에치고-쓰마리 대지예술제

요약

일본 니가타현 도카마치·쓰난은 고령화율이 30%를 넘는 760㎢ 규모의 산간 지역입니다. 이곳에서 3년 주기로 대지예술제가 열리고, 작품 380점이 상설로 설치돼 있습니다. 방문객은 제1회(2000년) 16.2만 명에서 2018년 54만 명으로 늘었고, 2022년에도 50만 명을 넘었습니다. 2019년 경제효과는 약 180억 엔입니다.

풀려던 문제

고령화율이 30%를 넘고 폐교와 휴경논이 많습니다. 760㎢의 넓은 지역에 걸친 산간 공동체가 붕괴하고 있었습니다.

기존 자산

다랑이논, 폐교, 빈집, 산촌 생활문화, 적설 경관

실행 프로그램

3년에 1회 대지예술제를 열고, 폐교·논·주택에 사이트스페시픽 작품을 영구 설치합니다. 상설 작품은 380점입니다. 사토야마 학교도 함께 운영합니다.

성과

방문객은 제1회(2000년) 16.2만 명, 2018년 54만 명, 2022년 50만 명 이상입니다. 2019년 경제효과는 약 180억 엔이고, I-턴 정주자도 다수 생겼습니다.

어긋난 것과 그 이유

실행위원회는 2024년 총괄보고서에 본래 과제였던 '과소화·저출산에 따른 지역 쇠퇴'가 더 빠르게 진행되고 있다고 기록했습니다. 국세조사 기준 도카마치시 인구는 1995년 6만 7,962명, 2025년 4만 4,541명(잠정치)입니다. 같은 보고서는 참여 집락의 담당자가 고령화되고 다음 세대로 승계되지 않는다고 설명했습니다. 또 작품 접수를 맡지 못하는 집락이 생기고 서포터도 부족해 시 직원이 연 548명 투입된 것을 두고, 위탁 업무에 직원이 종사하는 것은 특이한 대응이라며 구조를 재검토할 필요가 있다고 밝혔습니다. 가나자와대 구라모토와 이데는 2018년 제7회(2016~2018년도 3개년) 세입의 37.3%가 국고보조라며 국고 의존을 지적했습니다.

재현 전제조건

니가타현이 광역행정권 단위로만 지원하는 제도를 마련했고, 도카마치 광역행정권이 이 제도를 활용했습니다. 제4회 때 총합프로듀서 후쿠타케 소이치로가 사업비 확보에 크게 기여했습니다. 실행위원회는 운영을 한 회사에 여러 회차 연속으로 위탁했습니다. 도카마치시는 예술제 회계 밖에서 비슷한 규모의 사업을 병행했습니다(2018년 제7회, 2016~2018년도 3개년 합계: 실행위원회 6억 6,190만 엔, 시 7억 6,714만 엔).

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.