이야계곡 치이오리 프로젝트

일본 도쿠시마현 미요시시 이야계곡 · 아시아

AB 관광체류 2차 · 언론·보고서

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-18

요약

일본 도쿠시마현 미요시시 이야계곡에서는 300년 된 초가지붕(가야부키) 민가 멸실 위기, 산촌 공동체 붕괴에 대응하기 위해 1720년 초가집 복원, 회원제 1동대절 숙박(5-10만엔), 오치아이 8채 추가 복원, 컨설팅을 추진했고, 9동 운영, 외국인 비중 60%+, 한일·동남아 시골관광 컨설팅 모델로 확산 등의 성과를 냈다.

풀려던 문제

300년 된 초가지붕(가야부키) 민가 멸실 위기, 산촌 공동체 붕괴

기존 자산

1720년경 지어진 초가집(치이오리), 오치아이 중요전통건조물군보존지구 8채

실행 프로그램

1720년 초가집 복원, 회원제 1동대절 숙박(5-10만엔), 오치아이 8채 추가 복원, 컨설팅

알려진 성공요인

사업자와 미요시시는 이렇게 소개합니다. 미국인 동양문화연구가 알렉스 카가 1973년 히가시이야의 초가집을 사서 되살렸고, 그 흐름에서 고민가 숙박시설을 2010년도부터 정비해 2014년도에 여덟 동을 갖췄다는 것입니다(문화청에 낸 시 자료). 오치아이 마을은 2005년 12월 국가 중요전통적건조물군보존지구로 뽑혔습니다. 시 관광기본계획은 '오보케·이야 이테미루회' 다섯 숙박시설의 외국인 숙박객이 2007년 546명에서 2017년 18,847명으로 열 해 만에 34배가 됐다고 적었습니다.

숨은 성공요인

시는 빈집을 사지 않았습니다. 소유자에게 스무 해를 무상으로 빌리되 소유자가 해마다 다섯 번 공짜로 묵도록 계약했습니다(문화청 보존지구 자료). 여덟 동은 카의 사유물이 아니라 조례(2012년 제7호)가 이름과 번지를 하나하나 적어 세운 공의 시설입니다. 조례는 쉬는 날 없이 열게 하고 이어서 묵으면 2~3박 10%·6박 이상 30% 이내로 깎도록 적어 요금으로 체류를 늘렸습니다. 이용료를 지정관리자 수입으로 돌릴 길도 열어 뒀고, 이 사업을 제안한 카 쪽 법인이 2019년부터 다섯 해 지정관리를 맡았습니다.

성과

9동 운영, 외국인 비중 60%+, 한일·동남아 시골관광 컨설팅 모델로 확산

어긋난 것과 그 이유

미요시시가 문화청에 낸 자료를 보면 여덟 동 숙박자는 2017년도 2,964명이 가장 많았고 2019년도 2,529명, 2022년도 1,650명을 지나 2023년도 2,298명으로 돌아왔습니다. 시 관광과는 2023년도 지정관리 평가에서 총평을 A로 매기면서도 가동률에 아직 여지가 있어 보인다며 홍보 방법과 새 식사 플랜을 검토해 보라고 적었습니다. 지리학 연구자 아사쿠라 마키토는 2011년 히가시이야 주민들을 만나, 사업 구상 자체를 비판하는 관광 실천자는 드물지만 큰돈이 들어가는 고민가 개수 사업을 두고 외지인 카에 대한 불신과 행정·컨설턴트가 주민을 가볍게 여긴 데 대한 분노가 깔려 있다고 적었습니다.

재현 전제조건

빈집을 사지 않고 스무 해를 빌리려면 소유자가 해마다 돌아와 묵을 수 있어야 하고, 현금 대신 이용권으로 갚을 만큼 소유관계가 정리돼 있어야 합니다. 조례가 시설을 공의 시설로 세우고 연속 숙박 감면과 요금 상한을 숫자로 적어야 담당자가 바뀌어도 체류형이 흔들리지 않습니다. 옮길 것은 일본의 보존지구 제도가 아니라, 경관을 정비할 돈이 필요했던 마을과 그 마을을 관광의 얼굴로 삼으려던 쪽의 이해가 맞물린 그 지점입니다.

우리 지역에 물을 것

빈집을 살 예산을 잡으셨습니까, 아니면 20년 빌리고 소유자에게 이용권으로 갚는 길을 보셨습니까?
그 시설을 굴릴 쪽이 이용료를 직접 수입으로 가집니까, 아니면 전액 세입으로 넣고 위탁비를 따로 줍니까?
이 사업을 제안한 쪽이 그대로 수탁자가 됩니까? 주민이 방향을 되돌릴 자리는 어디입니까?

지역 적용 가능성

안동 하회, 영주 무섬, 청송, 봉화 등 전통한옥마을. 외국인 타깃 하이엔드 모델

적합한 고객 유형: 전통가옥 보유 농촌 마을, 문화재 보존단체, 한옥체험사업자, 외국인 대상 관광사업자

운영 구조

주도 기관Alex Kerr(미국인 작가) + Chiiori Trust(2005 NPO) + 미요시시

참여 주체외국인·일본인 자원봉사자, 영리법인 Trust Bank, 미요시시, 지역 장인

거버넌스외부 비전가(Kerr)+NPO+영리법인 운영위탁+시 보조의 4자 구조

재원회원 기부 + Trust Bank 운영 매출 + 미요시시 보조금 + 숙박료 재투자

근거

Alex Kerr 공식 사이트 Iya Valley https://alexkerr.net/house-restoration/iya-valley-%E7%A5%96%E8%B0%B7%E6%B8%93/ · JNTO Japan Magazine 'Restored Farmhouse in Iya Valley' https://www.japan.travel/en/japan-magazine/2102_experience-rural-life-in-a-restored-farmhouse-in-tokushimas-iya-valley/ · Wikipedia Chiiori https://en.wikipedia.org/wiki/Chiiori

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서: 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 60선.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 89 지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	버전
태안군(새 탭에서 열림) 충남	태안은 230km 해안과 해양치유·경관으로 체류 자산을 갖춘 해안 군이나, 그 방문·자원봉사 인구를 생활인구로 관리하고 화력 폐쇄가 남긴 전환 국면을 지역 몫으로 돌리는 구조는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립(새 탭에서 열림) E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차(새 탭에서 열림)	9	56%	30%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
장성군(새 탭에서 열림) 전남광주	장성은 편백숲과 필암서원, 황룡강 가을꽃축제로 연 881만 명이 찾고 첨단3지구 산업 축까지 갖춘 군이나, 그 방문을 유형별로 관리하는 지표는 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움(새 탭에서 열림) F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스(새 탭에서 열림)	12	75%	39%	진단보고서v260905n(새 탭에서 열림)
옥천군(새 탭에서 열림) 충북	옥천은 전국 유일 묘목특구와 대전 생활권 입지를 갖춘 근교 농촌 군이나, 기본소득으로 늘어난 전입과 통근·방문을 유형별로 관리하는 틀은 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차(새 탭에서 열림) A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화(새 탭에서 열림)	9	67%	26%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
강화군(새 탭에서 열림) 인천	강화는 세계유산·인삼·화문석·갯벌과 3년째 늘어난 인구로 방문 기반을 갖춘 군이나, 그 방문·관계인구를 유형별로 관리하는 체계는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화(새 탭에서 열림) A 갈래 · M01. 예술제+유휴공간 영구전환(새 탭에서 열림)	9	89%	33%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
가평군(새 탭에서 열림) 경기	가평은 자라섬 축제와 생활인구 986만 명으로 방문 기반을 갖춘 수도권 근교 지역이나, 그 방문을 유형별로 관리해 재방문·정주로 잇는 체계는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) D 갈래 · M12. 도서 모빌리티(새 탭에서 열림) D 갈래 · M13. 의료 전달·농촌 모빌리티(새 탭에서 열림)	10	80%	33%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
정선군(새 탭에서 열림) 강원	정선은 버스 완전공영제와 군립병원으로 생활 기반을 직접 갖추고 발전설비까지 가동 중인 군이나, 그 발전이익이 지역에 남는 규약은 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커(새 탭에서 열림)	13	100%	46%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)