삼국유사테마파크: 문을 열기 전에 운영할 재단부터 세우다

요약

군위군은 2019년 5월 설립 조례를 제정하고 그해 9월 군위문화관광재단을 설립한 뒤, 2020년 7월 삼국유사테마파크를 열었습니다. 조성은 군의 삼국유사사업소가, 운영은 재단이 맡습니다.

풀려던 문제

국책 사업으로 관광시설을 건립하면 준공 이후가 더 어렵습니다. 운영을 맡을 조직이 없으면 문을 연 다음에야 인력을 구하게 되고, 그사이 시설만 남습니다.

기존 자산

삼국유사의 고장이라는 정체성과 설화·역사 자산, 일연공원 일대, 화본역·사유원 등 인근 경관 자원.

실행 프로그램

문화체육관광부 3대문화권 사업(삼국유사 가온누리 조성)으로 2010년부터 10년에 걸쳐 72만2,000㎡ 부지에 총사업비 1,223억 원(국비 730억·지방비 449억·민자 44억)을 투입했습니다. 2019년 5월 「군위문화관광재단 설립 및 운영에 관한 조례」를 제정해 그해 9월 재단을 설립했고, 2020년 7월 테마파크가 문을 열 때 운영 조직이 이미 갖춰져 있었습니다. 재단은 군수가 이사장을 맡고 대표이사가 실무를 이끕니다.

성과

운영 조직을 먼저 갖춘 덕에 개장과 동시에 축제·프로그램 기획이 재단에서 이뤄졌습니다. 다만 재정은 빠듯합니다. 개장 첫해부터 3년 동안 24억 원 적자를 기록했고, 지금도 군이 출연금으로 운영비를 충당합니다. 2025년 8월에는 일연공원 일대 체류형 관광거점 조성으로 국토교통부 지역수요맞춤지원사업에 선정돼 30억 원(국비 25억·지방비 5억)을 확보했습니다.

어긋난 것과 그 이유

경향신문은 2023년 11월 개장 첫해부터 3년 동안 24억 원 적자를 기록했고 재단이 직원을 24명에서 16명으로 줄였다고 전했습니다. 서울신문은 2025년 9월 적자가 2023년 11억여 원·2024년 9억7,000여만 원으로 이어졌고, 경북도 지원이 2022년 60억 원을 끝으로 끊긴 뒤 대구시 지원 계획은 아직 마련되지 않았다고 보도했습니다. 군위군 삼국유사팀장은 경상북도가 25억8,000만 원을 들여 복원한 목판 230판이 전시 공간이 없어 수장고에 보관 중이라고 밝혔습니다. 군위군은 연간 운영비와 방문객 수를 묻는 정보공개 청구에 정보공개법 제9조제1항제7호를 근거로 비공개 결정했습니다.

재현 전제조건

군위는 대구라는 배후 시장과 인접해 있습니다. 매일신문은 대도시 대구가 40.2%로 큰 비중을 차지했다고 전했습니다. 문을 열기 전에 운영 조직을 먼저 설립해 두는 순서도 함께 갖춰야 합니다. 2019년 5월 설립 조례를 제정하고 그해 8월 발기인총회를 연 뒤, 이듬해 7월에 테마파크가 문을 열었습니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, F. 토대·거버넌스·재원)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.