세토우치 트리엔날레

일본 가가와현·오카야마현 12개 섬 · 아시아

A 도서접경 2차 · 언론·보고서

요약

일본 가가와현·오카야마현 12개 섬에서는 세토내해 12개 섬의 고령화율 40-70%, 산업유산에 대응하기 위해 3년 주기 트리엔날레(2010-), 12개 섬 350+작품, 코에비대 자원봉사 매칭을 추진했고, 2022년 6회 약 72만명, 2025년 봄 38일만에 32만명, 12개 섬 모두 인구 등의 성과를 냈다.

핵심 문제

세토내해 12개 섬의 고령화율 40-70%, 산업유산(정련소·채석장)으로 인한 환경문제

기존 자산

12개 섬의 다양한 산업유산, 어업 공동체, 폐교·빈집, 나오시마 선례

실행 프로그램

3년 주기 트리엔날레(2010-), 12개 섬 350+작품, 코에비대 자원봉사 매칭

숨은 성공요인

광역 다도해 모델, 섬별 다른 콘셉트로 재방문 유도, 나오시마 30년 축적의 확장

성과

2022년 6회 약 72만명, 2025년 봄 38일만에 32만명, 12개 섬 모두 인구 안정화·정주증가 (※ 일부 수치는 공개 출처 대조 시 차이가 있어 근거를 확인하세요)

한계 / 주의점

기타가와·후쿠타케 의존, 트리엔날레 사이 비수기, 일부 섬 오버투어리즘

한국 적용 가능성

신안 1004섬, 통영·거제 다도해, 서남해 군도. 광역(전남+경남) 모델로 적용 가능

적합한 고객 유형: 광역지자체 연합, 도서지역 기초지자체, 문화재단·기업 메세나, 큐레이터 그룹

운영 구조

주도 기관베네세 홀딩스 + 가가와현 + 후쿠타케 재단(예술감독 기타가와 후람)

참여 주체가가와·오카야마 양현, 12개 섬 주민, 32개국+ 작가, 코에비대 자원봉사단

거버넌스광역지자체 연합 사무국 + 예술감독 위임 + 섬별 주민자치회 + 자원봉사 네트워크

재원가가와현 + 후쿠타케재단 + 협찬·티켓·기부 + 베네세 자체 자본

근거

Setouchi Triennale 공식 https://setouchi-artfest.jp/en/ · 香川県 관광통계 페이지 https://www.pref.kagawa.lg.jp/kouryu/tokei/index.html · Finding Naoshima(연도별 총래장: 2010 93만, 2016 99만, 2019 117만, 2022 약72만) https://finding-naoshima.co.jp/setouchi-triennale-visitor-numbers-and-the-impact-of-naoshima/

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서 — 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 60선.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
옹진군 인천	옹진은 '사람이 떠나 비어 가는 섬'이 아니라 '오가는 사람은 등록인구를 훨씬 웃도는데 그 두께를 지역 재원과 대체 산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	70%	40%	진단보고서v260701
울릉군 경북	울릉은 '사람이 안 오는 섬'이 아니라 '오는 사람은 많은데 그 힘을 지역 재원·산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	80%	40%	진단보고서v260701
연천군 경기	연천은 '비어가는 접경 군'이 아니라, 지질·구석기·평화 자산과 제도 실험은 두터운데 경기 최고령 인구를 소득 주체로 세우는 고령자산화는 아직 비어 있는 접경 군입니다.	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	28%	진단보고서v260701
고성군 강원	고성군은 '관광이 끝난 곳'이 아니라, 통일전망대·연 100만 방문으로 체류 기반은 이미 두터운데 이를 정착·관계로 남기는 장치는 아직 얇은 접경 해양 도시입니다.	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	83%	39%	진단보고서v260701
동구 부산	부산 동구는 부산역 관문과 전국 인구감소지역에서 가장 높은 체류인구 비중은 두터운데, 통과·방문을 '남는 체류'로 상설화하는 체류형 체험여행은 아직 얇은 원도심입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	27%	진단보고서v260701
영도구 부산	영도구는 '조선업이 떠난 뒤'가 아니라 대학·산업 앵커와 문화관광 반전으로 그 자리를 다시 채우는 중이지만, 관광 반전을 원주민 이탈 없이 붙잡을 사전 장치(젠트리 표준계약·수용력)는 아직 비어 있는 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	62%	38%	진단보고서v260701