나오시마 베네세 아트사이트

일본 가가와현 세토내해 · 아시아

A 관계인구 1차 검증 · 근거 강함

요약

일본 가가와현 세토내해에서는 정련소 가동·폐쇄로 인한 토양·대기 오염, 고령화에 대응하기 위해 지중미술관·이우환미술관·이에프로젝트(빈집을 작품화), 3년 주기 세토우치 트리엔날레, 작가 레지던스를 추진했고, 연간 약 70만명 방문, 빈집 20채 이상 작품화, 주민들의 게스트하우스·식당 창업 등의 성과를 냈다.

핵심 문제

정련소 가동·폐쇄로 인한 토양·대기 오염, 고령화, 인구 3,000명 수준의 섬 공동화

기존 자산

세토내해 경관, 폐교·빈집, 정련소 부지, 어업 공동체

실행 프로그램

지중미술관·이우환미술관·이에프로젝트(빈집을 작품화), 3년 주기 세토우치 트리엔날레, 작가 레지던스

숨은 성공요인

단발 이벤트가 아닌 30년 이상 장기 투자, 한 명의 강한 비전 보유자(후쿠타케)의 지속적 후원, 작가-주민 협업

성과

연간 약 70만명 방문, 빈집 20채 이상 작품화, 주민들의 게스트하우스·식당 창업 활성화, 세토우치 트리엔날레 2022 약 72만명

한계 / 주의점

민간 자본 의존도 매우 높음, 후쿠타케 사후 지속가능성 우려, 일부 섬 오버투어리즘

한국 적용 가능성

신안 1004섬, 통영, 거제 등 다도해 지역. 비전 보유 출연자와 30년 안목 필요

적합한 고객 유형: 재단·기업 메세나, 광역지자체 문화관광 부서, 폐교·폐산업시설 보유 도서지역

운영 구조

주도 기관베네세 홀딩스(후쿠타케 재단)와 안도 타다오 건축사무소

참여 주체베네세, 나오시마정 정부, 주민 자원봉사단(코에비대), 작가, 가가와현

거버넌스민간 기업+공익재단 주도, 정부는 인프라·관광 마케팅, 주민은 운영·안내 참여

재원베네세 자체 자본 + 후쿠타케 재단 출연, 입장료, 정부·민간 후원, 트리엔날레 협찬

근거

香川県観光客動態調査報告(令和2年) https://www.pref.kagawa.lg.jp/documents/24575/doutaicyosa2020.pdf · 直島町観光客推移(2016年72.7万人過去最高) https://machi-graph.com/city/naoshima-37364/tourist · Setouchi Triennale 공식 https://setouchi-artfest.jp/en/

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함 — 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: 60선.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
의성군 경북	의성은 '소멸을 앞둔 농촌'이 아니라, 청년정착 실증과 소멸대응기금 운용은 앞서가는데 전국 1위 고령을 생산·전수 주체로 세우는 구조는 아직 비어 있는 군입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	77%	38%	진단보고서v260701
동구 부산	부산 동구는 부산역 관문과 전국 인구감소지역에서 가장 높은 체류인구 비중은 두터운데, 통과·방문을 '남는 체류'로 상설화하는 체류형 체험여행은 아직 얇은 원도심입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	27%	진단보고서v260701
영도구 부산	영도구는 '조선업이 떠난 뒤'가 아니라 대학·산업 앵커와 문화관광 반전으로 그 자리를 다시 채우는 중이지만, 관광 반전을 원주민 이탈 없이 붙잡을 사전 장치(젠트리 표준계약·수용력)는 아직 비어 있는 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	62%	38%	진단보고서v260701
남구 대구	대구 남구는 '쇠퇴한 대도시 원도심'이 아니라, 고령자를 생산 주체로 세운 이룸채와 인구정책국 거버넌스는 단단한데, 마을 단위 생활만족도를 민간·주민이 끌어올리는 다지점 실행은 아직 얇은 원도심입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 보통 · 갖춤	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	91%	45%	진단보고서v260701
서구 대구	대구 서구는 '섬유산업이 저문 쇠락 원도심'이 아니라, '재개발·교통으로 인구가 34년 만에 반등해 개발·제조 기반은 단단한데, 그 전환을 소득·일자리로 잇는 판로 영업법인은 아직 비어 있는' 전환기 원도심입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	78%	30%	진단보고서v260701
강화군 인천	강화는 '비어가는 섬'이 아니라, 관계인구 유입 설계와 세계유산·1차산업 자산은 앞서 있는데 초고령·1인 가구의 고립을 줄이는 생활권 연결 거점은 아직 비어 있는 섬입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	64%	24%	진단보고서v260701