산청 한방항노화: 군 전담부서와 도 연구원이 나눠 받친 웰니스 거점

요약

산청군은 한방항노화과라는 전담 부서를 두어 동의보감촌 시설을 직접 운영하고, 축제와 관광 기획은 2023년 초 출범한 축제관광재단에 맡겼습니다. 연구는 경상남도가 조례로 운영하는 항노화연구원이 담당합니다.

풀려던 문제

특화 산업을 육성하려면 행정·운영·연구 기능이 모두 필요한데, 기초 지자체 예산만으로 연구 기반까지 갖추기는 어렵습니다.

기존 자산

동의보감촌(한국관광 100선·우수웰니스관광지 88선, 국내 첫 한방 테마 체험관광지), 지리산 약초, 산청곶감.

실행 프로그램

산청군 한방항노화과가 동의보감촌 시설을 관리·운영하고 한방항노화 산업을 담당합니다. 축제와 관광 기획은 2023년 출범한 (재)산청축제관광재단이 맡아 산청한방약초축제를 개최하고, 한국관광공사·경상남도와 팸투어를 진행하며 경남관광재단·여행사와 협력해 체류형 관광상품을 개발합니다. 군수가 재단 이사장을 맡고 이사회가 축제 기본계획과 결산·추가경정예산을 심의·의결합니다. 연구는 경상남도가 조례로 운영하는 도 출자·출연기관인 항노화연구원이 담당합니다.

성과

동의보감촌이 한국관광 100선과 우수웰니스관광지 88선에 선정됐고, 전담 행정조직과 도 연구원, 축제 재단이 각각 역할을 분담하는 구조가 마련됐습니다. 시설과 콘텐츠는 중앙부처 공모로 하나씩 갖춰 왔습니다(2021년 산청한의학박물관 실감콘텐츠 체험존 12억 원, 국비 5억·도비 1억·군비 6억).

어긋난 것과 그 이유

산청군의회 최호림 의원은 2025년 11월 본회의에서 동의보감촌 관리비가 매년 100억 원 가까이 소요된다고 지적하고, 입장료 5,000원을 받고 같은 금액을 산청사랑상품권으로 돌려주는 방식을 제안했습니다. 군은 현재 동의보감촌을 상시 무료로 개방합니다. 경상남도의회 의원들은 2023년 행정사무감사에서 항노화연구원의 연구가 서부경남에 몰려 있다며 경남 전체로 확대하거나 기관 이름을 한방항노화 쪽으로 정해야 하지 않느냐고 질의했습니다. 군은 2019년 조성한 한방항노화일반산업단지에서 경기침체로 미분양이 이어졌다고 밝혔고, 첫 기업은 2024년 10월 준공했습니다. 2025년에는 군이 호우 복구에 행정력을 집중하겠다며 제25회 축제를 취소했습니다.

재현 전제조건

광역자치단체가 그 연구 기관을 이관받아 지역에 그대로 둘 의사가 있어야 합니다. 산청은 군이 먼저 6년간 운영해 실체를 갖춘 뒤에 이관했고, 이관한 뒤에도 정관에 이사 자리를 남겼습니다. 국비가 끊기는 해를 미리 파악하고 그 전에 법인을 설립할 1년의 여유가 있어야 하고, 새 조직이 입주할 대형 시설이 이미 건립되어 있어야 합니다. 입장료를 징수하지 않는 데 따른 비용을 매년 군비로 부담할 여력도 함께 있어야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.