기전」 한둘을 아직 채우지 못한 형성 단계이며, 어떤 작동 조건이 비어 있는지는 모델 카드 「지금」과 「더 할 것」에서 모델별로 확인하실 수 있습니다.

태안군은 2026년 4월 25일부터 5월 24일까지 30일간 태안국제원예치유박람회를 열어 183만 명을 맞았고, 2025년 10월 천리포수목원과 안면도 시설을 묶은 통합입장권·체류형 상품 협약이 그 바탕이 됐습니다. 9월에는 지역사랑 휴가지원 시범사업으로 여행비를 절반까지 돌려주는 반값 여행이 시작되고 17일 가을꽃박람회가 다시 열려, 여름 밖 시기에도 사람이 오는 길이 이어집니다. 2025년 11월 개관식을 열고 2026년 1월 정식 개관한 태안 해양치유센터는 2026년 8월까지 3만7,913명을 받으며 1박2일 스테이 패키지와 기관·기업 연수를 함께 돌리고 있고, 같은 달 우송정보대학교와 산학협약을 맺어 학생이 센터에서 현장학기제를 시작합니다.

바다에서는 2023년 시작한 청정어장 재생사업으로 근소만 소원 해역 1,000ha의 어장환경평가지수가 1등급으로 올라 바지락이 네 배로 늘었습니다. 에너지 쪽에서는 2021년 공모 선정 이후 5년을 끌던 해상풍력 집적화단지가 2026년 3월 조건부로 지정됐고, 7월에는 한국서부발전이 뷔나에너지·CIP와 500MW 공동개발 협약을 맺으며 주민 참여형 이익환원 체계를 만들겠다고 밝혔습니다. 갖추지 못한 것은 이 앞단을 뒷단으로 넘기는 장치입니다.

오는 사람을 유형으로 나눠 재방문·체류로 세고 그 수치로 판정하는 일, 사업자가 말한 이익환원을 주민 지분과 재투자 의무를 적은 조례로 옮기는 일, 천일염·수산의 가공·유통을 재투자 의무가 붙은 지역금융과 잇는 일이 그렇습니다. 이번 버전에서는 이런 장치를 굴릴 주체가 이름으로 지목돼 있는지를 전제 자산 채점에서 함께 물었고, 세 모델의 전제자산점수가 한 단계 내려갔습니다 주3. 발전 청년을 붙드는 상호 정주 결합과 자원봉사·출향민의 관계를 30년 넘는 재원으로 묶는 장기 신탁, 성수기 방문을 사전 총량으로 관리하는 일은 국내에 아직 선례가 없어 카드 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에서 따로 다뤘습니다. 이 판단은 근본원인 점검과 모델 카드의 「하지 말 것」에 반영했습니다.

보조 우선 검토: 산업·일자리·경제기반(E부문)의 재생에너지 주민자립

새 사업 제안이 아니라, 2025~2026년에 실제로 열린 앞단(원예치유박람회·해양치유센터·해상풍력 집적화단지)에 뒷단 장치를 붙여 방문과 전환을 관계와 재원으로 잇는 방향으로 다시 세우는 것입니다. 이번 버전에서 함께 물은 것은 그 일을 맡을 주체가 이름으로 지목돼 있는가입니다.

실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장할 때 이 문서에 이어서 더해집니다.

0.2 이미 잘하고 있는 점 (강점)

태안군이 이미 잘하고 있는 것은 해안·경관 자산을 체류로 바꾸는 일입니다. 국내에서 하나뿐인 해안형 국립공원과 만리포·꽃지·몽산포 해수욕장, 안면도 자연휴양림을 배경으로 2002년 안면도국제꽃박람회, 2012년 코리아 플라워파크의 세계튤립축제를 거쳐 2026년 태안국제원예치유박람회까지 이어졌고, 4월 25일부터 5월 24일까지 30일간 열린 이 박람회에 183만 명이 다녀갔습니다(연결 모델: 체류형 체험여행 상설화). 행정에서도 앞선 시도가 있습니다.

마을 이장을 읍면장 임명이 아니라 주민 투표로 뽑는 태안 이장 직선제는 2018년 전국에서 처음으로 188개 리에 적용돼 국내 대표 혁신사례로 등재돼 있습니다(사례#1025 태안 이장 직선제). 새 축도 섰습니다. 2025년 11월 남면 달산포에서 개관식을 열고 2026년 1월 정식 개관한 태안 해양치유센터는 완도에 이어 국내 두 번째이자 서해안권에서는 처음이며, 2026년 8월까지 누적 3만7,913명을 받고 우송정보대학교와 산학협약을 맺어 학생이 상주하는 현장학기제를 시작합니다(연결 모델: 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점). 바다와 땅에서는 2023년 시작한 청정어장 재생사업으로 근소만 소원 해역 1,000ha가 어장환경평가지수 1등급으로 올라 바지락 개체 수가 네 배로 늘었고, 2026년 2월부터 한국수산자원공단 서해본부와 주꾸미 산란서식장을 만들고 있습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화). 고령 주민을 위한 일자리도 2026년 5,700여 명으로 여섯 해째 충남 시군 가운데 가장 많습니다.

여기에 2007년 기름유출을 극복하며 123만 명이 다녀간 방제 자원봉사의 기억은, 아래 진단에서 다룰 관계 자산의 씨앗이기도 합니다. 아래 진단은 이 강점을 부정하는 것이 아니라, 사람을 부르는 앞단 위에 그 사람과 재원을 오래 붙드는 뒷단을 보태는 방향입니다.

1. 혁신모델 진단과 처방

범례: 「우선 검토」 표시(공백심각도 상위, 강조 제외 대상이 아닌 상위 최대 3개 카드). 카드 머리 기호는 ◎ 작동하고 있음 / ○ 작동하고 있음 / △ 일부 진행 확인됨 / ✗ 진행여부 확인 안 됨. 카드 순서는 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순)이며, 성숙도 판정 2026-08-30 기준입니다. 89곳 전수에서 작동이 확인되지 않은 미개척형과 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형은 카드 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 모았습니다. 카드 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 카드가 아니라, 태안이 더 검토할 것(「더 할 것」)과 피해야 할 것(「하지 말 것」)을 참조모델별로 정리한 비교 카드입니다. 처음에는 「지금」·「더 할 것」·「하지 말 것」만 보셔도 됩니다.

• M06생활인구 8유형 포트폴리오관계·인구(B부문)우선 검토✗ 진행여부 확인 안 됨

  지금 2026년 4~5월 원예치유박람회에 183만 명이 다녀가고 9월부터 반값 여행이 시작되면서 오가는 사람의 갈래가 늘었습니다. 6월 착수한 관광 빅데이터 컨설팅으로 자료 기반은 만들어지고 있으나, 방문객·별장·자원봉사·수목원 팬을 유형으로 나눠 재방문·체류로 세고 그 수치로 판정하는 체계는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 인구 유형별 관리
  • 반복성 KPI(재방문·체류·재참여)
  • 평가체계 공식화

  → 더 할 것 연말까지 결과가 나오는 관광 빅데이터 컨설팅(한국관광공사·한국지방재정공제회, 2026년 6월 착수)에 유형별 관리와 재방문·체류·재참여 지표를 함께 넣고, 반값 여행의 상품권 환급 사용을 재방문 실적으로 세기. 자료를 받아보는 일과 그 수치로 판정하는 일은 다르므로 생활인구를 맡을 부서를 태안군 안에서 한 곳 정하고, 평가체계 공식화는 행정안전부·통계청에 제안 [시군→중앙]

  ✕ 하지 말 것 정주 6만 명 단일 지표로 성과 판정 · 방문객을 여름 성수기 총량으로만 집계 · 박람회 183만 명 같은 1회 관람객 수를 관계 지표 대신 쓰기

  참조 사례#1079 양양 서피비치 · 사례#1085 장수 트레일레이스(재방문 의사 약 90% 집계) · 원인 A1 · 인구감소지역·생활인구

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• M18재생에너지 주민자립산업·일자리·경제기반(E부문)우선 검토✗ 진행여부 확인 안 됨

  지금 2021년 공모 선정 이후 5년을 끌던 해상풍력 집적화단지가 2026년 3월 조건부로 지정됐고, 7월에는 한국서부발전이 뷔나에너지·CIP와 500MW 공동개발 협약을 맺으며 주민 참여형 이익환원 체계를 만들겠다고 밝혔습니다. 발전 지분을 주민 협동조합이 갖고 매출을 조례로 지역에 되돌리는 구조는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 주민 지분 50% 이상
  • 매출의 지역 재투자 의무(조례·정관)
  • 30년 로드맵·그린전환 결합

  → 더 할 것 2026년 3월 조건부 지정과 7월 공동개발 협약에서 사업자가 말한 이익환원을, 주민 지분과 재투자 의무를 적은 조례로 옮기기(이익공유금을 받는 것과 지분을 갖는 것은 다릅니다). 2026년 9월 정부가 해상풍력을 계획입지로 바꾸며 주민 이익공유와 어민 상생을 방침으로 세웠으므로 그 절차 안에서 지분 항을 요구하고, 조합 결성은 태안군과 한국서부발전이 협의 상대 [공공기관]

  ✕ 하지 말 것 발전 지분 없이 부지 임대료·이익공유금만 수취 · 대형 사업자 단독 개발을 유치 성과로 발표(2014년 가로림만 조력발전은 34년을 끌다 환경영향평가서 반려와 매립 기본계획 만료로 접혔습니다) · 30년 로드맵 없는 단발 준공

  참조 사례#54 사모소 100% 재생에너지 섬 · 사례#21 보른홀름 그린 아일랜드 · 사례#1041 신안 햇빛연금 · 원인 F4 · 소멸기금·재생에너지법

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• M02체류형 체험여행 상설화원인적합 경험·체류·배움우선 검토○ 작동하고 있음

  지금 2026년 4~5월 태안국제원예치유박람회에 183만 명이 다녀갔고, 2025년 10월 천리포수목원과 안면도 시설을 묶은 통합입장권·체류형 상품 협약이 그 바탕이 됐습니다. 9월 17일 가을꽃박람회가 다시 열리고, 만리포 워케이션센터는 2026년 5월 조성 컨설팅에 들어가 연말까지 사업모델을 짓습니다. 박람회장을 사계절 거점으로 돌리는 일은 아직 의회 건의 단계입니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 비수기 상설 콘텐츠
  • '남는 게 있는' 체류형
  • 대회·시그니처 결합

  → 더 할 것 2026년 7~9월 군의회와 도의회가 낸 '박람회장 사계절 관광거점' 건의를 상설 운영으로 잇고, 태안해안국립공원·해양치유센터·천리포수목원을 1박 동선으로 묶기. 통합입장권을 맡았던 태안국제원예치유박람회 조직위와 천리포수목원을 비수기 운영 주체로 먼저 정하고, 조성 중인 만리포 워케이션센터는 준공 전에 운영 주체를 같은 문서에 적고, 2026년 6월 착수한 관광 빅데이터 컨설팅 결과를 그 동선 설계에 넣기

  ✕ 하지 말 것 단발 축제 1회 노출 의존(2026년 1월 씨름대회는 개최가 확정되지 않은 채 예산이 편성돼 추경이 파행했습니다) · 셔틀 동원형 당일 관람 반복 · 300m 거리에 같은 기능의 시설을 다시 짓기(2026년 5월 만리포 워케이션센터 중복 지적)

  참조 사례#6 유후인 온천 마을 · 사례#1033 강진 반값여행 · 원인 C1·A1 · 관광·소멸기금

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• M031차산업·미식·경관 경험상품화원인적합 경험·체류·배움○ 작동하고 있음

  지금 2023년 시작한 청정어장 재생사업으로 근소만 소원 해역 1,000ha가 2026년 4월 어장환경평가지수 1등급으로 올라 바지락이 네 배로 늘었고, 2월부터 주꾸미 산란서식장을 만들고 있습니다. 2025년 12월 뽑힌 원북면 씨드팜 1호에는 가공·유통시설이 들어갑니다. 천일염·자염을 지리적표시에서 생산자·체험으로 올리는 인증 단계와 전승 체계는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 인증 단계 쌓기(지리적표시→생산자→체험)
  • 교육·전승 체계
  • 판로(수출·직거래·구독)와 경관 정비 결합

  → 더 할 것 근소만 청정어장 재생과 주꾸미 산란서식장, 2025년 12월 선정된 원북면 씨드팜 1호의 가공·유통시설을 인증 단계 쌓기와 판로로 잇고, 천일염·자염·수산을 갯벌 경관·해양치유와 묶은 체류 상품으로. 인증과 전승을 맡을 생산자 조직을 관내 수협·영어조합법인·염 생산자 조직 가운데 한 곳으로 먼저 정하는 일이 앞섭니다

  ✕ 하지 말 것 농·어가민박 단일 사업 · 1차산업을 관광 체험으로만 묶기 · 원물 판매와 단발 축제에 그침(인증·교육 단계 없음)

  참조 사례#22 외스테르순드 미식도시 · 사례#57 남티롤 와인·미식 자치 · 사례#1014 영동 포도·와인 · 원인 F1·C3 · 고향사랑·농촌쉼터

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• M04체류형 웰니스·돌봄 회복 거점원인적합 경험·체류·배움○ 작동하고 있음

  지금 2025년 11월 개관식을 열고 2026년 1월 정식 개관한 태안 해양치유센터가 2026년 8월까지 누적 3만7,913명을 받았고 1박2일 스테이 패키지와 기관·기업 연수를 함께 돌리고 있습니다. 같은 달 우송정보대학교와 산학협약을 맺어 학생이 센터에서 현장학기제를 시작합니다. 만족도 조사는 공표됐으나 회복 성과를 재는 트랙은 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지)
  • 체류형(숙박·반복)
  • 회복 성과 측정

  → 더 할 것 1박2일 스테이 패키지를 반복 체류 프로그램으로 넓히고, 2026년 8월 협약한 우송정보대학교와 함께 회복 성과 측정 트랙을 설계. 지방소멸대응기금 사업 목록에 있는 '태안 의료복합 치유마을'을 보건·의료 결합의 접점으로 삼고, 서해안 해양치유지구와 연계 [광역]

  ✕ 하지 말 것 랜드마크 준공으로 종료 · 회복 성과 측정 없는 관광 상품화 단독 · 예산 보전형 운영으로 이용객 수만 보고(2026년 7월 인수위가 콘텐츠 고도화와 기관·기업 연수 연계를 주문했습니다)

  참조 사례#1039 완도 해양치유센터 · 사례#1089 부안 체류 인프라 · 원인 E1·G4 · 소멸기금

  M04 모델 자세히 보기 →

아직 국내에 선례가 없는 과제

아래 모델은 인구감소지역 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않았고, 국내에 딛고 설 사례도 확인되지 않았습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 태안군만 비어 있는 영역이 아니라 전국이 함께 비어 있는 영역이라 위 모델 카드의 순서와 「우선 검토」 표시에서는 뺐습니다. 뺀 것은 강조이지 과제가 아닙니다. 검토 대상에서 내린 것이 아니라 읽는 순서를 뒤로 옮긴 것이고, 앞선 예가 없는 만큼 큰 사업이 아니라 작은 문서 한 줄에서 시작하시면 됩니다. 매칭률과 실행밀도 계산에는 그대로 들어갑니다.

• M22출향민·관계인구 후원→장기신탁토대·거버넌스·재원(F부문)✗ 진행여부 확인 안 됨

  지금 2007년 12월 기름유출 뒤 123만 명이 태안에 와서 방제를 도왔고, 천리포수목원과 해수욕장을 거듭 찾는 방문객, 출향민으로 이어진 관계가 넓습니다. 이 관계를 활동·후원 이력이 쌓이는 자료로 옮겨 30년 넘는 공익신탁으로 잇는 설계는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 누적 DB(활동·후원 이력, 명부 아님)
  • 사용 목적의 법적 고정과 30년 이상 설계
  • 복수 재원 결합과 이사회 4분할

  → 더 할 것 지역 신호는 있습니다. 2008년 2월 100만 번째 방제 자원봉사자가 태안을 찾았고 최종 집계는 123만 명입니다(고향사랑기부 모금액은 [보정필요]). 다만 이런 후원 관계를 목적을 법으로 고정한 30년 넘는 공익신탁으로 옮긴 국내 선례가 아직 없습니다. 그래서 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 고향사랑 지정기부 한 갈래의 쓸 곳을 조례 한 줄로 고정하고, 기부자와 방제 자원봉사 참여자를 명부가 아니라 활동·후원 이력이 쌓이는 자료로 옮기는 시범 한두 건에서 시작하실 수 있습니다. 출연을 맡을 주체는 공개자료에서 확인되지 않으므로 [광역] 충청남도 출연과 [중앙] 고향사랑 지정기부를 협의 상대로 함께 지목해 두시면 좋겠습니다

  ✕ 하지 말 것 고향사랑을 단년 모금 캠페인으로만 운영 · 신탁 정관 없이 발족 발표 · 민간 매칭 자본을 단발로 가정

  참조 사례#507 볼더 오픈스페이스 목적세 · 원인 F3·D1·D2 · 고향사랑 지정기부

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• M16지역기업·인재 정주 결합산업·일자리·경제기반(E부문)△ 일부 진행 확인됨

  지금 2024년 3월 태안군·한국서부발전·충청남도 일자리경제진흥원·한국기술교육대가 정의로운 전환기금으로 석탄발전 노동자 역량강화 사업을 시작해 2026년 9월까지 이어지고 있습니다. 네 쪽이 부담을 나누는 틀은 섰으나 대상이 재직 노동자 전환이라, 청년 정주를 받치는 다년 복리후생 패키지와 인재공유 협의체는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 4자 분담 복리후생 패키지(광역+기업+은행+사회공헌)
  • 스타기업 주민 인지·사회환원
  • 성과 후불 인재공유 협의체

  → 더 할 것 지역 신호는 있습니다. 2024년 3월부터 태안군·한국서부발전·충청남도 일자리경제진흥원·한국기술교육대 네 쪽이 정의로운 전환기금으로 노동자 역량강화를 함께 돌리고 있고, 2026년 3월 조건부 지정된 해상풍력 집적화단지와 태안화력 폐지가 겹치면서 발전·해양 분야 청년의 거취가 함께 걸려 있습니다. 다만 광역·기업·은행·사회공헌 네 쪽이 부담을 나누는 다년 복리후생 패키지는 국내 선례가 아직 없습니다. 그래서 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 이미 있는 네 쪽 협약에 청년 정주 항목을 한 줄 더하고, 생활 인프라 가운데 어느 항목을 지역 금융이 맡을지 문언으로 적는 시범 협약에서 시작하실 수 있습니다. 은행 한 곳을 협약 상대로 더하는 일은 [광역] 충청남도와 함께합니다

  ✕ 하지 말 것 연봉 보전형 정주 인센티브 단독(보조금이 끝나면 이탈) · 신축 청년주택 단독 · 유치 경쟁의 결과가 날 때까지 정주 조건 설계를 미루기(2026년 7월 발전 5사 통합본사 유치는 결과가 밖의 결정에 달려 있습니다)

  참조 원인 E1·E2·E4 · 고향사랑·RISE·정의로운 전환 특구(지정 추진)

  M16 모델 자세히 보기 →

• M24관광 수용력·오버투어리즘 관리토대·거버넌스·재원(F부문)△ 일부 진행 확인됨

  지금 2026년 4~5월 원예치유박람회에 183만 명이 다녀갔고, 여름이면 만리포·꽃지·안면 해수욕장에 방문이 몰립니다. 2026년 9월 충청남도가 서해안 대전환 계획에 관광객이 특정 시기에 집중되는 문제를 완화하겠다고 적었습니다. 사전 총량 상한과 부담 지역 재원 회수는 아직 확인하지 못했습니다

  ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

  • 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 문서)
  • 부담 지역 재원 회수
  • 공간·시간·재원 세 갈래 매트릭스

  → 더 할 것 조짐은 이미 보입니다. 2026년 4~5월 원예치유박람회에 183만 명이 다녀갔고, 9월부터 반값 여행이 시작되고 17일 가을꽃박람회가 이어집니다. 2026년 9월 충청남도가 서해안 대전환 계획에 시기 집중 완화를 적은 것이 광역 문면에 이 문제가 오른 첫 신호입니다. 왜 지금인가 하면, 필수기전 ①이 사전 총량 상한이라 이해관계가 굳기 전에만 정할 수 있고, 방문이 이미 몰린 뒤에 정하는 상한은 같은 일에 몇 배가 들기 때문입니다. 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 만리포·꽃지·안면 해수욕장 가운데 한두 곳을 골라 성수기 총량 상한 한 줄과 부담 지역 재원 회수를 같은 문서에 조례로 얹는 데서 시작하실 수 있습니다. 관광 수용력 조례 정비는 [광역] 충청남도와 협의합니다

  ✕ 하지 말 것 사후 규제로 늦게 대응 · 방문객 최대화만 성과로 · 보존 거버넌스에 정주민 일자리 비율을 두지 않기

  참조 사례#358 두브로브니크 성벽관광 · 사례#48 호이안 문화유산 보전 · 원인 C3·A6 · 관광진흥·5극3특

  M24 모델 자세히 보기 →

전체 24개 모델(M01~M24)은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 각 모델의 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존됩니다.

2. 진단 해설

태안군의 강점은 모델 카드 아래쪽에 모입니다. 1차산업·미식·경관 경험상품화와 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점은 자산과 거점이 서 있으나 인증 단계와 회복 성과 측정이 아직 확인되지 않았고, 체류형 체험여행 상설화는 박람회 183만 명과 통합입장권으로 착수가 넓되 상설 운영 주체가 아직 정해지지 않았습니다. 「더 할 것」은 그 뒤에 와야 할 셈법과 규칙입니다. 모델 카드에서는 생활인구 8유형 포트폴리오가 공백심각도 6.00으로 가장 크고, 재생에너지 주민자립이 5.00으로 뒤를 잇습니다 주1. 둘 다 사람과 자본을 부르는 앞단은 열렸는데 그것을 유형과 지분으로 나누는 뒷단이 공개자료에서 확인되지 않는 영역입니다.

하지 말 것은 변천사와 최근 보도에서 세 갈래로 되풀이됩니다. 큰 사업을 합의 절차 없이 밀어 결국 되돌린 방식(2014년 10월 가로림만 조력발전은 환경영향평가서 반려와 매립 기본계획 만료로 34년 만에 접혔고, 2026년 2~5월 무인기 활주로는 군수 협약식 불참과 2만 명 반대 서명으로 이어졌습니다), 개최가 확정되지 않은 행사에 예산을 먼저 편성한 방식(2026년 1월 씨름대회 추경 파행), 같은 기능의 시설을 가까운 곳에 다시 지은 방식(2026년 5월 만리포 워케이션센터 중복 지적)이며, 셋 다 지역이 최근 실제로 지나온 길목이라 관성으로 되돌아가기 쉽습니다. 가로림만 해상교량이 2026년 9월 여섯 번째 예비타당성조사에서 다시 멈춘 일도 같은 자료에 함께 있습니다.

전수 24개(M01~M24)를 채점해 8개를 선정했습니다. 이번 버전은 전제 자산을 자산과 주체·권한으로 나눠 다시 채점했고, 그 결과 세 모델의 전제자산점수가 2에서 1로 내려갔습니다 주3. 그 가운데 협동조합 지역금융·6차산업은 적합 총점이 5에서 4로 내려가 선별 판정이 선정에서 경계로 바뀌었고, 최근 12개월 공개 보도에서 태안 천일염·자염·수산의 가공·유통·판로를 다룬 기사가 확인되지 않아 이번 버전의 표에서는 행을 두지 않았습니다(정식 확장 때 재검토합니다). 앞 버전에서 세 번째 「우선 검토」이던 자리는 체류형 체험여행 상설화가 받았습니다.

선정 여덟 가운데 지역기업·인재 정주 결합과 출향민·관계인구 후원→장기신탁은 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않고 국내에 딛고 설 사례도 없는 미개척형이며, 관광 수용력·오버투어리즘 관리는 미개척형이면서 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형이기도 해 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼습니다. 관광 수용력은 막으려는 문제인 방문 과잉이 인구감소지역에서는 바라는 결과인 역방향 모델이라 그 지역 실측이 있을 때만 싣는데, 태안은 2026년 4~5월 박람회 관람객 183만 명과 여름 성수기 집중, 2026년 9월 충청남도가 시기 집중 완화를 문면에 적은 사실이 확인돼 이 구획에 실었습니다.

제외한 하나는 전제 자산이 확인되지 않아 정당한 비움에 해당합니다. 지역혁신 영업법인(M15)은 판로 대행이 필요한 기술·제조 기업군이 확인되지 않았습니다. 광역 예술제와 유휴공간 영구전환(M01)은 광역 상설 사무국이 없어 체류형 체험여행 상설화(M02)에 흡수했습니다. 경계로 판정된 나머지 열넷(M05·M07·M08·M09·M10·M11·M12·M13·M14·M17·M19·M20·M21·M23)은 공백심각도 하위로 이번 버전의 행에서는 다루지 않되, 넓은 면적과 고령인구비율 39.3%에 걸린 필수 생활서비스(M11~M13), 서산과 함께 걸린 가로림만의 경계자산 공동 거버넌스(M21), 그리고 협동조합 지역금융·6차산업(M17)은 정식 확장 때 먼저 재검토합니다.

3. 누가 할 일인가 · 스케일 귀속

관내에 있는 한국서부발전과 우송정보대학교 협약, 박람회 조직위와 천리포수목원은 태안군 안의 자산이므로, 이들을 잇는 일은 밖에 요청할 과제가 아니라 군이 직접 이어야 할 과제로 둡니다. 반면 시·군 단위를 넘는 과제(생활인구 평가체계, 해상풍력 계획입지 절차, 공익신탁 출연)는 태안군이 실행 주체가 아니라 광역·중앙에 제안하고 시범지 역할을 맡습니다.