진안 으뜸마을(귀농인 정착 멘토링) · Jinan Eutteum Village Mentoring Model

요약

전북 진안군에서는 귀농인의 50% 이상이 귀농 후 1~2년 내에 재이탈했고, 원주민과 귀농인 사이에 갈등이 있었습니다. 귀농인에게 멘토를 1:1로 매칭하고, 정착 1년차 귀농인의 월 1회 마을회의 참석을 의무화했으며, 마을만들기 단계별 공모사업(으뜸마을은 그 3단계)을 운영했습니다. 귀농 정착률은 70% 이상으로 향상됐습니다. 이 방식은 진안형 마을만들기의 표준모델이 됐습니다.

풀려던 문제

귀농인의 50% 이상이 귀농 후 1~2년 내에 재이탈했고, 원주민과 귀농인 사이에 갈등이 있었습니다.

기존 자산

진안 친환경 농업 기반, 마을회관

실행 프로그램

귀농인에게 멘토를 1:1로 매칭하고, 정착 1년차 귀농인의 월 1회 마을회의 참석을 의무화했으며, 마을만들기 단계별 공모사업(으뜸마을은 그 3단계)을 운영했습니다.

성과

귀농 정착률은 70% 이상으로 향상됐고, 이 방식은 진안형 마을만들기의 표준모델이 됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

진안군의회 예산결산특별위원회는 2016년 11월 29일부터 12월 9일까지 2017년도 본예산을 심사해 26개 사업 34억 2,850만 원을 감액했고, 그 가운데 마을만들기 활성화 지원·지역역량 강화·도시민 농촌유치 지원 등 4개 사업은 전액 삭감했습니다. 위원장 신갑수 의원은 12월 16일 본회의 심사보고에서 '마을만들기와 귀농귀촌이 연계사업으로써 가시적인 성과가 미흡하다'고 판단한 결과라고 밝혔습니다. 이 사업은 4개월 뒤 제1회 추경에서 귀농귀촌협의회 운영비 등 6천만 원으로 다시 편성됐습니다.

재현 전제조건

첫째, 담당 공무원을 순환보직에서 제외해 여러 해 같은 보직에 두고 계약직 전문가와 짝지어 배치할 인사상 여지가 있어야 합니다. 둘째, 귀농인이 첫해부터 맡을 유급 일자리와 그것을 만들어 낼 마을 사업이 이미 여러 곳에서 운영되고 있어야 합니다. 셋째, 새로 전입한 주민이 마을 정회원이 되는 절차를 규약에 거주 기간과 총회 의결로 명시해 재량에 맡기지 않아야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.