지역혁신데이터랩
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혁신모델진단 - 홍천군

강원특별자치도 홍천군 v261002n 발행 2026년 10월 2일 · 갱신 2026년 10월 2일

작성규칙 G6 현행 · 지역 동향 변천사 대조 완료 (연대표 v260730)

12적용대상 혁신모델총 24개 중 지역 적합모델
92%매칭률적용대상 중 진행 확인
67%실행밀도착수의 깊이

이 수치는 우열이 아니라 비교 기준·개선 기회입니다. 매칭률보다 실행밀도가 크게 낮으면 착수는 했지만 아직 얕게 작동한다는 뜻입니다. 점수대는 작성규칙 세대마다 다릅니다. 새 세대는 더 깊이 측정하므로 같은 지역도 값이 오를 수 있어, 세대가 다른 지역끼리는 직접 비교하지 않습니다(이 보고서는 작성규칙 G6·현행). 용어가 낯설면 용어 1분 가이드를 먼저 보셔도 됩니다.

적용대상 혁신모델 12가지

10작동 1일부 진행 1확인 안 됨

위 세 수치는 이 목록에서 나옵니다 · 공백점수가 큰 것부터 · 누르면 아래 진단카드로 갑니다

작동하고 있음 ◎ ○ 일부 진행 확인됨 △ 진행여부 확인 안 됨 ✗ 우선 우선 검토 3모델 필요하나 선례가 부족함 · 미리 대비할 과제: 인구감소지역 전반에 공통으로 비어 있거나 아직 현실화되지 않은 과제입니다. 공백점수와 무관하게 뒤에 배치하고, 점수는 표기하지 않습니다. 진행현황은 필수기전을 갖췄는지를 나타내며, 우열이 아닙니다. 기호 ◎는 기전을 강하게 갖춘 경우, ○는 확인된 경우입니다(실행밀도 가중치가 다릅니다). 공백점수(방법론 용어 ‘공백심각도’) = 적합 총점 × (1 − 기전 충족도). 값이 클수록 필요 대비 진행이 더딘 곳이며, 카드는 이 값의 내림차순으로 배열합니다.

0. 본 자료의 성격과 활용 방식

본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 홍천군 1차 진단자료입니다. 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 856건 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 확인하지 못한 값은 지어내지 않고 [보정필요]로 남깁니다.

본 요약판(비교진단 요약판)은 정식 진단의 진단 결과(비교진단표) 코어만 담습니다. ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민·업계 의견 ⑤ 단체장 의지 5종은 아직 반영되지 않았으며, 이 5종이 반영되면 보정 보고서로 확장됩니다. 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있는 열람용 자료입니다. 이번 버전은 앞 버전(2026년 9월 8일)을 작성규칙 G6(있는 것을 먼저 찾는다)로 다시 도출한 재발행본입니다.

2026년 10월 1일 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)의 필수기전마다 무엇을 충족으로 셀지 판정 기준이 정해져, 관내 연구·시험기관과 출연기관, 협의 기구를 목록으로 모아 이 모델을 다시 판정했습니다. 이 판정이 다른 모델의 순서에도 영향을 주므로, 앞 버전 뒤 2026년 9월까지 확인된 공개자료를 함께 모아 선정 모델 열두 개의 하는 중? 판정과 전제자산점수를 모두 다시 보고, 매칭률·실행밀도와 진단결과 요약·해설을 새로 썼습니다.

2026년 10월 2일 정하고 3일 항목을 더한 판정 정합 기준(같은 유형의 근거를 지역마다 같은 선으로 세는 기준)도 적용했습니다. 지역 동향 변천사(연대표 v260730) 대조는 앞 버전에서 마쳐 이번 버전에서 다시 하지 않았고, 공개 통계는 앞 버전 값과 보정 대상을 그대로 이어받았습니다. 바뀐 내용은 산정 근거의 「이번 버전에서 바뀐 것」에 모았습니다.

0.1 진단결과 요약

혁신모델 매칭률 92% 주1. 홍천군에 적용 가능한 모델로 선정된 12건 중 11건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 실행밀도(가중 실행도) 67% (전국 인구감소지역 중앙값 46%, 2026-09-10 G5 집계)로, 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓게 퍼져 있으나 「필수기전」까지 작동이 확인된 모델은 그보다 적다는 뜻입니다. 어떤 작동 조건이 비었는지는 모델 카드 「지금」과 「더 할 것」에서 확인하실 수 있습니다.

홍천은 전국 기초자치단체 가운데 면적이 가장 넓은 군이면서, 바이오 산업을 오래 육성해 온 지역입니다. 지역에 대학이 없어 2008년 군이 출연한 재단법인 홍천메디칼허브연구소를 세웠고(2010년 준공), 이 연구소는 지금도 관내 기업에 기술을 이전하고 제품 개발을 지원하며 식품 시험·검사를 맡습니다. 그 위에 2020년 항체라는 줄기를 잡았습니다. 2020년 5월 서울대 시스템면역의학연구소·GC녹십자랩셀과 바이오메디컬 혁신파크를 그린 뒤, 2021년 3월 중화항체 치료제 개발지원센터를 확정하고 2022년 1월 도시첨단산업단지 지정을 추진해 터를 마련했으며, 2023년 12월 홍천국가항체클러스터가 운영을 시작해 2025년 10월 1단계를 준공했습니다.

여기에 2024년 1월 강원대·강원특별자치도와 맺은 면역항체 전문대학원 협약(2026년 8월 산업통상부 첨단산업 특성화대학원 바이오 분야 선정으로 확정), 2024년 6월 춘천과 함께 받은 국가첨단전략산업 바이오 특화단지 지정, 같은 해 7월 강원테크노파크 위탁관리, 11월 기회발전특구, 2025년 3월 강원에서 유일하게 뽑힌 기회발전특구 인력양성 사업이 차례로 얹혔고, 2025년 12월에는 첨단바이오산업 육성 사례로 행정안전부장관 표창을 받았습니다.

산업은 바이오 한 갈래가 아닙니다. 1997년 북방면에 들어선 하이트진로 강원공장을 중심으로 식음료·식품가공 제조가 서 있고(농공단지 세 곳에 42개 기업 입주, 2025년 12월 북방농공단지 준공), 객실 2,600여 실의 비발디파크가 관광·레저 산업의 중심입니다. 먹거리 쪽도 2015년 4월 서석농협 직매장에서 시작해 2016년 8월 홍천로컬푸드센터, 2018년 12월 홍천한우사랑말 유통영농조합법인 협약, 2022년 4월 5년치 163억 원 규모 지역 먹거리계획, 2024년 8월 비발디파크 안 군 직영 판매관 '마르쉐', 2025년 6월 풀무원 판매 협약에 이어 2026년 7월에는 행정안전부 공모로 한국맥도날드와 함께 만든 홍천강 수라쌀 쌀 칩이 전국 매장의 상시 메뉴가 되면서 파는 길이 넓어졌습니다.

2016년 6월 전국에서 처음으로 지정을 추진한 귀농·귀촌 특구는 2028년까지 연장됐고 2024년 4월 강원 스테-이와 2026년 4월 농촌 체류형 복합단지 리버-스테이로 이어졌으며, 2025년 12월에는 백 년 가까운 숙원이던 용문~홍천 광역철도가 예비타당성조사를 통과했습니다. 버스가 닿지 않는 71개 마을(2026)은 2015년부터 조례로 운영해 온 희망택시가 읍·면 소재지까지 잇습니다.

반면 2026년 7월 경로당 등 5곳을 돌봄 노동자 쉼터로 정하고 9월 우체국과 고독사 예방 협약을 맺어 고립 위험 접촉은 넓어졌으나, 넓은 면지역 주민이 상시로 드나드는 만남 거점의 표준 운영 방식과 고립·외로움 지표 평가는 아직 확인되지 않습니다. 노인일자리는 3개 수행기관이 6,188명을 맡는 규모이고 그 가운데 홍천시니어클럽 공동체사업단에서는 고령 주민 100여 명이 장·만두·반찬을 만들어 팔아 판매 수익을 받으며, 겨리농경문화 보존회가 2025년 6월부터 5년 과정으로 전수장학생 7명을 두고 있습니다.

다만 65세 이상이 약 35.6%인 지역에서 고령 주민이 지역 숙련을 가르치며 대가를 받는 설계와 젊은 세대와의 배움 접점은 아직 확인되지 않습니다. 교육발전특구는 2026년 9월 교육부 연차평가에서 A등급을 받았고, 군은 2025년 9월 농촌유학 지원 조례를 만든 뒤 2026년 7월 서석면에 농촌유학 가족 주거시설 '삼생 유학마을'(단독주택 7동, 26억 원)을 열어 9월 기준 7가구가 입주했습니다. 학교들이 가장 크게 요구해 온 유학생 거주 공간을 삼생초 밖의 유학 운영 학교로 넓히는 일은 남은 과제이고, 2027년부터 교육혁신 선도지역으로 바뀌는 사업에 신청을 준비하고 있습니다.

생활인구는 2024년 6월 디지털 관광주민증 운영에 이어 2025년 7월 조례로 방문경험자·고향사랑 기부자 등 '생활군민' 유형과 5년마다 성과평가를 담는 기본계획을 정했고, 지금 세우고 있는 2027~2031년 5개년 인구정책은 생활인구 월 60만 명 확보를 목표로 내걸었습니다. 다만 재방문·재참여를 성과평가 지표로 넣을지는 아직 공개되지 않았습니다.

이번 버전은 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)을 2026년 10월 1일 정해진 판정 기준으로 다시 보았습니다. 앞 버전은 이 모델의 산업 축을 항체·바이오 한 갈래로 적었으나, 하이트진로 강원공장을 중심으로 한 식음료·식품가공 제조가 관내에 기업과 고용으로 있어 두 갈래 산업을 충족으로 셌습니다. 응용연구·기술이전 매개조직은 2025년 4월 자회사 ㈜하티에 특허를 이전하고 2026년 7월 지역 업체 네 곳의 찰옥수수 제품 개발을 지원한 (재)홍천메디칼허브연구소로 셌고, 2023년 10월 제정한 첨단바이오산업 활성화 지원 조례와 2025~2029년 강원테크노파크 위·수탁을 제도화 신호로 보아 이 모델의 판정을 강함으로 올렸습니다.

시·대학·연구기관이 상설로 함께 참여하는 협의 기구는 2024년 11월 꾸린 첨단바이오산업위원회가 있으나 그 뒤 회의 기록이 공개자료에 없어 이번 기준으로는 세지 않았습니다. 농촌 모빌리티 보장(M12)도 바로잡았습니다. 앞 버전은 수요응답 운행과 적자 분담 조례를 확인하지 못했다고 적었으나, 군은 2015년부터 조례로 희망택시를 운영해 버스가 닿지 않는 마을(2026년 71개) 주민을 농어촌버스 기본요금에 읍·면 소재지까지 태우고 차액을 지원해 왔습니다.

그래서 이 모델의 판정을 강함으로 올리고, 농어촌버스 운수회사 세 곳과 희망택시 운송사업자를 주체로 확인해 전제자산점수를 1에서 2로 올렸습니다. 같은 확인으로 세 모델의 판정을 더 바로잡았습니다. 학교 앵커(M11)는 서울시교육청이 모집하고 강원특별자치도교육청이 주거비를 지원하는 농촌유학에 군이 지은 삼생 유학마을의 7가구 입주가 더해져 관외 모집·주거 패키지를 충족으로 보고 판정을 부분에서 있음으로 올렸으며, 주거비를 지원하는 강원특별자치도교육청과 교육발전특구를 군과 함께 운영하는 홍천교육지원청을 협력 주체로 확인해 전제자산점수를 2로 올렸습니다.

생활인구(M06)는 생활인구 확대 지원 조례가 정한 생활군민 유형과 디지털 관광주민증으로 유형별 관리를 충족으로 보고 판정을 있음으로 올렸으며, 그 조례의 5년 기본계획과 성과평가를 맡는 기획감사실을 주체로 확인해 전제자산점수를 2로 올렸습니다. 고령자산화(M10)는 홍천시니어클럽 공동체사업단(구 시장형 사업단)에서 고령 주민 100여 명이 장·만두·반찬을 만들어 팔고 판매 수익을 받는 것을, 2026년 10월 2일 정해진 판정 정합 기준에 따라 고령자가 생산 주체가 되는 기전으로 세어 미확인에서 있음으로 고쳤고, 겨리농경 숙련을 60~80대 보존회원이 전수장학생 과정으로 잇고 있어 전제자산점수를 2로 올렸습니다.

의료 전달(M13)은 2026년 10월 3일 더해진 판정 정합 기준에 따라 회차 단위로 여는 농촌 왕진버스와 지정 뒤 운영이 확인되지 않은 재택의료센터를 거점·순회 결합으로 세지 않고, 강원대학교병원과 잇는 치매 원격진료를 원격 협진 결합으로 세어 앞 버전과 같은 있음으로 두었으며, 의료취약지 원격협진 시범사업을 주관하는 보건복지부·한국건강증진개발원을 주체로 적어 전제자산점수를 2로 올렸습니다. 나머지 일곱 모델의 전제자산점수는 앞 버전과 같습니다.

무상임대에 내놓을 빈집·폐교의 처분 권한을 가진 주체와 분산형 디지털 거점을 운영할 인력 풀은 여전히 특정되지 않아 오가는 마을(M07)과 분산형 디지털 거점(M19)은 1을 유지했습니다. 비발디파크 재방문객·인삼한우 소비자·향우회·귀농 청년이라는 큰 관계 자원을 정치 변동과 분리된 장기 재원으로 묶는 구조는 국내 어디에서도 아직 확인되지 않아, 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 적었습니다.

체류형 체험여행 상설화(M02)는 판정을 그대로 두고, 그 근거인 제도화 신호를 축제를 주최·주관하는 (재)홍천문화재단으로 밝혔습니다. 이미 갖춘 산업·먹거리·체류·교통 쪽은 강점으로 두고, 면지역 만남 거점을 채우고 1차산업 인증 단계를 올리며 학교 앵커를 넓히는 순서로 읽으시면 좋겠습니다.

구분 내용
홍천군(기초)이 직접 검토할 3가지 돌봄 노동자 쉼터 5곳의 운영 방식을 주민 누구나 드나드는 면지역 상시 만남 거점의 표준 포맷으로 정리하고, 그 거점을 맡을 운영 주체와 고립위험군 접촉률 지표를 함께 정하기(M08, 홍천군여성단체협의회·면 경로당) · 찰옥수수 지리적표시 위에 6년근 인삼·늘푸름 한우·홍천강 수라쌀의 생산자·체험 인증 단계를 올리고 그 관리를 홍천명품 선정·관리위원회와 생산자 조직에 맡기기(M03, 서석농협·홍천 곡산 영농조합법인) · 홍천시니어클럽 공동체사업단의 판매 일감에 겨리농경문화 보존회의 전수장학생 과정과 로컬유학 학생을 이어, 고령 주민이 지역 숙련을 가르치고 대가를 받으며 배우는 사람을 이름으로 세는 시범(M10, 홍천시니어클럽·홍천 겨리농경문화 보존회)
광역(강원특별자치도)·중앙에 제안할 3가지 군 주거시설과 농촌유학 지원 조례의 협의회로 운영하는 삼생 유학마을 방식을 다른 유학 운영 학교로 넓히는 설계를 2027년 교육혁신 선도지역 신청에 담기(M11, 강원특별자치도교육청·홍천교육지원청) · 보건복지부 시범사업으로 이어 온 원격 협진에 재택의료센터 방문진료와 농림축산식품부·농협의 농촌 왕진버스를 정해진 권역·일정의 순회로 붙이고, 노인통합돌봄 지원 조례의 통합돌봄과 묶어 진료권 위임·다년 재원으로 이어 가는 의료 전달 보장(M13, 보건복지부·한국건강증진개발원·강원대학교병원) · 인삼·한우·산림 가공을 지역재투자 의무 비율과 묶는 협동조합 금융(M17, 서석농협 인프라와 2025년 11월 숲푸드 산업 육성 조례 위)
피해야 할(지양) 3가지 노인일자리 참여 인원 수를 그대로 성과로 등치하기(숙련 전수·소득 누적 설계 없이) · 특구 지정과 공모 선정 수를 집행 성과로 등치하기 · 판매 창구를 먼저 열고 저장·물량과 운영 주체를 나중에 정하기
후속 보정에서 확인할 자료 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지

새 사업을 더 벌이자는 것이 아니라, 홍천이 이미 가진 자산(메디칼허브연구소·항체클러스터·하이트진로 강원공장과 농공단지·먹거리계획·귀농귀촌특구·희망택시·삼생 유학마을·비발디파크·무궁화)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어 재정렬하고, 면지역 만남 거점과 고령 주민의 숙련 전수처럼 아직 갖추지 못한 부분을 작은 시범으로 먼저 채우며, 그 과제를 운영할 주체를 이름으로 정하는 데 목적이 있습니다.

실행 제안(시작 권고·우선순위·로드맵)과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장할 때 추가됩니다.

0.2 이미 잘하고 있는 점 (홍천군의 강점)

홍천의 대표 강점은 오래 이어 온 바이오 앵커입니다. 지역에 대학이 없어 2008년 군이 출연해 세운 (재)홍천메디칼허브연구소(2010년 준공)가 조례가 정한 기술이전과 산·학·연·관 공동연구를 맡아 왔습니다. 2025년 4월 연구소의 자회사 ㈜하티(2011년 설립)에 산겨릅나무 추출물 특허를 이전했고, 2026년 7월에는 지역 업체 네 곳이 연구소의 지원으로 만든 찰옥수수 기능성 표시 제품을 찰옥수수축제에서 선보였으며, 8월에는 강원테크노파크와 함께 식품·천연물·바이오의약품 기업 19곳의 사업화 역량강화 워크숍을 열었습니다.

그 위에 2020년 5월 서울대 시스템면역의학연구소·GC녹십자랩셀과의 협약에서 출발한 항체 줄기가 2021년 3월 중화항체 치료제 개발지원센터 확정(국비 100억 원), 2022년 1월 도시첨단산업단지 지정 추진, 2023년 12월 홍천국가항체클러스터 운영 개시를 거쳐 2025년 10월 1단계 준공(사업비 551억 원, 연구·지원센터 3곳, 11개 기업 입주)으로 이어졌습니다. 2024년 1월 강원대·강원특별자치도와의 면역항체 전문대학원 협약과 같은 해 7월 강원테크노파크 위탁관리가 붙었고, 군은 2023년 10월 첨단바이오산업 활성화 지원 조례를 만들어 2024년 11월 강원대·스크립스코리아항체연구원·바이오 기업 등이 위원으로 참여하는 첨단바이오산업위원회를 꾸렸습니다.

대학원 협약은 2026년 8월 산업통상부 첨단산업 특성화대학원 바이오 분야에 강원대가 뽑히며 2026년부터 2031년까지 국비 150억 원과 강원특별자치도·춘천시·홍천군 지방비 30억 원 등 180억 원으로 석·박사 205명을 기르는 사업으로 확정됐고, 교육·실습 거점은 홍천국가항체클러스터입니다. 홍천군은 세 번째 도전 끝의 유치라고 밝혔습니다. 여기에 2024년 6월 바이오 특화단지, 11월 기회발전특구, 2025년 3월 강원 유일 인력양성 사업이 겹쳐 얹혔고, 2025년 12월 행정안전부 인구감소 대응 우수사례 경진대회에서 첨단바이오산업 육성 사례로 장관 표창을 받았습니다.

산업은 바이오 한 갈래에 그치지 않습니다. 1997년 북방면에 준공한 하이트진로 강원공장(연간 생산능력 약 6억 5천만 병)이 식음료 제조를 이끌고, 상오안·양덕원·화전 농공단지에 42개 기업이 입주해 있으며, 2025년 12월 준공한 북방농공단지에는 홍천축협 등 식품 기업이 입주를 신청했습니다.

둘째, 먹거리를 파는 길이 넓습니다. 2016년 8월 홍천로컬푸드센터와 2017년 10월 서울양양고속도로 휴게소 직영 판매장, 2018년 3월 모두의 한우 복합문화센터와 브랜드 정리, 2022년 3월 서울 강동농협 도농상생 협약, 2022년 4월 5년치 163억 원 규모 지역 먹거리계획, 2025년 6월 풀무원 협약이 차례로 쌓였고 2025년 9월 강원축산경진대회에서는 최우수 시군으로 뽑혔습니다. 2026년 5월 행정안전부의 인구감소지역-기업 협업 공모에 뽑혀 한국맥도날드가 홍천 곡산 영농조합법인이 대는 홍천강 수라쌀로 '홍천 우리 쌀 칩'을 만들었고, 이 메뉴가 7월 23일부터 전국 매장의 상시 메뉴가 된 뒤 7월 27일 세 기관이 상생 협약을 맺었습니다.

2024년 8월에는 ㈜소노인터내셔널 비발디파크와 협약을 맺어, 연 500만 명이 방문하는 이 리조트에서 사람이 가장 많이 지나는 곤돌라 탑승장 입구에 36제곱미터 규모 군 직영 판매관 '마르쉐'를 열었습니다. 리조트는 공과금 말고는 받지 않고 군은 판매액의 5%를 받아 판매 직원 인건비에 쓰는 구조인데, 문을 열기 앞서 2024년 3월 유통사업단을 신설하고 유통업계 경험자를 마케팅 코디네이터로 채용했으며 6월에는 홍천명품 선정·관리위원회를 꾸려 무엇을 놓을지 담당자가 아니라 위원회가 가리게 했습니다. 판매 장소보다 운영할 조직을 먼저 세운 순서가 이 사례의 요점입니다(사례#1070).

셋째, 사람을 오게 하고 살게 하는 통로를 넓혀 왔습니다. 2016년 6월 전국에서 처음으로 귀농·귀촌 특구 지정을 추진하며 체류형 농업창업지원센터를 준비했고, 2023년 4월 특구 연장과 함께 농촌에서 살아보기·홍천스테이·귀농인의 집으로 사람을 받았으며, 특구는 다시 2028년까지 연장됐습니다. 2024년 7월 고향올래 로컬유학과 2025년 8월 교육발전특구, 2026년 4월 리버-스테이로 이어졌습니다. 교육발전특구는 2026년 3월 공모로 마을교육공동체 5곳을 수행 주체로 뽑아 6월 마실 프로젝트를 가동했고 5월에는 어린이집 유휴공간을 쓰는 초등 돌봄 연결 사업을 열었으며, 군과 홍천교육지원청이 18회에 걸쳐 협의하며 운영해 2026년 9월 교육부 연차평가에서 A등급을 받았습니다.

농어촌 유학생은 2026년 2월 100명을 넘겨 초등 11곳·중학 2곳 등 13개교가 학교 간 협의체를 운영합니다. 귀농·귀촌 교육은 홍천군농업기술센터가 맡아 2022년 11월 북한이탈주민지원재단과 함께 교육을 열었고, 2023년 12월에는 전국 농촌지도사업 평가에서 우수 기관으로 뽑혔습니다. 청년 스마트농업타운·임대형 스마트팜은 행정안전부가 소멸대응 우수 사례로 반복해 소개하는 단지입니다(강원일보 2026.2, KTV 2026.4).

넷째, 체류와 시그니처가 함께 있습니다. 객실 2,600여 실의 소노벨 비발디파크와 인삼한우명품축제·홍천강 꽁꽁축제 위에 2024년 4월부터 세 해 잇따라 국제경기대회 지원사업에 뽑힌 FIBA 3x3 홍천 챌린저가 얹혔고, 2026년 3월에는 농촌 크리에이투어에도 선정됐습니다. 다섯째, 지켜 온 것에 이름을 붙여 왔습니다. 2011년 보존회를 꾸린 겨리농경문화가 2021년 5월 강원도 무형문화재 제33호로 지정되며 군의 첫 무형문화재가 됐고, 2023년 12월 수타사 대적광전이 보물 지정 예고를 받았으며, 무궁화를 주제로 한 공립수목원이 2017년 문을 열었습니다.

여섯째, 군 단위에서 앞서 디지털 기반을 놓았습니다. 2021년 2월 국토교통부 공간정보 모범 선도 우수 시·군에 들었고, 2021년 7월 군 단위에서 처음으로 3차원 디지털트윈 플랫폼 구축에 들어가 2022년 8월에는 사업 타당성 검토에 실제로 썼습니다. 일곱째, 버스가 닿지 않는 마을 주민의 이동수단을 조례로 보장해 왔습니다. 2015년 7월 시작한 희망택시를 그해 10월 조례로 정해 71개 마을(2026, 2025년 66개에서 5개 마을 추가) 주민을 농어촌버스 기본요금(1,700원)에 읍·면 소재지까지 태우고 차액은 군이 메우며, 2020년부터 2025년 7월까지 11만 2,194명이 이용했습니다. 2024년 5월부터는 65세 이상 군민이 농어촌버스를 무료로 탑니다(1년 만에 28만 3,293건).

1. 혁신모델 진단과 처방

범례: 「우선 검토」 표시(공백심각도 상위, 최대 3개 카드). 카드 순서는 2단 키(국내 선례 확인 여부 → 공백심각도 내림차순)이고 공백심각도가 같으면 적합 총점 → 원인적합 → 모델 번호 순이며, 성숙도 판정 2026-08-30 기준입니다. 기호는 ◎○ 작동하고 있음 · △ 일부 진행 확인됨 · ✗ 진행여부 확인 안 됨(미진행 단정 아님)입니다. 인구감소지역 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않은 모델은 카드 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 같은 양식으로 따로 모았습니다. 이 카드는 외부 사례를 그대로 도입하자는 것이 아니라, 홍천군이 이미 하는 것(「지금」)·더 검토할 것(「더 할 것」)·피해야 할 것(「하지 말 것」)을 참조모델별로 정리한 비교 카드이며, 처음에는 「지금」·「더 할 것」·「하지 말 것」만 보셔도 됩니다.

  • M08생활권 사회적 연결·고립 대응 거점관계·인구 B부문우선 검토△ 일부 진행 확인됨

    지금 부분 (2022.1 여성친화도시 지정 뒤 2026.7 경로당·여성단체협의회 휴게공간 등 5곳을 돌봄 노동자 쉼터로 정해 현판을 달았고, 2024.8 돌봄조끼에 이어 2026.9 홍천우체국·우체국공익재단·홍천종합사회복지관이 49가구를 AI 앱과 집배원 방문으로 살피는 고독사 예방 협약(2026.10~2027.12)을 맺어 고립 위험 접촉은 넓어졌으나, 주민 대상 상시 만남 포맷의 표준화와 접촉률 평가는 공개자료 미확인 [보정필요])

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 저비용 상시 만남 장치 포맷 표준화
    • 민간·NPO·주민 운영
    • 고립·외로움 지표 평가

    → 더 할 것 돌봄 노동자에게 연 쉼터 5곳의 운영 방식을 주민 누구나 드나드는 만남 거점으로 넓혀 흩어진 면지역 경로당·빈점포까지 옮길 수 있는 표준 포맷으로 정리하고, 민간·주민 운영과 고립위험군 접촉률·재방문 지표를 함께 걸기. 우체국 협약이 살피는 49가구를 그 거점의 첫 초대 대상으로 잇는 것도 방법입니다. 쉼터 현판을 함께 단 홍천군여성단체협의회와 면 경로당이 운영을 맡을 후보이며, 위탁 범위는 공개자료로 확인되지 않아 함께 정할 대상입니다

    ✕ 하지 말 것 공간만 지정하고 운영·평가 없이 종료하기, 행정 직영 단일 운영으로 번아웃 부르기, 일회성 경로잔치로 갈음하기

    참조 사례#691 · 사례#718 · 사례#672 / E1 · B2 / 소멸기금·고향사랑

    M08 모델 자세히 보기

  • M031차산업·미식·경관 경험상품화경험·체류·배움 A부문우선 검토○ 작동하고 있음

    지금 있음 (2016.8 홍천로컬푸드센터, 2017.10 고속도로 휴게소 직영 판매장, 2018.3 모두의 한우 복합문화센터, 2022.4 먹거리계획 163억 원, 2024.8 비발디파크 곤돌라 입구 군 직영 판매관 마르쉐, 2025.6 풀무원 협약에 이어 2026.7 행정안전부 공모로 한국맥도날드와 만든 홍천강 수라쌀 쌀 칩이 전국 매장 상시 메뉴가 되어 판로가 넓어졌고, 2023.11 용소계곡 110억 원·2026.3 팔봉산 재개장으로 경관도 정비했으며 찰옥수수는 2006년 지리적표시 제15호에 올랐으나, 그 위에 생산자 인증이나 상설 체험을 얹은 단계는 공개자료 미확인이고, 농업인대학의 사과 과정과 2026년 처음 연 한우 과정은 교육·전승으로 세지 않았습니다 [보정필요]주9)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 인증 단계 쌓기(지리적표시에서 생산자·체험으로)
    • 교육·전승 체계
    • 판로+경관·시각 정비 결합

    → 더 할 것 6년근 인삼·늘푸름 한우·찰옥수수·잣·홍천강 수라쌀의 인증 단계를 생산자·체험까지 올리고, 겨리농경문화와 낙농체험목장의 전승 체계를 무궁화수목원·홍천강 경관 동선과 한 묶음으로 연결(강점 심화). 인증과 전승을 맡을 생산자 조직은 이미 갖춰져 있습니다. 서석농협·홍천한우사랑말 유통영농조합법인·2026.7부터 쌀 칩 원료를 대는 홍천 곡산 영농조합법인·2011년부터 이어 온 겨리농경문화 보존회와 2024.6 꾸린 홍천명품 선정·관리위원회에 인증 단계 관리까지 범위를 넓히면 됩니다

    ✕ 하지 말 것 1차산업을 관광 체험 상품으로만 소비하기, 단일 브랜드에 안주하기, 판매 창구를 먼저 열고 저장·물량과 운영 주체를 나중에 정하기(2024.6·7 군의회가 마르쉐 직영 방식의 재검토를 요구했고 2025.3에는 수요 대비 물량 부족이 지적됐습니다)

    참조 사례#22 · 사례#57 · 사례#1020 / F1 · C1 / 고향사랑·농촌쉼터

    M03 모델 자세히 보기

  • M11학교 앵커 존치·매력화필수 생활서비스 D부문우선 검토○ 작동하고 있음

    지금 있음 (2023 2학기부터 서울시교육청이 모집하고 강원특별자치도교육청이 주거비를 지원하는 농촌유학에 참여했고, 2025.9 농촌유학 지원 조례(2026.5 개정, 2026.6 시행규칙)로 주거비 지원·유학시설 운영과 홍천교육지원청이 위원을 추천하는 농촌유학 협의회의 근거를 둔 뒤, 2026.7 서석면 생곡리에 가족 주거시설 삼생 유학마을(7동, 26억 원)을 열어 9월 기준 7가구가 입주했습니다. 교육발전특구는 마을교육공동체 5곳의 마실 프로젝트와 군·홍천교육지원청 18회 협의로 2026.9 연차평가 A등급을 받았고, 유학생은 2026.2 100명을 넘겨 13개교가 협의체를 운영합니다. 농촌유학 협의회의 운영 기록과 삼생초 밖 학교의 거주 공간은 확인되지 않았습니다 [보정필요]주6)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 전국 모집·기숙 패키지
    • 지역결합 교육과정
    • 학교·지자체 공동 운영체

    → 더 할 것 이미 선 구조를 넓히는 쪽입니다(신규 아닌 심화). 군 주거시설과 농촌유학 지원 조례의 협의회로 운영하는 삼생 유학마을 방식을, 학교들이 유학생 거주 공간을 가장 크게 요구해 온 다른 유학 운영 학교로 넓히는 설계를 2027년부터 교육혁신 선도지역으로 바뀌는 사업의 신청에 담고, 빈집·폐교·어린이집 유휴공간을 같은 절차로 묶기. 지역결합 교육과정은 인삼·한우·산림과 메디칼허브연구소·서울대 시스템면역의학연구소의 바이오·생명과학 캠프, 2026.8 확정된 강원대 바이오 특성화대학원의 홍천국가항체클러스터 실습을 초·중 단계까지 잇는 방향으로 심화하기. 협력 주체는 강원특별자치도교육청·홍천교육지원청과 조례가 정한 홍천군 농촌유학 협의회(위원장 부군수)입니다. 유학시설은 군 공유재산이라 새 시설의 부지와 관리는 군이 「홍천군 공유재산관리 조례」에 따라 정하고, 학생 모집·주거비 지원과의 연결은 교육청과 함께 정할 대상입니다 [광역·중앙 협의]

    ✕ 하지 말 것 특구 지정과 공모 선정을 집행 성과로 등치하기, 지역결합 교육과정 없이 건물·기숙사만 형식으로 존치하기

    참조 사례#742 · 사례#743 · 사례#3 / E1 · G4 / 교육발전특구·농산어촌유학

    M11 모델 자세히 보기

  • M13의료 전달·접근 보장필수 생활서비스 D부문○ 작동하고 있음

    지금 있음 (보건복지부·한국건강증진개발원의 의료취약지 원격협진 시범사업(2022 전국 최우수기관, 2026.5 수행기관 명단)으로 치매안심센터가 치매 환자의 진료·투약을 강원대학교병원과 원격 협진하는 체계가 운영되고(2019 기관 표창, 2024.8 보도), 2025.9 노인통합돌봄 지원 조례가 방문 건강관리·만성질환자 관리를 군 사업으로 정했습니다. 회차 단위인 2026.4 농촌 왕진버스와 지정 뒤 방문진료가 확인되지 않은 재택의료센터 2곳(2026.6 지정), 보건지소 공중보건의사와 잇는 만성질환 원격관리는 세지 않았습니다 [보정필요]주7)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 거점·순회 하이브리드
    • 원격 협진 결합
    • 전달자산 법·재정 내성

    → 더 할 것 이미 선 원격 협진에 정기 순회를 붙이는 쪽입니다(신규 아닌 심화). 2026.6 지정된 재택의료센터 2곳(서울드림의원·제일의원)의 방문진료를 보건진료소 관할 마을에 맞춘 정해진 주기로 운영하고, 회차로 여는 농촌 왕진버스를 권역·일정이 정해진 순회로 바꿔 보건진료소 망과 잇기. 강원대학교병원과 잇는 치매 원격진료처럼 보건지소 공중보건의사와 잇는 만성질환 원격관리에도 거점병원 협진 상대를 정하고(뇌 건강 사업을 맡은 한림대춘천성심병원이 후보), 노인통합돌봄 지원 조례가 정한 통합돌봄(방문 건강관리·만성질환자 관리·이동지원)과 묶어 시범사업 기간과 관계없이 이어지도록 진료권 위임·다년 재원을 갖추기. 의료취약지 원격협진 시범사업을 총괄하는 보건복지부, 운영·평가를 맡는 한국건강증진개발원, 강원특별자치도와 함께 정할 대상입니다 [광역·중앙 협의]

    ✕ 하지 말 것 시범사업 기간이 끝나면 원격 협진도 함께 멈추기, 적자를 이유로 보건진료소·순회 진료를 철수하기, 재택의료를 의원 한두 곳의 참여에만 맡겨 두기(2026.4 참여 기관이 인력 부족으로 빠져 운영 중인 재택의료센터가 없던 때가 있었습니다), 일회성 의료봉사를 상시 전달 설계로 등치하기(2025.11 디지털 헬스케어 의료봉사는 단발) (벤치마크: 공공의료 전달자산 철수 답습 경계)

    참조 사례#750 · 사례#749 · 사례#686 / E1 · G4 / 농어촌 보건의료 특별조치법·왕진버스

    M13 모델 자세히 보기

  • M10고령자산화·세대간 배움정주여건·생활복지 C부문○ 작동하고 있음

    지금 있음 (홍천시니어클럽 공동체사업단(구 시장형 사업단)에서 고령 주민 100여 명(2025.3)이 전통장의 달인·홍천엄마손만두·엄마손반찬도시락·엄마손식당·조은생각카페 등을 운영하며 장·만두·반찬·음료를 만들어 팔고, 월 25만 원을 받되 그보다 많이 일한 시간은 판매 수익금으로 받습니다. 3개 수행기관의 노인일자리는 64개 사업 6,188명(2026.3) 규모이고, 2021.5 도 무형문화재(현 무형유산)로 지정된 겨리농경문화는 보존회원 7명이 전수장학생으로 2025.6~2030.5 장학금을 받습니다. 고령 주민이 지역 숙련을 가르치며 받는 대가와 젊은 세대와의 배움 접점은 확인되지 않았습니다 [보정필요]주6)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생)
    • 세대간 배움 접점
    • 노동 강도·건강 관리

    → 더 할 것 이미 운영되는 일을 잇는 쪽입니다(신규 아닌 심화). 고령 주민이 만들어 팔고 수익을 받는 기전은 공동체사업단으로 갖춰져 있으므로, 남은 과제는 숙련 전수의 대가와 세대간 배움 접점입니다. 2025.6부터 5년 과정으로 운영되는 겨리농경문화 보존회의 전수장학생 과정과 동창분교 전수교육관 계획에, 2028년까지 위·수탁이 이어지는 홍천시니어클럽(2026.7 기준 3,500여 명 참여)의 공동체사업단과 행복 나눔 빨래방(연 8,000건가량, 2025.8 내면 거점분소 포함)을 맡은 홍천군노인복지관의 노인일자리 일감, 그리고 로컬유학 학생·마을교육공동체 5곳을 결합하기. 고령 주민이 겨리농경과 인삼·한우 농법·산약초·잣 재배 숙련을 가르치고 그 대가를 받는 일감으로 시범하고, 배우는 사람을 이름으로 적어 후계 수를 세는 것까지를 시범의 범위로 둡니다. 2026.7 물걸리 삼삼은구가 분리배출 거점 자연순환텃밭 모아를 노인일자리·독거노인 안부 확인과 한 묶음으로 운영한 방식이 관내 선례입니다

    ✕ 하지 말 것 노인일자리 참여 인원 수를 그대로 성과로 등치하기(숙련 전수·소득 누적 설계 없이), 전수 활동을 단발 행사·시연으로 끝내기, 연 단위 공공 일자리 배정으로 다년 전수 과정을 대신하기

    참조 사례#1005 / G4 · E1 / 소멸기금

    M10 모델 자세히 보기

  • M06생활인구 8유형 포트폴리오관계·인구 B부문○ 작동하고 있음

    지금 있음 (2024.6 디지털 관광주민증을 시작했고, 2025.7 생활인구 확대 지원 조례로 방문경험자·고향사랑 기부자·자매결연 지자체 주민 등 '생활군민' 유형과 등록제·군민 동일 감면, 5년마다 성과평가를 담는 기본계획을 정했습니다. 고향사랑 기부 참여는 2026.7 누적 7,429명입니다. 2026.6 주민 1,500명 설문 뒤 세우는 2027~2031년 5개년 인구정책은 생활인구 월 60만 명 확보를 목표로 내걸었고(2026년 1분기 월평균 51만 7,364명), 2026.7 열목어마을에서 워케이션 기술시범을 운영했습니다. 재방문·재참여 지표와 그 지표를 평가 항목으로 올린 문서는 확인되지 않았습니다 [보정필요]주7)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 인구 유형별 관리
    • 반복성 KPI(재방문·체류·재참여)
    • 평가체계 공식화

    → 더 할 것 조례가 이미 정한 틀에 지표를 채우는 쪽입니다(신규 아닌 심화). 생활인구 확대 지원 조례의 생활군민 유형(방문경험자·고향사랑 기부자·자매결연 지자체 주민)을 비발디파크 사계절 방문객·축제 방문객·귀농 체류 청년·워케이션 참가자·세컨하우스 이용자까지 나눠 관리하고, 그 조례가 정한 5년 기본계획의 성과평가 항목에 생활인구 월 60만 명이라는 총량 목표와 함께 유형별 재방문·재참여 지표를 올리기. 생활군민 등록제(디지털 관광주민증으로 등록증 대체)를 재방문을 세는 명부로 쓰는 것도 방법입니다. 지표를 정하고 그 수치로 판정할 부서는 조례 소관인 기획감사실입니다

    ✕ 하지 말 것 정주인구 증감만 부서 평가 지표로 남기기, 생활인구를 홍보 수치로만 쓰기

    참조 사례#1079 · 사례#1085 · 사례#1089 / A1 / 인구감소지역·생활인구

    M06 모델 자세히 보기

  • M17협동조합 지역금융·6차산업산업·일자리·경제기반 E부문○ 작동하고 있음

    지금 있음 (2015.4 서석농협 로컬푸드 직매장에서 시작해 2018.12 홍천한우사랑말 유통영농조합법인 협약, 2022.3 서울 강동농협 도농상생, 2022.4 먹거리계획 163억 원, 2025.11 숲푸드 산업 육성 조례, 2025.12 북방농공단지 준공(홍천축협·홍천한우사랑말 유통영농조합법인 등 입주 신청), 2026.3 미이용 산림 자원화센터 30억 원으로 1차 가공·유통 결합은 갖췄으나, 지역재투자 의무 비율을 명시한 금융은 공개자료 미확인 [보정필요])

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 지역재투자 의무(명시 비율)
    • 본부·지역 역할 분담
    • 1차 가공·유통 결합

    → 더 할 것 인삼·한우·옥수수·잣과 산림 부산물의 가공·유통을 협동조합형 6차산업으로 묶고(잣·버섯 산업화는 2025.11 숲푸드 산업 육성 조례가 근거), 직매장과 센터를 세워 온 서석농협과 북방농공단지에 입주를 신청한 홍천축협의 인프라 위에 지역재투자 의무 비율을 정관·조례로 명시하는 금융 검토 [광역] [대학]

    ✕ 하지 말 것 가공시설 준공에서 멈추기(재투자·유통 결합 없이), 협약 체결 자체를 집행 성과로 등치하기(2019.7 중복 투자 지적으로 멈춘 북방농공단지가 2023.7 다시 착공해 2025.12 준공하기까지 여섯 해 넘게 걸린 일 참고)

    참조 사례#669 · 사례#1071 · 사례#41 / F4 · F1 / 소멸기금

    M17 모델 자세히 보기

  • M07오가는 마을 무상임대·정착관계·인구 B부문○ 작동하고 있음

    지금 있음 (2016.6 전국에서 처음으로 귀농·귀촌 특구 지정을 추진해 체류형 농업창업지원센터를 준비했고 2021.5 서석면 귀농인의 집, 2023.4 특구 연장과 농촌에서 살아보기·홍천스테이, 2024.4 강원 스테-이, 2026.4 리버-스테이로 주거·체류 패키지를 갖췄으며 특구는 2028년까지 다시 연장됐습니다. 2026.10.21에는 소득·거주 기간·사업장 소재지로 입주자를 고르는 서석면 청년 공유주거 청아람채(10호)가 문을 엽니다. 노동·재능 기부 의무는 공개자료 미확인 [보정필요])

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 노동·재능 기부 의무
    • 수요자 선발·큐레이션
    • 주거+일+교육 패키지(현금 아님)

    → 더 할 것 빈집·폐교·유휴 농지를 노동·재능 기부 의무와 묶은 무상임대로 시범하고, 인삼·한우·산림 일감과 리버-스테이·청아람채·로컬유학 선발을 한 절차로 결합. 수요자를 고르는 창구는 귀농·귀촌 교육을 맡아 온 홍천군농업기술센터와 청아람채 입주자를 고르는 홍천군이 있습니다. 2026.7 국토교통부 공모에 뽑힌 와동분교 예술놀이터 사업(2027년 착수)과, 교육청 소관 폐교인 동창분교를 임대해 겨리농경체험장으로 쓰고 2027년 매입을 추진하는 계획(2026.9 보도)처럼 군이 폐교 재산을 확보하는 경로는 있으나, 무상임대에 내놓을 빈집(개인 소유)의 처분 권한을 가진 주체와 폐교 재산(강원특별자치도교육청 소관)을 정착 주거로 내놓는 처분 권한은 공개자료로 확인되지 않아 함께 정할 대상입니다

    ✕ 하지 말 것 단발 이주 보조금으로 갈음하기(종료와 함께 이탈), 거주 불가 빈집까지 발굴 건수에 넣기, 특구 연장을 성과로 등치하기

    참조 사례#3 · 사례#674 · 사례#668 / E4 · G2 / 농촌체류형 쉼터

    M07 모델 자세히 보기

  • M14대학·연구원·산업 앵커 거점산업·일자리·경제기반 E부문◎ 작동하고 있음

    지금 강함 (군이 2008년 세운 (재)홍천메디칼허브연구소가 2025.4 자회사 ㈜하티에 특허를 이전하고 2026.7 지역 업체 4곳의 찰옥수수 제품 개발을 지원해 매개조직으로 운영 중이고, 2025.10 1단계 준공 뒤 11개 기업이 입주한 홍천국가항체클러스터와 하이트진로 강원공장(1997 준공) 중심의 식음료·식품가공 제조가 두 갈래 산업을 이룹니다. 2023.10 첨단바이오산업 조례와 2025~2029년 강원테크노파크 위·수탁 75억 원이 제도화 신호입니다. 3자 상설 거버넌스로 첨단바이오산업위원회·클러스터 조성·운영협의회·신속대응 공동연구 협의체·특화단지 추진단·오픈이노베이션 협약·연구소 이사회·SINet을, 매개조직으로 스크립스코리아항체연구원·강원테크노파크·옥수수연구소·홍천군농업기술센터를 세지 않았습니다주4)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소)
    • 매개조직(응용연구·기술이전 전담)
    • 두 갈래 산업 포트폴리오

    → 더 할 것 작동 중이라 넓히는 쪽입니다(강점 심화). 2024.11 발족한 홍천군 첨단바이오산업위원회를 해마다 정례로 열고 안건과 결과를 공개해 상설 협의 기구로 굳히기(강원대·스크립스코리아항체연구원·(재)홍천메디칼허브연구소·강원테크노파크와 ㈜하울바이오 등 기업 여섯 곳이 이미 위원입니다). (재)홍천메디칼허브연구소의 기술이전·시험 실적을 연도·기업별로 공표하고, 그 대상을 2025.12 그린바이오산업 육성지구로 지정된 화전·상오안 농공단지의 식품소재 기업과 항체클러스터 입주기업까지 넓히기. 2027년 정부 예산안에 반영된 항체산업 비즈니스센터(27억 원)와 항원·항체 소재뱅크(31억 원)를 입주기업 기술이전·실증 창구로 쓰고, 2026.8 확정된 강원대 바이오 특성화대학원이 2031년까지 기를 석·박사 205명의 실습과 취업·정주 경로를 클러스터 입주기업과 미리 묶기. 2025.12 예비타당성조사를 통과한 용문~홍천 광역철도는 인재 정주 설계와 같은 계획에 함께 올리기

    ✕ 하지 말 것 건물·부지 준공에서 멈추기(연구·기업·정주 결합 없이), 특구 지정과 대학원 유치 선정을 집행 성과로 등치하기(2025.12 지정된 그린바이오산업 육성지구는 2026.6 기준 육성 조례와 후속 사업 없이 신고 기업이 3곳입니다), 고용 목표 수치만 관리하기

    참조 사례#1042 · 사례#1069 · 사례#1043 / E2 · C2 / RISE·기회발전특구

    M14 모델 자세히 보기

  • M12농촌 모빌리티 보장필수 생활서비스 D부문◎ 작동하고 있음

    지금 강함 (2015.7 시작해 그해 10월 조례로 정한 희망택시가 버스가 닿지 않는 71개 마을(2026, 2025년 66개에서 5개 마을 추가)에서 이장이 요청한 날짜·장소에 읍·면 소재지까지 운행하고, 이용자는 농어촌버스 기본요금(1,700원)만 내며 나머지는 군이 예산으로 메웁니다(2020.1~2025.7 이용 11만 2,194명). 2024.5부터 65세 이상, 2026.3부터 청소년의 농어촌버스 무료 이용도 이어집니다. 다만 이장을 거치지 않는 주민 직접 호출과 마을별 수요밀도 진단은 공개자료 미확인 [보정필요]주5)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 수요응답 운행 설계
    • 이용 장벽 최소화(등록·예약·요금)
    • 적자 분담 제도화

    → 더 할 것 작동 중이라 넓히는 쪽입니다(강점 심화). 2015년부터 조례로 운영해 온 희망택시를 이장이 미리 요청하는 방식에서 주민이 전화 한 통으로 부르는 방식으로 넓히고, 마을별 월 왕복 8회 한도와 대상 마을을 군이 2025년 1억 원으로 시작한 농어촌버스 노선개편 용역의 이용 실태·수요응답형 교통모델 결과와 한 절차로 다시 정하기. 운행 주체는 농어촌버스를 맡은 대한교통·금강고속·현대교통과 조례가 정한 관내 택시운송사업자이며, 광역 수요응답 플랫폼과의 연계는 강원특별자치도와 함께 정할 대상입니다 [광역·중앙 협의]

    ✕ 하지 말 것 수요밀도 진단 없이 차량만 늘리기, 단년 시범으로 끝내기 (벤치마크: 오기시 아시마루 합승택시 답습 경계. 노선과 시각을 정해 두고 일부 구간은 정류장 밖 승하차까지 열었는데도 2020년도 편당 하루 평균 1.5~1.6명에 머물렀고, 시는 2026.5 협의회에서 1편당 이용자가 두 사람에 못 미치는 노선은 그해 국고보조 요건을 채우지 못한다고 설명했습니다. 시가 뒤늦게 고친 것은 장 볼 시간이 남도록 다시 짠 시각표였습니다)

    참조 사례#745 · 사례#746 · 사례#685 / E1 · G4 / 여객자동차법 수요응답형

    M12 모델 자세히 보기

  • M02체류형 체험여행 상설화경험·체류·배움 A부문◎ 작동하고 있음

    지금 강함 (객실 2,600여 실의 비발디파크 사계절 레저와 인삼한우명품축제·홍천강 꽁꽁축제에 2024.4부터 세 해 잇따라 국제경기대회 지원사업에 뽑힌 FIBA 3x3 홍천 챌린저가 시그니처로 붙었고, 2023.11 용소계곡 기반시설, 2026.3 농촌 크리에이투어, 2026.4 리버-스테이로 머무는 상품까지 이어짐. 2016년 군이 출연해 세운 (재)홍천문화재단이 축제를 주최·주관하는 것이 제도화 신호이고, 대회·전지훈련 유치를 지원하는 스포츠마케팅 조례는 세지 않았습니다주8)

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 비수기 상설 콘텐츠
    • 남는 게 있는 체류형
    • 대회·시그니처 결합

    → 더 할 것 리조트 방문과 축제 유입을 1박 이상 체류·지역 소비로 잇는 설계를 크리에이투어와 2025.9 상권활성화 사업, 홍천중앙시장 야시장과 한 묶음으로 운영(강점 심화). 비수기 상설 운영은 2024.8 판매관 협약을 맺은 ㈜소노인터내셔널 비발디파크와 범위를 넓혀 잡고, 2026.4 국제농구연맹과 월드투어 유치를 논의한 KXO를 대회 시그니처 쪽 상대로 두기

    ✕ 하지 말 것 방문객 수 단일 지표로 관리하기, 리조트 방문을 지역 소비와 분리해 통과 관광에 그치기

    참조 사례#6 · 사례#1010 · 사례#1033 / C1 · A1 / 관광·소멸기금

    M02 모델 자세히 보기

아직 국내에 선례가 없는 과제

아래 한 모델은 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 아직 작동이 확인되지 않았고, 국내에 딛고 설 지지사례도 확인되지 않은 영역입니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 홍천군만 비어 있는 것이 아니라 전국이 함께 비어 있는 영역이라 위 카드의 순서와 「우선 검토」 표시에서는 뺐습니다. 검토 대상에서 빼는 것이 아니라 읽는 순서를 뒤로 옮긴 것이고, 매칭률과 실행밀도 계산에는 그대로 들어갑니다. 앞선 예가 없는 만큼 큰 예산 사업이 아니라 문서 한 줄과 시범 한 건에서 시작하실 수 있습니다.

  • M22출향민·관계인구 후원에서 장기신탁토대·거버넌스·재원 F부문✗ 진행여부 확인 안 됨

    지금 미확인 (2022.11 고향사랑기부제 답례품 12개 품목 선정, 2024.7 기금 사용처 군민 아이디어 공모를 거쳐 2026.7 누적 모금이 10억 원을 넘었고 같은 달 기금사업 아이디어를 다시 공모해 모금 창구는 갖췄으나, 사용목적의 법적 고정과 다년 신탁 구조는 공개자료 미확인 [보정필요])

    ✓ 이게 갖춰져야 작동 · 필수기전

    • 누적 관계DB(명부 아님)
    • 사용목적 법적 고정(정관·신탁)+장기 설계
    • 복수 재원 결합+이사회 4분할

    → 더 할 것 지역 신호는 있습니다. 2022.11 고향사랑기부제 답례품 12개 품목을 정하고 2024.5 답례품·공급업체를 더 모았으며, 2024.7과 2026.7에는 기금 사용처를 군민 아이디어로 공모했고 누적 모금은 2026.7 10억 원을 넘었습니다. 객실 2,600여 실 비발디파크의 재방문객과 인삼한우명품축제 방문객, 향우회, 귀농 청년이라는 관계 자원도 이미 쌓여 있습니다. 다만 이런 관계와 모금을 후원 이력이 누적되는 관계DB와 사용목적을 정관·신탁으로 고정한 다년 재원으로 묶은 국내 선례가 아직 없습니다. 그래서 첫 걸음의 크기는 예산 사업이 아닙니다. 2025.7 생활인구 확대 지원 조례가 정한 생활군민 등록제(고향사랑 기부자 포함)나 향우회·재방문객 명부 한 갈래를 활동·후원 이력이 남는 관계DB로 옮기는 시범 한 건과, 공모로 정한 기금 사용처를 다년으로 고정하는 조례 한 줄에서 시작하실 수 있습니다. 출연과 신탁 설계를 맡을 주체는 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다 [보정필요] [광역·중앙 제도 협의]

    ✕ 하지 말 것 연 단위 기부·후원 모금을 장기 자본으로 가정하기(2024.12 이웃 시군과 직원끼리 주고받은 교차기부처럼 연말 실적으로 모금을 갈음하면 관계가 누적되지 않음), 기금을 해마다 바뀌는 단년 행사로만 쓰기, 정관·이사회 없이 신탁 발족만 발표하기

    참조 사례#132 · 사례#507 / F3 · D2 / 고향사랑 지정기부

    M22 모델 자세히 보기

전체 24개 모델(M01~M24)은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 전수 채점 값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존됩니다.

2. 진단 해설

강점은 이름으로 분명합니다. 체류형 체험 상설화(M02)는 사계절 레저와 축제 위에 국제대회 시그니처가 세 해 잇따라 얹히고 머무는 상품까지 이어지며 필수기전을 두루 채웠습니다. 대학·연구원·산업 앵커(M14)는 이번 버전에서 강함으로 판정했습니다. 군이 2008년 세운 (재)홍천메디칼허브연구소가 관내 기업에 특허를 이전해 온 매개조직이고, 항체·바이오와 식음료·식품가공 제조가 관내에 기업과 고용으로 있으며, 2023년 첨단바이오산업 활성화 지원 조례와 강원테크노파크 5년 위·수탁이 제도화 신호입니다.

남은 것은 시·대학·연구기관이 상설로 함께 참여하는 협의 기구의 운영 기록이고, 2024년 11월 꾸린 첨단바이오산업위원회를 정례로 여는 일입니다 주4. 농촌 모빌리티 보장(M12)도 이번 버전에서 강함으로 판정했습니다. 2015년 조례로 정한 희망택시가 버스가 닿지 않는 71개 마을(2026)을 읍·면 소재지까지 잇고, 이용자는 농어촌버스 기본요금만 내도록 군이 조례에 따라 차액을 지원합니다. 남은 것은 이장을 거치지 않는 주민 직접 호출과 마을별 수요밀도 진단입니다 주5. 1차산업·미식·경관(M03), 협동조합 6차산업(M17), 오가는 마을(M07)은 2022년 먹거리계획과 2024년 이후 사업이 실제로 시행되면서 착수 확인 쪽으로 옮겨 왔고, 학교 앵커(M11)는 농촌유학 지원 조례와 삼생 유학마을로, 생활인구(M06)는 생활인구 확대 지원 조례와 디지털 관광주민증으로, 고령자산화(M10)는 고령 주민이 장·만두·반찬을 만들어 팔고 판매 수익을 받는 홍천시니어클럽 공동체사업단으로 이번 버전에서 있음으로 판정했습니다 주6·주7. 의료 전달(M13)은 앞 버전과 같은 있음입니다.

치매안심센터가 강원대학교병원과 잇는 치매 원격진료로 원격 협진 결합은 서 있으나, 회차 단위로 여는 농촌 왕진버스와 2026년 6월 지정 뒤 방문진료가 확인되지 않은 재택의료센터 2곳으로는 거점·순회 결합을 세지 않았습니다. 남은 것은 권역·일정이 정해진 정기 순회와, 원격 협진·순회 진료의 진료권 위임·다년 재원입니다 주7. 체류형 체험 상설화(M02)의 제도화 신호는 2016년 군이 출연해 세운 (재)홍천문화재단의 축제 주최·주관이고, 대회·전지훈련 유치를 지원하는 스포츠마케팅 조례는 인접 분야 조례라 세지 않았습니다 주8. 더 할 것의 우선 순서는 공백심각도가 큰 순으로(같은 값은 적합 총점 → 원인적합 → 모델 번호 순), 돌봄 노동자 쉼터의 운영 방식을 주민 누구나 드나드는 면지역 만남 거점으로 넓히는 사회적 연결 거점(M08), 찰옥수수 지리적표시 위에 생산자·체험 인증 단계를 올리는 1차산업·미식·경관(M03), 삼생 유학마을 방식을 다른 유학 운영 학교로 넓히는 학교 앵커(M11)입니다 주2. 하지 말 것으로는 특구 지정과 공모 선정 수를 집행 성과로 등치하는 관성, 연 단위 모금을 장기 자본으로 가정하는 습관, 노인일자리 참여 인원 수를 그대로 성과로 등치하는 셈법을 표 전반에서 경계했습니다 주3.

전제자산점수는 앞 버전의 채점(마스터 A7-1, 자산과 주체·권한을 함께 본다)을 다시 확인했고, 다섯 모델이 1에서 2로 올랐습니다. 농촌 모빌리티 보장(M12)은 버스가 닿지 않는 마을과 조례가 정한 차액 지원이라는 자산 위에, 농어촌버스를 운행하는 대한교통·금강고속·현대교통과 조례가 정한 관내 택시운송사업자(희망택시)를 주체로 확인했습니다. 학교 앵커(M11)는 존치 학교와 삼생 유학마을 7호라는 주거 여력 위에, 농촌유학 주거비를 지원하는 강원특별자치도교육청과 교육발전특구를 군과 18회 협의하며 함께 운영한 홍천교육지원청을 교육청·지자체 협력 주체로 확인했습니다.

생활인구(M06)는 통계청 생활인구 집계와 비발디파크·축제 같은 유치 부문 위에, 생활인구 확대 지원 조례(제5조 기본계획·성과평가) 소관으로 5년 기본계획과 성과평가를 맡는 기획감사실을 평가체계를 공식화할 부서로 확인했습니다. 고령자산화(M10)는 주체 항이 없어 자산만 보는데, 도 무형유산 겨리농경문화를 60~80대 보존회원이 전수장학생 과정으로 잇고 있어 전수 가능한 고령 숙련을 이름으로 적을 수 있습니다 주6. 의료 전달(M13)은 보건지소·보건진료소 망과 원격 협진 기반이라는 자산 위에, 2026년 10월 3일 판정 정합 기준(같은 국가 사업에 참여하는 지역은 같은 점수)에 따라 의료취약지 원격협진 시범사업을 총괄하는 보건복지부와 운영·평가를 맡는 한국건강증진개발원을 광역·복지부 협력 주체로 확인했습니다 주7. 나머지 일곱 모델은 앞 버전과 같습니다.

오가는 마을 무상임대·정착(M07)은 2026년 7월 와동분교 부지를 쓰는 예술놀이터 사업(2027년 착수)과 2026년 9월 보도된 동창분교 임대·2027년 매입 추진 계획으로 군이 폐교 재산을 확보하는 경로는 확인됐으나, 두 사업 모두 정착 주거 용도가 아니고 무상임대에 내놓을 빈집의 처분 권한 근거도 아니어서 1을 유지했습니다. 분산형 디지털 거점(M19)은 2026년 7월 내면 열목어마을 워케이션 기술시범이 참여자를 받는 시범이고 거점을 운영할 인력 풀은 아니어서 1을 유지했습니다.

주체가 확인되지 않는다고 모델을 뺀 것은 아닙니다. 주체는 만들 수 있는 것이라 전제자산점수가 0이 아니라 1이고, 그래서 「더 할 것」에 '무엇을'과 함께 '누가'를 적었습니다. 대학·연구원·산업 앵커(M14)는 대학·연구원 항을 스크립스코리아항체연구원과 (재)홍천메디칼허브연구소, 클러스터 안에 홍천캠퍼스를 둘 강원대 바이오 특성화대학원이, 앵커기업 항을 클러스터 입주기업이, RISE 지정 산업 항을 강원 RISE 기본계획의 첨단전략산업(바이오헬스)이 채워 2를 지켰습니다.

판정이 바뀌면서 대학·연구원·산업 앵커(M14)·농촌 모빌리티 보장(M12)의 공백심각도가 각각 2.33·3.33에서 0이 되어 두 카드가 카드 아래쪽으로 옮겨졌고, 학교 앵커(M11)는 4.00에서 2.33으로, 생활인구(M06)는 3.33에서 2.00으로, 고령자산화(M10)는 5.00에서 2.00으로 바뀌었습니다. 의료 전달(M13)은 판정이 있음 그대로이나 전제자산점수가 올라 2.00에서 2.33이 되었고, 같은 값인 1차산업·미식·경관(M03)·학교 앵커(M11)와 적합 총점(7)·원인적합점수(2)까지 같아, 동률 규칙(적합 총점 → 원인적합 → 모델 번호)의 마지막 키인 모델 번호 순으로 넷째 카드에 놓였습니다.

그래서 우선 검토 세 행은 사회적 연결 거점(M08)·1차산업·미식·경관(M03)·학교 앵커(M11)로 바뀌었고(앞 버전은 M10·M11·M06), 핵심 공백 모델은 고령자산화(M10)에서 사회적 연결 거점(M08)으로 바뀌었습니다. 매칭률은 83%에서 92%로, 실행밀도는 47%에서 67%로 올랐습니다.

한편 출향민·관계인구 후원에서 장기신탁(M22)은 인구감소지역 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않았고 국내 지지사례도 확인되지 않았습니다. 홍천군만 비어 있는 영역이 아니라 전국이 함께 비어 있는 영역이라 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮기고 「우선 검토」 표시에서 뺐습니다. 필요가 없다는 뜻이 아니라 견줄 데가 없다는 뜻이며, 매칭률과 실행밀도 계산에는 그대로 들어갑니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 전수 검토 후 경계로 남긴 모델은 유휴공간은 있으나 광역 예술제 사무국이 확인되지 않는 광역예술제(M01), 체류형 웰니스 회복거점(M04), 분산형 평생학습망(M05), 마을 단위 여러 곳 동시 접근과는 결이 다른 생활만족도 향상(M09), 전담 조직이 확인되지 않는 영업법인(M15), 산단 근로자 행복주택·지역인재 장학금은 있으나 앵커기업·금융 결합이 약한 인재 정주(M16), 사업 규모는 크되 주민 지분·이익환류 조합이 확인되지 않고 2018년 태양광, 2020년 풍력·시장 옥상 태양광에서 주민 찬반이 되풀이됐으며 풍천리 양수발전소 건설을 두고 주민 반대 활동이 2026년에도 이어지는 재생에너지 주민자립(M18), 거버넌스 토대(M20)입니다.

제외한 모델은 운영 인력 풀이 확인되지 않는 분산형 디지털 거점(M19), 경계에 걸친 대형자산의 사전 배분 규약 대상이 뚜렷하지 않은 경계자산 공동 거버넌스(M21), 임대료 급등 신호가 확인되지 않는 젠트리 표준계약(M23), 자연유산 총량관리 성격이 약한 관광 수용력 관리(M24)입니다(전수 합집합 M01~M24).

3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속

스케일 모델 주도 주체 홍천군 역할
시/군 직접 (홍천군) 대학·연구원·산업 앵커(M14, 첨단바이오산업위원회 정례화) · 체류형 체험 상설화(M02) · 1차산업·미식·경관(M03) · 협동조합 6차산업(M17) · 오가는 마을(M07) · 생활인구 유형별 관리(M06) · 사회적 연결 거점(M08) · 고령자산화(M10) · 희망택시 호출 방식 확대(M12) 홍천군청(유통사업단·농업기술센터·미래성장추진단·도시교통과) 직접 주도(조례·시범·재원 배정·운영 주체 지정)
광역 (강원특별자치도) 학교 앵커 존치·매력화(M11) · 광역 수요응답 플랫폼 연계(M12) · 의료 전달 광역 협의(M13) · 6차산업 지역재투자 금융(M17) 강원특별자치도 · 강원특별자치도교육청 제안·요청·협력(직접 실행 아님)
공공기관·대학·민간 메디칼허브연구소 기술이전·시험 실적 공표와 대상 확대(M14) · 항체클러스터 기술이전·바이오 특성화대학원 운영(M14, 2026.8 선정·2026~2031년, 홍천군은 지방비 분담과 교육·실습 거점 제공) · 가공·유통 기술지원(M17) · 생활인구 데이터 분석(M06) · 비수기 상설 운영(M02) · 원격 협진 거점(M13, 치매 원격진료는 강원대학교병원) · 재택의료센터 방문진료(M13) · 농어촌버스·희망택시 운행(M12) (재)홍천메디칼허브연구소 · 강원대 · 스크립스코리아항체연구원 · 강원테크노파크 · 서석농협 · 홍천축협 · 홍천한우사랑말 유통영농조합법인 · ㈜소노인터내셔널 비발디파크 · 강원대학교병원 · 한림대춘천성심병원 · 서울드림의원·제일의원 · 대한교통·금강고속·현대교통 · 관내 택시운송사업자 (생활인구 데이터 분석 주체 [보정필요]) 요청·시범 협업·위탁
중앙 장기 신탁·고향사랑 지정기부(M22) · 수요응답 교통 법·재원(M12) · 의료 전달 제도(M13) · 교육혁신 선도지역·농산어촌유학(M11) 행정안전부 · 국토교통부 · 보건복지부 · 한국건강증진개발원 · 교육부 제안·시범지

이미 잘하고 있는 대표 혁신사례

우선 검토 1순위 · 빈틈(공백심각도 기준 · 비어 있음 = 공개자료로 진행 여부가 확인되지 않음, 개선 기회)

M08 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점 B 관계·인구 밴드 · 보조 A 경험·체류·배움

이 진단은 어떻게 판정하나요?

산정 근거와 도출

카탈로그 24개 모델(M01~M24)을 원인적합점수·전제자산점수·유형정합점수·제도결합점수(각 0~2, 합산 0~8. SCORES 블록의 원장 표기로는 적합 총점 = 원인적합+전제자산+유형정합+제도결합)로 전수 채점하고, 문서 머리 SCORES 블록에 24행 전수 채점값을 보존했습니다. 선별 기준은 적합 총점 5점 이상 선정·4점 경계·3점 이하 제외이며, 산식은 운영 휴리스틱이고 절대척도가 아니라 보정 대상입니다. 앞 버전(2026년 9월 8일)은 지역 동향 변천사(2000~2026) 대조 결과를 이어받으면서 전제 자산을 자산과 주체·권한으로 함께 다시 채점했고(마스터 A7-1), 이번 버전은 그 채점을 다시 확인하면서 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)을 마스터 A7 「M14 필수기전 판정 기준」(2026-10-01)으로 다시 판정했고, 같은 확인에서 농촌 모빌리티 보장(M12)·학교 앵커(M11)·생활인구(M06)·고령자산화(M10)의 판정과 전제자산점수, 의료 전달(M13)의 기전 근거와 전제자산점수를 바로잡았습니다(주5·주6·주7). 고령자산화(M10)의 기전 ①과 체류형 체험여행 상설화(M02)의 제도화 신호는 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)으로 셌고, 의료 전달(M13)의 기전 ①·②와 전제자산 주체 항, 1차산업·미식·경관(M03)의 기전 ①·②, 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)의 제도화 신호는 같은 기준에 2026년 10월 3일 더해진 항목으로 대조했습니다(주7·주9). 전제 자산은 여러 항의 AND이고, 그 가운데 주체·권한 항을 못 채우면 자산만으로 전제자산점수 2를 주지 않습니다(상한 1). 본문 프로즈는 모델 이름 중심으로 쓰고, 산식·코드 근거는 이 절에 모읍니다.

공백심각도와 행 정렬. 비교진단표 행은 2단 키로 정렬합니다. 첫째 키는 강조 제외 대상(국내에 선례가 없는 미개척형이거나, 문제가 오기 전에 미리 정해 두는 선제형이거나, 역방향) 여부이고, 둘째 키가 공백심각도 내림차순입니다. 공백심각도 = 적합 총점 × (1 - w)이며, 적합 총점은 원인적합점수·전제자산점수·유형정합점수·제도결합점수의 합(0~8)이고 w는 ⑥ 기전 충족(◎1·○⅔·△⅓·✗0)입니다. 공백심각도가 같으면 적합 총점이 큰 행, 그다음 원인적합점수가 큰 행, 그다음 모델 번호가 작은 행을 앞에 둡니다(2026년 10월 3일 정한 동률 규칙, 마스터 A4-1). 앞 버전의 행 순서는 물려받지 않습니다.

「우선 검토」는 강조 제외 대상이 아닌 행 가운데 상위 최대 3행에 답니다. 성숙도·선제성 값은 시드 data/seed_전략모델_24.json에서 읽으며 판정 시점은 2026-08-30입니다. 24개 모델 전수 채점 값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존합니다(정렬 재현·재검증용).

이번 버전에서 바뀐 것(G6 재도출). 앞 버전(2026년 9월 8일, 작성규칙 G5 재도출) 대비 아홉 가지가 바뀌었습니다. 첫째, 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)을 2026년 10월 1일 마스터 A7에 명문화한 「M14 필수기전 판정 기준」으로 다시 판정해 하는 중? 판정을 있음에서 강함으로 올렸습니다(근거 주4). 관내 연구·시험기관과 출연기관, 협의 기구를 목록으로 모아 매개조직은 (재)홍천메디칼허브연구소로 세고, 두 갈래 산업은 항체·바이오와 식음료·식품가공 제조로 셌습니다.

앞 버전은 이 모델의 산업 축을 항체·바이오 한 갈래로 적었으나, 같은 보고서가 유형을 관광형으로 분류하고 비발디파크를 강점으로 적고 있어 내부에서 어긋났고, 관내 대표 제조 사업장인 하이트진로 강원공장과 2008년부터 관내 기업을 지원해 온 메디칼허브연구소를 다루지 않았습니다. 앞 버전이 매개조직의 근거로 든 강원테크노파크 위탁관리는 본원이 관외라 이번에는 보조 근거로 두었고, 앞 버전이 '대학·연구원 축'으로 함께 적어 충족처럼 읽히던 3자 상설 거버넌스는 최근 3년 안의 운영 기록이 공개자료에 없어 세지 않았습니다.

둘째, 농촌 모빌리티 보장(M12)의 하는 중? 판정을 부분에서 강함으로 바로잡았습니다(근거 주5). 앞 버전은 수요응답 운행 설계와 적자 분담 조례를 공개자료 미확인으로 적었으나, 군은 2015년 10월 「홍천군 농어촌버스 미운행지역 희망택시 운행 및 이용주민 지원에 관한 조례」(2025년 9월 개정으로 현행 제명은 「홍천군 희망택시 운영 및 지원에 관한 조례」)를 만들어 버스가 닿지 않는 마을에서 읍·면 소재지까지 희망택시를 운행해 왔고, 이용자는 농어촌버스 기본요금만 내고 나머지를 군이 예산으로 지원한다고 조례가 정했습니다.

같은 확인으로 이 모델의 주체(농어촌버스 운수회사 세 곳과 희망택시 운송사업자)를 이름으로 댈 수 있게 되어 전제자산점수를 1에서 2로 올렸습니다(적합 총점 5에서 6). 셋째, 세 모델의 하는 중? 판정을 더 바로잡았습니다(근거 주6·주7). 학교 앵커 존치·매력화(M11)는 앞 버전이 유학생 거주 공간을 학교들의 남은 요구로만 적었으나, 군이 2025년 9월 농촌유학 지원 조례를 만들고 2026년 7월 농촌유학 가족 주거시설 삼생 유학마을(7동)을 열어 9월 기준 7가구가 입주했으므로, 2023년부터 이어진 교육청 간 농촌유학의 관외 모집과 함께 기전 ①을 충족으로 보아 부분에서 있음으로 올렸습니다.

생활인구 8유형 포트폴리오(M06)는 2025년 7월 생활인구 확대 지원 조례가 정한 생활군민 유형·등록제와 2024년 6월부터 운영 중인 디지털 관광주민증으로 기전 ①을 충족으로 보아 부분에서 있음으로 올렸습니다. 고령자산화·세대간 배움(M10)은 홍천시니어클럽 공동체사업단(구 시장형 사업단)에서 고령 주민 100여 명이 장·만두·반찬을 만들어 팔고 판매 수익을 받는 것을 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)에 따라 기전 ①로 세어 미확인에서 있음으로 고쳤습니다(겨리농경문화 보존회의 5년 전수장학생 과정도 운영 중입니다). 판정이 바뀌지 않은 체류형 체험여행 상설화(M02)는 강함의 근거인 제도화 신호를 축제를 주최·주관하는 (재)홍천문화재단으로 밝히고, 대회·전지훈련 유치를 지원하는 「홍천군 스포츠마케팅 활성화 및 지원에 관한 조례」는 같은 기준에 따라 세지 않았습니다(근거 주8). 의료 전달·접근 보장(M13)은 판정이 앞 버전과 같은 있음이나 근거가 바뀌었습니다.

같은 기준에 2026년 10월 3일 더해진 항목에 대조해, 앞 버전이 거점·순회 결합으로 셌던 농촌 왕진버스는 회차 단위 행사여서, 2026년 6월 지정된 장기요양 재택의료센터 2곳은 지정 뒤 방문진료 운영이 확인되지 않아 세지 않았고, 앞 버전이 미확인으로 적었던 원격 협진 결합은 치매안심센터가 강원대학교병원과 잇는 치매 원격진료로 셌습니다(근거 주7). 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)와 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)도 같은 항목에 대조했으나 판정은 바뀌지 않았습니다(근거 주9). 넷째, 전제자산점수를 열두 모델 모두 다시 보아 농촌 모빌리티 보장(M12)·학교 앵커(M11)·생활인구(M06)·고령자산화(M10)·의료 전달(M13)을 1에서 2로 올렸고(적합 총점 각각 5→6·6→7·5→6·5→6·6→7), 나머지 일곱 모델은 앞 버전과 같습니다.

SCORES 블록은 이 다섯 항목이 바뀌었습니다(사유는 2 진단 해설과 주5·주6·주7). 다섯째, 이 연쇄로 공백심각도와 행 순서가 바뀌었습니다. 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)은 앞 버전의 2.33에서 7×(1-1)=0.00으로, 농촌 모빌리티 보장(M12)은 3.33에서 6×(1-1)=0.00으로 내려가 두 카드가 카드 아래쪽 체류형 체험여행 상설화(M02) 위로 옮겨졌고, 학교 앵커(M11)는 4.00에서 7×(1-2/3)=2.33으로, 생활인구(M06)는 3.33에서 6×(1-2/3)=2.00으로, 고령자산화(M10)는 5.00에서 6×(1-2/3)=2.00으로 바뀌었습니다.

의료 전달(M13)은 판정이 있음 그대로이나 전제자산점수가 올라 2.00에서 7×(1-2/3)=2.33이 되어, 앞 버전의 여덟째 행에서 넷째 행으로 올라왔습니다. 그래서 우선 검토 세 행이 M10·M11·M06에서 M08·M03·M11로 바뀌어 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)과 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)가 들어오고 고령자산화(M10)·생활인구(M06)가 빠졌으며, 핵심 공백 모델은 고령자산화(M10)에서 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)으로 바뀌었습니다(동률 구간의 앞뒤는 아홉째에 적은 동률 규칙을 따랐고, 2.33인 M03·M11·M13은 적합 총점과 원인적합점수까지 같아 모델 번호 순이 되어 의료 전달(M13)은 2.33이나 우선 검토 세 행에 들지 않았습니다). 0.1 「3가지」는 기초 칸을 새 순서에 맞춰 M10·M08·M06에서 M08·M03·M10으로 바꾸고(생활인구 M06의 지표 과제는 표 ⑦에 남겼습니다), 광역·중앙 제안 한 칸을 농촌 모빌리티와 의료 전달(M12·M13)에서 의료 전달(M13)로 좁혔으며, 광역·중앙 첫째·둘째 칸(M11·M13)을 이미 있는 조례·시설·과정을 넓히는 쪽으로 고쳤습니다.

0.1 한 줄 진단과 핵심 공백 모델 문단도 사회적 연결 거점(M08)을 앞세워 다시 썼습니다. 혁신모델 매칭률은 83%에서 92%로(고령자산화가 진행확인으로 들어왔습니다), 실행밀도는 47%에서 67%로 올랐습니다. 여섯째, 앞 버전 뒤 확인된 공개자료를 반영했습니다. 2026년 7월 행정안전부 공모로 한국맥도날드와 만든 쌀 칩과 홍천 곡산 영농조합법인(M03·0.1·0.2), 2025년 11월 숲푸드 산업 육성 조례와 2025년 12월 북방농공단지 준공(M17, 앞 버전은 2023년 7월 착공까지만 적었습니다), 귀농·귀촌 특구의 2028년까지 연장과 서석면 청년 공유주거 청아람채, 와동분교 폐교 부지 활용 사업(M07), 3개 수행기관 6,188명의 노인일자리 전체 규모(M10·0.1), 교육발전특구 연차평가 A등급과 군·교육지원청 18회 협의, 바이오·생명과학 캠프, 2027년 교육혁신 선도지역 전환(M11·0.1), 우체국 AI 돌봄 협약(M08), 장기요양 재택의료센터 공백과 2곳 지정, 의료취약지 의료지원 시범사업의 원격 협진과 치매안심센터·강원대학교병원 치매 원격진료, 2026년 시범사업 수행기관 현황, 2026년 농촌 왕진버스 회차(M13, 앞 버전은 원격 협진을 미확인으로 적었습니다), 65세 이상 농어촌버스 무료 이용과 농어촌버스 노선개편 용역(M12), 열목어마을 워케이션 기술시범과 2026년 6월 주민 설문·생활인구 월 60만 명 목표(M06), 고향사랑기부 누적 10억 원 돌파(M22), 풍천리 양수발전소 반대 활동(M18 경계 사유), 2027년 정부 예산안의 항체산업 비즈니스센터·항원·항체 소재뱅크와 그린바이오산업 육성지구(M14), 농촌유학 지원 조례와 삼생 유학마을·서울·강원 교육청 농촌유학(M11·0.1), 생활인구 확대 지원 조례와 디지털 관광주민증(M06·M22), 노인통합돌봄 지원 조례와 원격 협진 예산 편성(M13), 노인일자리의 시장형·늘봄학교 지원 일자리와 겨리농경문화 전수장학생 과정·동창분교 계획(M10·M07), 홍천시니어클럽 공동체사업단의 사업단 구성과 판매 수익 지급 방식(M10·0.1), (재)홍천문화재단의 축제 주최·주관과 스포츠마케팅 조례(M02), 희망택시 2026년 대상 71개 마을과 조례의 2025년 9월 개정(M12)입니다.

일곱째, 사례 서술 두 곳을 원문에 맞췄습니다. 0.2의 비발디파크 판매관 '마르쉐' 서술에서 '연 500만 명'을 곤돌라 탑승장 입구가 아니라 리조트 방문객 수로 고쳤고, 농촌 모빌리티 보장(M12) 「하지 말 것」의 오기시 아시마루 합승택시 서술에서 '1편당 두 사람' 기준을 2020년도 이용 실적과 떼어 시가 2026년 5월 협의회에서 설명한 국고보조 요건으로 적었습니다. 여덟째, 스케일 귀속 카드를 고쳤습니다. 시/군 직접에 첨단바이오산업위원회 정례화(M14)와 희망택시 호출 방식 확대(M12)를 더하고 주도 주체에 미래성장추진단·도시교통과를 더했으며, 광역 칸의 농촌 모빌리티(M12)를 광역 수요응답 플랫폼 연계로, 중앙 칸의 교육발전특구(M11)를 교육혁신 선도지역으로 바꾸고, 공공기관 칸에 메디칼허브연구소 실적 공표(M14)와 농어촌버스·희망택시 운행(M12), 그 주체인 (재)홍천메디칼허브연구소·홍천축협·농어촌버스 운수회사 세 곳·관내 택시운송사업자를 더했으며, 의료 전달(M13)의 원격 협진 거점에 강원대학교병원을, 재택의료센터 방문진료와 서울드림의원·제일의원을, 중앙 칸에 한국건강증진개발원을 더했습니다.

[보정필요] 가운데 지방소멸대응기금 배분·집행, 고향사랑기부 모금액, 귀농·귀촌 특구 존속 세 항목은 이 자료로 해소했고, 국가항체클러스터 총사업비 445억 원(언론 인용)은 2025년 10월 1단계 준공 보도의 1단계 551억 원·2단계 682억 원으로 바로잡았습니다. 그 밖에 의료 전달(M13) 「하지 말 것」에 두 항, 장기 신탁(M22) 「하지 말 것」에 한 항을 더했고, 학교 앵커(M11) 「지금」에서 [보정필요]로 두었던 '2019년 10월 대학 제2캠퍼스 유치'를 뺐으며, 「지금」 서술을 판정 요지 400자 안쪽으로 줄이고 세지 않은 기관·기구와 기전의 이유를 주4·주6·주7·주9로 옮겼습니다.

아홉째, 공백심각도가 같은 행의 순서를 2026년 10월 3일 정한 동률 규칙(적합 총점 → 원인적합 → 모델 번호)으로 다시 정렬했습니다. 첫 행(사회적 연결 거점 M08)과 우선 검토 세 행의 구성은 바뀌지 않았습니다. 우선 검토 세 행 안에서는 적합 총점(7)과 원인적합점수(2)가 같은 1차산업·미식·경관(M03)을 모델 번호 순으로 학교 앵커(M11) 앞에 두었고, 공백심각도가 0인 행에서는 적합 총점이 7인 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)을 6인 농촌 모빌리티 보장(M12) 앞에 두었습니다.

원인적합·유형정합·제도결합 세 축과 F-1 공개 통계는 앞 버전 값과 보정 대상을 그대로 이어받았고, 지역 동향 변천사(연대표 v260730) 대조는 앞 버전에서 마쳐 이번 버전에서 다시 하지 않았습니다.

[주N] 바로가기.

  • [주1] (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 혁신모델 매칭률 = 진행확인(◎+○+△) ÷ 선정 12 = 11 ÷ 12 = 92%. 실행밀도 = Σw(◎1·○⅔·△⅓·✗0) ÷ 12 = (3 + 7×⅔ + 1×⅓) ÷ 12 = 8.00 ÷ 12 = 67%입니다(◎ 3건 M14·M12·M02 · ○ 7건 M03·M11·M13·M10·M06·M17·M07 · △ 1건 M08 · ✗ 1건 M22). 진행 미확인(✗) 1건은 장기 신탁(M22)이며, 활동이 전무하다는 뜻이 아니라 그 모델의 작동 조건을 채운 사업을 공개자료로 확인하지 못했다는 뜻입니다.

    앞 버전 대비 실행밀도가 47%에서 67%로 오른 몫은 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)이 있음에서 강함으로(w ⅔→1), 농촌 모빌리티 보장(M12)이 부분에서 강함으로(w ⅓→1), 학교 앵커(M11)와 생활인구(M06)가 부분에서 있음으로(w ⅓→⅔), 고령자산화(M10)가 미확인에서 있음으로(w 0→⅔) 바뀐 데서 왔고(의료 전달 M13은 있음 그대로라 w ⅔), 매칭률이 83%에서 92%로 오른 것은 고령자산화(M10)가 진행확인으로 들어왔기 때문입니다.

    견줄 값으로 병기한 전국 인구감소지역 중앙값 46%는 인구감소지역 89곳 최신 요약판의 실행밀도를 같은 산식(Σw ÷ 선정 수)으로 모아 낸 중앙값입니다(지역혁신데이터랩 2026-09-10 집계, 비교진단표 1,006행 가운데 ◎ 55행). 89곳 전체에서 작동 확인이 드물어 이 척도는 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점의 점수가 아니라 견줄 값과 함께 읽으시면 좋겠습니다.

    다만 이 중앙값은 작성규칙 G5로 낸 판들의 집계이고, 이 버전은 G6로 도출했습니다. 같은 지역도 G6로 재면 실행밀도가 올라, 두 값의 차이를 그대로 지역의 차이로 읽지 않습니다(작성규칙 세대표 G6). 구획을 옮긴 장기 신탁(M22)도 선정 12건에 그대로 들어가 분모는 달라지지 않습니다.

  • [주2] (본문 위치: 0.1 핵심 공백 모델 · 2 더 할 것 순서 · 도출 단계 F-5 · 근거 SCORES 전수 채점): 공백심각도 값은 사회적 연결 거점(M08) 5×(1-1/3)=3.33, 1차산업·미식·경관(M03) 7×(1-2/3)=2.33, 학교 앵커(M11) 7×(1-2/3)=2.33, 의료 전달(M13) 7×(1-2/3)=2.33, 고령자산화(M10) 6×(1-2/3)=2.00, 생활인구(M06) 6×(1-2/3)=2.00, 협동조합 6차산업(M17) 6×(1-2/3)=2.00, 오가는 마을(M07) 5×(1-2/3)=1.67, 대학·연구원·산업 앵커(M14) 7×(1-1)=0.00, 농촌 모빌리티(M12) 6×(1-1)=0.00, 체류형 체험 상설화(M02) 6×(1-1)=0.00이고, 구획으로 내린 장기 신탁(M22)은 5×(1-0)=5.00입니다.

    성숙도가 미개척형인 장기 신탁(M22)은 값이 가장 크나 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼고(성숙도 판정 2026-08-30 기준, 근거 data/seed_전략모델_24.json), 「우선 검토」는 남은 행의 상위 세 행 M08·M03·M11에 답니다. 1차산업·미식·경관(M03)·학교 앵커(M11)·의료 전달(M13)이 2.33으로 같고, 고령자산화(M10)·생활인구(M06)·협동조합 6차산업(M17)이 2.00으로 같으며, 대학·연구원·산업 앵커(M14)·농촌 모빌리티(M12)·체류형 체험 상설화(M02)가 0.00으로 같습니다.

    동률 구간은 2026년 10월 3일 정한 동률 규칙(마스터 A4-1)에 따라 적합 총점이 큰 행, 그다음 원인적합점수가 큰 행, 그다음 모델 번호가 작은 행을 앞에 두었습니다. 2.33인 세 모델은 적합 총점 7과 원인적합점수 2가 모두 같아 모델 번호 순(M03·M11·M13)이 되었고, 그래서 의료 전달(M13)은 넷째 행이 되어 「우선 검토」를 받지 않습니다. 2.00인 세 모델은 적합 총점 6이 같고 원인적합점수 2인 고령자산화(M10)가 원인적합점수 1인 생활인구(M06)·협동조합 6차산업(M17)보다 앞이며, 뒤의 둘은 모델 번호 순입니다.

    0.00인 세 모델은 적합 총점 7인 대학·연구원·산업 앵커(M14)가 앞이고, 적합 총점 6인 둘 가운데 원인적합점수 2인 농촌 모빌리티(M12)가 1인 체류형 체험 상설화(M02)보다 앞입니다. 동률 구간의 앞뒤는 우열이 아니라 이 규칙에 따른 배치입니다. 핵심 공백 모델은 최상위 행인 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)이고 그 부문은 관계·인구(B부문)이며(비교진단표 첫 「우선 검토」 행과 일치), 돌봄 노동자 쉼터와 고독사 예방 협약으로 고립 위험 접촉은 넓어졌으나 면지역 주민이 상시로 드나드는 만남 거점의 표준 운영 방식과 고립·외로움 지표 평가가 공개자료에서 확인되지 않는다는 뜻입니다.

    0.1 괄호의 '필요 높음'은 관계·인구(B부문) 안 최고 원인적합점수 2(M08)에서 왔고, '현재 부분'은 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)의 하는 중? 판정을 그대로 옮긴 것입니다. 보조 공백은 정렬 순서대로 경험·체류·배움(A부문, M03)과 필수 생활서비스(D부문, M11)이며, 강조 제외 대상은 여기서도 뺐습니다. 앞 버전 대비 학교 앵커(M11)·생활인구(M06)가 있음으로, 대학·연구원·산업 앵커(M14)·농촌 모빌리티(M12)가 강함으로 올라 공백심각도가 내려갔고, 의료 전달(M13)은 판정이 있음 그대로이나 판정 정합 기준(2026-10-03 추가 항목)에 따라 전제자산점수가 1에서 2로 올라 2.00이던 값이 2.33이 되었고, 고령자산화(M10)는 판정 정합 기준(카탈로그 v2.3, 2026-10-02)에 따라 공동체사업단을 기전 ①로 세어 미확인에서 있음으로 올라 5.00이던 값이 2.00이 되었습니다.

    그래서 사회적 연결 거점(M08)이 첫 행이 되고 1차산업·미식·경관(M03)이 우선 검토 세 행 안으로 들어왔으며, 고령자산화(M10)와 생활인구(M06)는 빠졌습니다. 피승수는 적합 총점(0~8)이며, 원인적합점수 한 축이나 부문 단위의 거친 필요도를 피승수로 쓰지 않습니다.

  • [주3] (본문 위치: 2 진단 해설 · 도출 단계 F-0.5 · 근거 근본원인·결핍 12 + 실패패턴 15 점검): 홍천군에 가장 강하게 작동하는 원인·결핍 Top5 = 생활 인프라 격차(E1) · 인구절벽·고령화(G4) · 장기 후원자 부재(F3) · 양질 일자리·승진 경로 부족(E2) · 민간자본 단발(F4). 유형은 T4 관광형(비발디파크·축제·무궁화수목원) 主에 T1 농업형(인삼·한우·옥수수·잣)과 T6 역사·문화형(무궁화·남궁억·겨리농경)을 보조로 두었고, 정형 시나리오로는 산촌 광역형에 가깝습니다.
  • [주4] (본문 위치: 비교진단표 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14) ⑥ · 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 마스터 A7 「M14 필수기전 판정 기준」(2026-10-01)과 관내 기관·협의 기구 목록): 3자 상설 거버넌스는 지자체와 대학·연구기관을 포함한 세 주체 이상이 설치 근거를 갖고 그 지역 산업 축을 다루며 최근 3년 안(2023년 10월 1일 이후)에 회의 2회 이상 또는 상설 사무국의 운영 기록이 있을 때 셉니다. 매개조직은 그 산업 축에 응용연구·시험·기술이전·사업화 지원을 상시로 제공하는 관내 기관이 관내 기업을 대상으로 한 실적 기록을 가질 때 세며, 관외 기관 단독과 시·군 농업기술센터 같은 지도기관 단독은 세지 않습니다. 두 갈래 포트폴리오는 성격이 다른 산업 둘 이상이 관내에 기업·고용·투자로 실체가 있을 때 셉니다. 하는 중? 판정은 기전 둘(매개조직·두 갈래 산업)과 제도화 신호로 강함입니다.

    • 매개조직은 (재)홍천메디칼허브연구소로 셉니다. 지역에 대학이 없어 2008년 군이 출연해 세운 재단법인이고(2010년 준공), 「홍천메디칼허브연구소 설립 및 운영 조례」가 사업으로 연구개발·실용화 지원, 관련 기업에 대한 기술이전, 산·학·연·관 공동연구개발을 정해 두었습니다. 2025년 4월 22일 지식재산권심의위원회 심의를 거쳐 산겨릅나무 추출물 특허(간 질환 예방·치료용 조성물)를 관내 기업 ㈜하티에 이전했고, ㈜하티는 이 기술로 2025년 11월 숙취해소제를 내놓았습니다.

      ㈜하티는 2011년 설립된 연구소의 자회사(신기술창업전문회사)입니다. 그 밖의 관내 기업 실적으로는 2017년 12월 ㈜세준F&B와 맺은 특허 기술이전 협약이 있고, 2026년 7월 제30회 홍천찰옥수수축제에서는 연구소가 지원해 ㈜더츄러스·㈜바농·섬섬이네·제이에스글로벌 네 곳이 만든 찰옥수수 기능성 표시 제품(디핑소스·카스테라 인절미·술빵·현미 뻥튀기)을 선보였습니다. 연구소는 지금도 운영 중입니다.

      2026년 8월 식품 시험·검사 국제숙련도평가의 미생물·보존료·곰팡이독소·중금속 및 무기질 항목에서 모두 적합 판정을 받았고, 같은 달 21일 강원테크노파크와 함께 시군구연고산업육성사업의 하나로 식품·천연물·바이오의약품 기업 19곳이 참여한 사업화 역량강화 워크숍을 열었으며, 홍천군이 지원하는 성장패키지 지원사업(2026년 상반기 청년 제조기업 에이치씨 선정 등)을 운영합니다. 연구소의 분야가 천연물·바이오와 식품이라 두 산업 축에 함께 닿습니다.

    • 두 갈래 산업은 항체·바이오와 식음료·식품가공 제조입니다. 바이오 쪽은 홍천국가항체클러스터가 2025년 10월 29일 1단계를 준공해(사업비 551억 원, 연구·지원센터 3곳) 11개 기업이 입주했고, 2단계(682억 원)를 2027년까지 조성합니다. 식품 쪽은 북방면에 1997년 8월 준공한 하이트진로 강원공장(연간 생산능력 약 6억 5천만 병, 2026년 9월 보도)이 중심이고, 상오안·양덕원·화전 농공단지 세 곳에 42개 기업이 입주해 있으며(업종 구성은 [보정필요]), 2025년 12월 3일 준공한 북방농공단지에는 홍천축협·홍천한우사랑말 유통영농조합법인 등 6개 기업이 입주를 신청했습니다.

      하이트진로 강원공장의 고용은 2014년 보도의 400여 명(대다수 홍천군민)이 공개자료로 찾은 가장 최근 값입니다. 관광·레저(비발디파크 객실 2,600여 실)도 관내 실체이나 고용·투자 수치가 공개자료에 없어 두 번째 갈래는 식품 쪽으로 셌습니다. 2025년 12월 지정된 그린바이오산업 육성지구(화전·상오안 농공단지 39.1ha)는 지정 단계라 그것만으로는 세지 않았습니다(2026년 6월 기준 육성 조례와 후속 사업이 없고 신고 기업은 하티·세준에프앤비·비피도 3곳).

    • 제도화 신호는 2023년 10월 31일 제정한 「홍천군 첨단바이오산업 활성화 지원에 관한 조례」, 2024년 11월 홍천군이 강원테크노파크와 맺기로 한 바이오산업 위·수탁(2025~2029년 해마다 15억 원, 모두 75억 원), 2026~2031년 국비 150억 원과 지방비 30억 원을 들이는 강원대 바이오 특성화대학원입니다.

    • 세지 않은 것. 3자 상설 거버넌스로는 다음을 세지 않았습니다. 홍천군 첨단바이오산업위원회는 위 조례에 근거해 2024년 11월 4일 위촉식을 열었고 강원특별자치도 바이오헬스과, 강원대학교, 서울대학교 시스템면역의학연구소, (재)스크립스코리아항체연구원, (재)홍천메디칼허브연구소, (재)강원테크노파크와 ㈜하울바이오·㈜크로스포인트테라퓨틱스·㈜비피도·㈜씨티씨바이오·㈜전략울림·SK증권(주)이 위원 기관이어서 구성과 설치 근거는 기준을 채웁니다.

      그러나 위촉식 뒤 열린 회의 기록이 공개자료에 없어 운영 기록 요건(최근 3년 안 회의 2회 이상)에 못 미칩니다. 회의 기록이 확인되면 이 기전을 셀 수 있습니다. 홍천국가항체클러스터 조성·운영협의회(2021년 5월 구성, 산·학·연·관 11명)는 2022년 7월 18일 회의와 2023년 3월 8일 회의(위원장 스크립스코리아항체연구원장 선출) 뒤의 기록이 없어 최근 3년 안의 운영 기록에 들지 않습니다. 국가감염병 신속대응 공동연구 협의체(2023년 8월 17일 협약, 강원특별자치도·홍천군·서울대학교 시스템면역의학연구소·스크립스코리아항체연구원·대한면역학회·기업 등 18곳)는 협약 뒤 회의 기록이 없습니다.

      강원 바이오 특화단지 추진단 위원회(2025년 1월 15일 출범)는 강원특별자치도가 꾸린 도 단위 기구(단장 경제부지사, 사무국 강원테크노파크)에 홍천 부군수가 부단장으로, 홍천메디칼허브연구소장이 위원으로 참여하는 구조라 도 협의체 참여로 봅니다. 강원 첨단바이오 오픈이노베이션 프로그램(2026년 2월 2일 업무협약, 강원특별자치도·춘천시·홍천군과 앵커기업, 강원테크노파크·스크립스코리아항체연구원·춘천바이오산업진흥원·강원대 산학협력단 등 9개 협력 주체)은 사업 단위 협약입니다.

      (재)홍천메디칼허브연구소 이사회(2025년 11월 19일 제80회 정기, 2026년 6월 16일 제84회·8월 25일 제85회 임시)는 연구소 자체의 의결기구입니다. 스크립스코리아항체연구원이 꾸린 산학연병 협력체 SINet(SKAI Innovation Network, 유바이오로직스·바디텍메드 등 10개 회원사, 2025년 12월 보도)은 구성원에 지자체가 확인되지 않아 세지 않았습니다. 매개조직으로는 다음을 세지 않았습니다.

      스크립스코리아항체연구원 홍천 미래감염병연구센터(생물안전3등급 연구시설)는 관내 연구기관이나, 관내 기업에 시험·기술이전을 제공한 기록을 날짜와 대상으로 찾지 못해 전제 자산의 연구원 항 근거로만 썼습니다. 강원테크노파크는 2024년 7월부터 중화항체 치료제 개발지원센터 등 클러스터 시설을 위탁 운영하고 클러스터 건물 안에 사무실을 두며(2025년 10월 보도) 2025~2029년 위·수탁 협약을 맺었으나, 본원이 춘천에 있는 관외 기관이라 장기 계약을 맺은 관외 기관으로 보아 보조 근거로 둡니다.

      관내 두촌면의 강원특별자치도농업기술원 옥수수연구소는 관내 기업을 대상으로 한 기술이전 실적을 날짜와 대상으로 찾지 못해, 실적이 확인되면 매개조직 근거로 더할 수 있습니다. 2025년 7월 보도된 찐옥수수 냉동포장 상품화와 레시피의 지역기업 기술이전 추진은 홍천군농업기술센터 소장이 밝힌 것으로 대상 업체가 기사에 없고, 홍천군농업기술센터는 지도기관이라 단독으로는 세지 않습니다.

    • 전제자산점수(마스터 A7-1). 이 모델의 전제는 대학·연구원, 앵커기업(군), RISE 지정 산업입니다. 대학·연구원 항은 스크립스코리아항체연구원과 (재)홍천메디칼허브연구소, 2026년 8월 선정돼 클러스터 안 홍천캠퍼스에 전담 운영인력을 둘 예정인 강원대 바이오 특성화대학원이 채웁니다. 앵커기업 항은 클러스터 입주기업(2026년 7월 국책과제에 나란히 뽑힌 싸이런테라퓨틱스·엘앤피솔루션 등 11곳)이 채웁니다. RISE 지정 산업 항은 2025년 1월 강원특별자치도가 확정한 강원 RISE 기본계획이 5대 프로젝트의 첫째로 '강원형 전략산업 육성'을 두고 미래산업 글로벌도시 종합계획의 5+1 첨단전략산업(반도체·바이오헬스·미래에너지·미래차·푸드테크·ICT) 육성과 연계해 바이오헬스가 채웁니다(2025년 1월 강원특별자치도 발표, 강원일보·뉴스1 보도. 한국대학신문 2026년 1월 보도도 같습니다). 대학 사업단의 참여 약속이 아니라 기본계획의 지정 분야로 확인했습니다. 그래서 2를 지켰습니다.

  • [주5] (본문 위치: 비교진단표 농촌 모빌리티 보장(M12) ⑥ · 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 「홍천군 희망택시 운영 및 지원에 관한 조례」(2025.9.25 일부개정 제3106호, 구 제명 「홍천군 농어촌버스 미운행지역 희망택시 운행 및 이용주민 지원에 관한 조례」)와 F-1 기진행 인벤토리): 이번 버전에서 하는 중? 판정을 부분에서 강함으로 바로잡았습니다. 기전 ① 수요응답 운행 설계는 조례 제2조·제3조가 채웁니다.

    농어촌버스가 운행되지 않는 마을 가운데 군수가 정한 마을에서 마을 대표자(이장)가 미리 요청한 날짜·시간·장소로 희망택시가 읍·면 소재지까지 부정기로 운행하며, 대상은 2026년 71개 마을(2025년 66개에서 홍천읍 검율리·화촌면 야시대2리·서석면 청량2리·남면 화전1리·내면 광원1리 5개 마을 추가)이고 마을별로 월 왕복 8회입니다. 기전 ③ 적자 분담 제도화는 조례 제4조가 채웁니다. 탑승자는 관내 농어촌버스 기본요금(편도 1,700원)을 내고 군수가 나머지 금액을 예산의 범위에서 지원하며, 운송사업자가 달마다 탑승일지로 비용을 신청합니다(제5조). 희망택시는 2015년 7월 시작해 그해 10월 2일 조례(제2391호)로 정했고 2017·2019·2020·2022·2025년에 조례를 고쳐 왔으며(2025년 9월 25일 개정 제3106호로 제명을 지금의 이름으로 바꾸고 운행 대상 마을을 정하는 근거를 시행규칙에서 조례로 옮겼습니다), 2020년 1월부터 2025년 7월까지 4만 8,356회 운행에 11만 2,194명이 탔습니다.

    이 조례를 제도화 신호로 보아 기전 둘과 함께 강함입니다. 기전 ② 이용 장벽 최소화는 세지 않았습니다. 2024년 5월 8일부터 65세 이상 군민의 농어촌버스 무료 이용(1년 만에 28만 3,293건·카드 1만 759명)과 2026년 3월 청소년 무료 카드로 요금 장벽은 낮췄으나, 희망택시는 이장을 거쳐 미리 요청해야 하고 횟수 한도가 있어 고령 주민이 등록 없이 전화 한 통으로 부르는 구조가 아니며, 군이 2025년 1억 원으로 시작한 농어촌버스 노선개편 용역(이용 실태 조사·수요응답형 교통모델 개발 포함)의 수요밀도 결과는 아직 공개되지 않았습니다.

    전제자산점수는 버스가 닿지 않는 마을과 조례가 정한 차액 지원 위에, 농어촌버스를 운행하는 대한교통·금강고속·현대교통 3개 운수회사(2025년 2월 기준 39대·90여 노선)와 조례가 정한 관내 택시운송사업자를 주체로 확인해 1에서 2로 올렸습니다(마스터 A7-1).

  • [주6] (본문 위치: 비교진단표 고령자산화·세대간 배움(M10)·학교 앵커 존치·매력화(M11) ⑥ · 0.1 · 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 마스터 A4-1 앵커·A7-1, 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)과 F-1 기진행 인벤토리):

    • 고령자산화·세대간 배움(M10)은 미확인에서 있음으로 고쳤습니다. 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)은 시니어클럽 등 노인일자리 수행기관의 시장형 사업단(노인이 만들거나 팔고 임금·판매 수익을 받는다)을 기전 ①로 세고, 숙련을 요건으로 두지 않습니다. 2025년 노인일자리 유형 이름이 노인공익활동사업·노인역량활용사업·공동체사업단·취업지원으로 바뀌면서 홍천시니어클럽은 시장형 사업단을 공동체사업단으로 운영합니다(2020년 4월 시장형 노인일자리로 문을 연 조은생각카페가 2026년 6월에는 공동체사업단 사업장으로 소개됩니다). 누리집(2026년 10월 2일 조회)에는 김씨누룽지사업단·남면 콩 재배사업·시장형 영농 사업단·실버손수레사업단·엄마손반찬도시락사업단·엄마손식당사업단·전통장의 달인·조은생각카페·홍천 콩사업단·홍천엄마손만두·시니어 미니마켓이 공동체사업단으로 올라 있습니다.

      만 60세 이상 참여자가 누룽지·김구이·장류·만두·반찬·도시락을 만들거나 콩·들깨 같은 작물을 길러 팔고 카페에서 음료를 팔며, 생산품은 가격을 매겨 기관 방문·배달·택배로 연중 판매합니다(고추장 500g 9,000원, 만두 1kg 10,000~12,000원 등). 같은 누리집은 이 사업을 사업비나 참여자 인건비 일부를 보충 지원받고 추가 사업 수익으로 연중 운영하는 일자리로 설명하고, 참여자는 월 25만 원을 받되 그보다 많이 일한 시간은 수익금으로 받는다고 적었습니다.

      2025년 3월 19일 보도로 공동체 사업단 참여자는 100여 명이고, 그 가운데 전통장의 달인은 남면 유치1리 작업장에서 고령 주민 6명이 고추장·된장·청국장을 만들어 시중보다 싸게 팝니다. 조은생각카페는 2020년 4월 군 노인회관 4층에 시장형 노인일자리로 문을 열었고 2026년 6월에도 운영 중이며, 군은 2026년 1월 공동체 유형을 노인들이 반찬 가게·식당·카페를 운영하거나 영농사업단을 꾸려 함께 농사를 짓는 사업으로 설명했습니다.

      고령 주민이 만든 것에 판매 수익으로 대가가 붙는 설계라 기전 ①을 충족으로 셉니다. 사업단별 판매 수익 총액은 공개자료에서 찾지 못했습니다([보정필요]). 판정은 프로그램 운영 중 + 기전 하나로 있음입니다. 노인일자리 전체는 홍천시니어클럽·대한노인회 홍천군지회·홍천군노인복지관 3개 수행기관이 64개 사업에서 6,188명(2026년 3월)을 맡고, 교사 퇴직자 20명이 방과 후 학생을 돌보고 하교를 돕는 늘봄학교 지원 일자리도 있습니다(2025년 3월 보도). 또 2021년 5월 강원도 무형문화재 제33호(현 강원특별자치도 무형유산)로 지정된 홍천 겨리농경문화는 2025년 5월 8일 전문가 3인 현장심사를 거쳐 5월 28일 전수장학생 7명이 선정됐고, 이들은 2025년 6월부터 2030년 5월까지 매월 전수 장학금을 받습니다.

      7명은 보존회장을 비롯한 보존회 회원이며, 최종 선발을 전한 보도는 60~80대로 적었습니다(2025년 5월 30일. 선발 전 후보 보도는 40~80대). 보존회는 홍천문화재단과 함께 해마다 5월 모내기·10월 추수 시연행사를 열고, 2025년에는 홍천농업고등학교 학생이 5월 체험행사에 60여 명, 10월 공개행사에 30여 명 참여했습니다. 동창분교는 군이 임대해 겨리농경체험장으로 쓰고, 무형유산 전수교육관 건립사업이 확정되면 2027년 매입해 2028~2030년 34억 5천만 원으로 농경문화 체험·전시공간 등을 조성하는 계획이 2026년 9월 보도됐습니다.

    • M10의 ②③은 세지 않았습니다. 기전 ①의 근거로 쓰지 않은 것도 적어 둡니다. 겨리농경 전수 장학금은 배우는 사람에게 주는 장학금이라 고령 주민이 만든 것이나 가르친 것의 대가가 아니고(시드 점검 질문은 참여 수당만 있으면 이 기전이 아직 없다고 봅니다), 전수를 맡는 고령 주민에게 대가가 지급되는지는 확인되지 않았습니다. 늘봄학교 지원 일자리는 생산·판매가 없는 역량활용형 일자리라 ① 근거로 쓰지 않았습니다.

      ② 세대간 배움 접점은 고령 주민에게 배우는 사람을 이름으로 셀 수 있어야 합니다. 이름이 있는 배우는 사람인 전수장학생 7명은 보존회 회원이고(2025년 10월 보도) 고령 세대가 중심이며, 보존회장도 전수자의 연령대가 높아져 젊은 전수자를 발굴해야 한다고 밝혔습니다(2025년 5월 보도). 배우는 쪽도 고령 세대라 세대간 접점으로 세지 않았습니다. 홍천농업고등학교 학생은 시연·공개행사의 참여자로 이름을 올린 배우는 사람이 아니고, 늘봄학교 지원 일자리는 지역 숙련의 전수가 아니라 돌봄이어서 세지 않았습니다.

      젊은 세대가 이름을 올린 정례 전수 과정이 확인되면 ②를 셀 수 있고, 그러면 기전이 둘이 되어 제도화 신호가 함께 확인될 때 강함이 됩니다. ③ 노동 강도·건강 관리는 관련 규칙을 공개자료에서 찾지 못했습니다. 전제자산점수는 겨리농경문화라는 전수 가능한 숙련을 60~80대 보존회원이 지니고 도 무형유산 전수장학생 과정으로 잇고 있어 1에서 2로 올렸습니다(적합 총점 5에서 6. 이 모델은 주체 항이 없어 자산만 봅니다, 마스터 A7-1).

    • 학교 앵커 존치·매력화(M11)는 부분에서 있음으로 올렸습니다. ① 전국 모집·기숙 패키지를 충족으로 셉니다. 서울시교육청이 학생을 모집하고 강원특별자치도교육청이 주거비(월 60만 원)를 지원하는 농촌유학에 홍천이 2023년 2학기부터 참여했고(2023년 7월 발표), 군은 고향올래 로컬유학 사업으로 서석면 생곡리에 단독주택 7동(각 66㎡, 특별교부세 포함 26억 원)의 농촌유학 가족 주거시설 '삼생 유학마을'을 지어 2026년 6월 입주 가구를 모집하고 7월 문을 열어 9월 29일 기준 7가구가 입주했습니다(삼생초 전교생 27명 중 농촌 유학생 13명). 점검 질문이 묻는 '지금 입주할 수 있는 가족용 집'이 7호입니다.

      군은 2025년 9월 「홍천군 농촌유학 지원 조례」를 제정해 2026년 5월 27일 개정(제3139호)하고 6월 25일 시행규칙을 만들었습니다. 조례는 농촌유학생 주거비 지원과 지역 특화 교육 지원(제5조), 농촌유학시설의 설치·운영과 입주 자격·사용료(제6~8조, 관리는 「홍천군 공유재산관리 조례」 준용)를 정하고, 부군수가 위원장이며 홍천교육지원청 교육장이 추천하는 사람이 위원인 홍천군 농촌유학 협의회(제10·11조)의 근거를 둡니다. 이 조례·시행규칙과 교육청 간 협약은 제도화 신호입니다.

    • M11의 ②③은 세지 않았습니다. ② 지역결합 교육과정은 마실 프로젝트와 바이오·생명과학 캠프가 학교 교육과정으로 편성된 기록을 찾지 못해 앞 버전처럼 세지 않았습니다. ③ 학교·지자체 공동 운영체(주거·일자리 결합)는 조례의 농촌유학 협의회가 구성·회의 기록이 공개자료에 없고, 군·홍천교육지원청의 18회 협의는 교육발전특구 운영 협의로 주거 결합을 다룬 기록이 공개자료에 없어 세지 않았습니다. 협의회가 열린 기록이 확인되면 ③을 셀 수 있고, 그러면 기전 둘과 제도화 신호로 강함이 됩니다. 판정은 프로그램 운영 중 + 기전 하나로 있음입니다. 전제자산점수는 존치 학교와 삼생 유학마을 7호라는 기숙·주거 여력 위에, 주거비를 지원하는 강원특별자치도교육청과, 교육발전특구를 군과 18회 협의하며 함께 운영하고 협의회 위원을 추천하는 홍천교육지원청을 교육청·지자체 협력 주체로 확인해 1에서 2로 올렸습니다(적합 총점 6에서 7, 마스터 A7-1).
  • [주7] (본문 위치: 비교진단표 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)·의료 전달·접근 보장(M13) ⑥·⑦ · 0.1 · 2 진단 해설 · 3 스케일 귀속 · 도출 단계 F-5 · 근거 마스터 A4-1 앵커·A7-1, 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(2026-10-02·10-03 추가 항목)과 F-1 기진행 인벤토리):

    • 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)는 부분에서 있음으로 올렸습니다. ① 인구 유형별 관리를 충족으로 셉니다. 군은 2025년 7월 25일 「홍천군 생활인구 확대 지원 등에 관한 조례」(제3084호, 소관 기획감사실)를 제정해 '홍천군 생활군민'을 방문경험자, 고향사랑 기부자, 자매결연 지방자치단체 주민, 그 밖에 군수가 인정하는 사람으로 정의하고, 생활군민 등록제와 등록증(유효한 홍천군 디지털관광주민증으로 대체 가능), 공공시설·관광지 입장료의 군민 동일 감면을 두었습니다.

      디지털 관광주민증은 2024년 6월 1일부터 홍천에서 운영되고(2026년 9월 군의회는 소지자에 비해 참여업체가 부족하다고 지적했습니다), 고향사랑 기부 참여자는 2026년 7월 3일 기준 7,429명입니다. 정주 인구 말고 따로 세어 관리하는 인구 유형이 있는지 묻는 점검 질문에 답이 있습니다. ② 반복성 KPI는 재방문·재참여 지표를 찾지 못했고 조례에도 그 조항이 없습니다. ③ 평가체계 공식화는 조례가 5년마다 세우는 기본계획에 성과평가를 담게 했으나(제5조제1항·제3항제6호), 재방문·체류 지표를 성과평가나 군정 평가의 공식 항목으로 올린 문서는 확인되지 않았습니다(2027~2031년 계획은 수립 중). 생활군민 등록제의 시행 여부와 등록 인원도 확인하지 못했습니다.

      판정은 기전 하나로 있음입니다(조례는 제도화 신호이나 강함에는 기전 둘이 필요합니다). 전제자산점수는 통계청 생활인구 집계(2026년 1분기 월평균 51만 7,364명)와 비발디파크·축제·워케이션 같은 유치 부문 위에, 조례 소관으로 5년 기본계획과 성과평가를 맡는 기획감사실을 평가체계를 공식화할 부서로 확인해 1에서 2로 올렸습니다(적합 총점 5에서 6, 마스터 A7-1). 이 조례는 생활인구 전용 조례로서 제5조에서 군수가 생활인구 확대 지원 기본계획을 5년마다 수립하고 그 기본계획에 성과평가 및 개선에 관한 사항을 포함하도록 규정했고(제1항·제3항제6호), 제6조에서 기본계획을 실행할 연도별 시행계획을 수립·시행하도록 규정했습니다.

      카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)이 주체 항으로 세는 조건(생활인구 전용 조례가 기본계획·성과평가를 정하고 소관 부서가 이름으로 서는 경우)에 해당해 2를 유지합니다(국가법령정보센터 자치법규 원문 확인, 2026-10-02).

    • 의료 전달·접근 보장(M13)은 앞 버전과 같은 있음이고, 셈한 기전이 바뀌었습니다. 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(2026-10-03 추가 항목)은 기전 ①(거점·순회 결합)을 보건진료소·보건지소 망과 권역·일정이 정해진 정기 순회(순회진료·방문진료)가 함께 운영될 때만 세고 행사 단위 왕진버스·단발 순회만 있으면 세지 않으며, 기전 ②(원격 협진 결합)를 협진 상대가 거점병원(지방의료원·대학병원·지역책임의료기관 등)으로 정해져 있을 때만 세고 상대가 민간의원·공중보건의사뿐이면 세지 않습니다. 앞 버전(2026년 9월 8일)은 ①을 세고 ②를 미확인으로 적었고, 이 버전의 첫 도출은 ①과 ②에 노인통합돌봄 지원 조례를 제도화 신호로 더해 강함으로 적었습니다. 이 기준에 대조한 결과 ②만 서서 있음입니다(2026-10-03 기준).
    • 원격 협진 결합(셈). 홍천군보건소 치매안심센터는 보건복지부 「의료취약지 의료지원 시범사업」의 치매 원격진료 분야에서, 거동이 불편하거나 거리가 멀어 병원에 가지 못하는 치매 환자 약 300명의 진료와 투약을 강원대학교병원과의 원격 협진으로 관리해 2019년 2년 연속 보건복지부장관 기관 표창을 받았습니다(2019년 12월 보도). 2024년 8월 보도는 강원도 원격치매 시범사업이 도내 거점병원 5곳(강원대병원·한림대춘천성심병원·원주세브란스기독병원·속초의료원·영월의료원)과 홍천군 등 8개 군을 잇고, 홍천군은 강원대병원이 맡는다고 전했습니다(5개 기관 원격치매클리닉 이용자 2021년 667명·2022년 619명·2023년 542명). 원격치매클리닉은 군정백서에 2019년 1,319명·2020년 1,132명·2021년 1,066명으로 기록됐고, 2023년 1월 보도와 2023년 12월 군의회 예산 심사에도 운영이 나옵니다. 협진 상대가 대학병원으로 정해져 있어 이 기전을 셉니다. 2024년 이후 홍천의 치매 원격진료 실적은 [보정필요]입니다.

    • 원격 협진으로 세지 않은 것. 만성질환 원격관리는 보건소·보건지소와 보건진료소 18곳을 짝지어(보건소와 역전평·성동, 내면보건지소와 방내·광원, 서석면보건지소와 수하·청량·검산 등) 보건소·보건지소의 관리의사가 화상으로 진료하는 구조이고(2021년 실인원 530명·연인원 5,630명, 홍천군 2021 군정백서), 보건지소 의사는 공중보건의사입니다. 2022년 전국 최우수기관 평가(연간 원격 협진 건수 부문)도 원격지 의사의 소속을 밝히지 않았습니다.

      2026년 3월 보건소가 채용한 방문원격 간호사는 재가환자를 월 1~3회 찾아가 원격지 의사의 진단·처방에 따라 진료를 보조하고 처방약을 전합니다(홍천군보건소 공고 제2026-11호). 협진 상대가 공중보건의사뿐이거나 공개되지 않아 이것만으로는 세지 않았습니다. 한림대춘천성심병원이 2022년부터 3년간 연구개발 과제로 운영한 뇌출혈 원격협진 플랫폼에는 홍천아산병원이 의료취약지 협력기관으로 참여했으나(2025년 12월 성과보고), 병원 간 응급 협진 연구 과제로 끝나 세지 않았습니다.

    • 거점·순회 결합(세지 않음). 망은 보건지소와 보건진료소 18곳입니다(2021 군정백서. 2026년 3월 보건소 공고는 보건지소 7개소). 2026년 농촌 왕진버스(농림축산식품부 사업, 농협중앙회 주관, 사업비 1억 4,400만 원)는 영귀미면(4월 2일)·내면(4월 15일)·내촌면(4월 29일)·홍천읍(6월 12일)을 한 차례씩 찾는 회차 단위 사업이라 기준이 세는 정기 순회가 아닙니다. 장기요양 재택의료센터는 2026년 4월 3일 보건소가 서울드림의원과 협업형(의원 의사·보건소 간호사·사회복지사) 시범사업 협약을 맺었으나, 같은 달 보건복지부는 홍천군을 지정기관의 인력 구인 문제로 서비스 제공이 어려운 세 지역의 하나로 꼽았고, 6월에 서울드림의원·제일의원이 추가로 지정됐습니다.

      지정 뒤 방문진료의 주기와 등록 인원은 공개자료에서 확인하지 못해 세지 않았습니다. 정해진 주기의 방문진료(의사 월 1회 이상 등)가 확인되면 이 기전을 셀 수 있습니다. 보건소 방문원격(월 1~3회)은 간호사 방문에 원격 진료를 붙인 형태로 위 원격 협진의 한 방식이어서 순회로 따로 세지 않았습니다.

    • 제도화 신호와 판정. 군은 2025년 9월 25일 「홍천군 지역사회 노인통합돌봄 지원에 관한 조례」(제3103호)를 제정해 방문 건강관리 서비스, 만성질환자 등 지원·관리, 보건의료기관 등의 방문을 위한 이동지원 서비스를 군이 추진할 사업으로 정하고(제5조), 노인통합돌봄 지역계획을 해마다 수립·시행하게 했으며(제4조), 노인통합돌봄협의체(제9조)와 통합지원회의(제10조)를 두었습니다(홍천군보 제742호). 통합돌봄은 2026년 3월 27일 법 시행으로 전국 본사업이 됐습니다. 조례는 원격 협진과 순회 진료를 직접 정하거나 지원하지 않습니다. 다만 기전이 하나뿐이어서 강함의 조건(기전 둘 이상과 제도화 신호)에 이르지 않으므로, 이 조례를 신호로 셀지는 이번 판정에 영향을 주지 않습니다. 판정은 프로그램 운영 중 + 기전 하나로 있음입니다.
    • 전달 자산의 법·재정 내성(세지 않음). 조례의 재정 지원은 '예산의 범위에서 지원할 수 있다'는 재량 규정이고(제8조), 원격 협진과 순회 진료의 진료권 위임·다년 재원은 조례가 정하지 않았습니다. 2023년 12월 군의회 예산 심사에서 치매 원격진료의 질과 예산 증액이 논의됐고 2024년 12월 심사에서 2025년 의료취약지 의료지원 예산의 감액이 다뤄졌으며, 재택의료센터는 2026년 4월 인력 구인 문제를 겪었습니다.
    • 전제자산점수 1에서 2로(마스터 A7-1). 이 모델의 전제는 보건진료소·지소 망, 통신 기반, 광역·복지부 협력이고, 주체 항은 광역·복지부 협력입니다. 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(2026-10-03 추가 항목)은 같은 국가·광역 사업(의료취약지 의료지원 시범사업 등)에 참여하는 지역을 같은 점수로 보고, 주관 기관을 이름으로 적으면 2를 줍니다. 이 사업은 보건복지부와 한국건강증진개발원이 주관하며(2022년 평가도 두 기관 주관, 46개 시·군 평가에서 홍천군 전국 최우수), 두 기관이 낸 「의료취약지 원격협진 시범사업 우수사례집」(2026년 발간, 발간등록번호 11-1352000-100663-01)의 서비스 수행기관 현황(2026년 5월 말 기준, 10개 시도 73개 시군)에 홍천군이 강원 17개 시군의 하나로 올라 있습니다(지금 사업 이름은 의료취약지 원격협진 시범사업). 망은 보건지소와 보건진료소 18곳이, 통신 기반은 보건소·보건지소와 보건진료소를 잇는 원격관리 체계와 2019년 치매안심센터에 둔 원격진료실이 채웁니다. 그래서 주관 기관 두 곳을 주체로 적어 1에서 2로 올렸습니다(적합 총점 6에서 7).

  • [주8] (본문 위치: 비교진단표 체류형 체험여행 상설화(M02) ⑥ · 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 마스터 A4-1 앵커와 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(v2.3, 2026-10-02)): 하는 중? 판정 강함은 앞 버전과 같고, 기전 충족은 ⑥ 서술 그대로 둡니다. 앞 버전들은 강함에 필요한 제도화 신호를 적지 않았기에 이번에 밝혔습니다. 제도화 신호는 (재)홍천문화재단입니다. 군이 출연해 2016년 출범한 재단입니다.

    출범을 앞두고 사단법인 홍천군축제위원회가 4월 22일 정기총회를 끝으로 해산됐고(2016년 4월 보도), 재단은 5월 17일 발기인 총회를 거쳐 7월 설립됐습니다. 그해 12월 보도는 찰옥수수축제·인삼한우명품축제·무궁화축제·홍천강 꽁꽁축제의 진행을 재단이 주관한다고 전했습니다. 재단은 군과 함께 홍천강 꽁꽁축제를 주최·주관해 2026년 1월 17일간 27만여 명이 찾았고, 그해 낚시터 입장료를 낮추고 지역사랑상품권을 함께 주어 홍천 안의 소비로 잇게 했습니다.

    2026년 10월 1일에도 운영위원회를 열어 맥주축제 발전방안을 논의했습니다. 축제를 맡는 전담 조직으로 보아 제도화 신호로 셉니다. 세지 않은 것은 「홍천군 스포츠마케팅 활성화 및 지원에 관한 조례」(2014년 4월 4일 「홍천군 스포츠마케팅 추진위원회 설치 및 운영 조례」 제2312호로 제정, 2025년 3월 10일 전부개정 제3061호, 소관 교육체육과)입니다. 이 조례는 국제·전국·도 단위 스포츠대회와 전지훈련의 유치·지원, 해마다 세우는 스포츠마케팅 진흥계획과 부군수가 위원장인 스포츠마케팅추진위원회를 정한 인접 분야 조례입니다.

    조례가 정하는 것은 대회·전지훈련 유치라 기전 ③(대회·시그니처) 쪽이고, ⑥이 비수기 상설 콘텐츠와 머무는 상품으로 든 비발디파크 사계절 레저·농촌 크리에이투어·리버-스테이를 정하거나 지원하지 않습니다. 판정 정합 기준은 인접 분야 조례를 그 조례가 기전 ①·②로 센 비수기 프로그램을 직접 정하거나 지원할 때만 신호로 세므로, 조례가 있다는 사실만으로는 세지 않았습니다.

  • [주9] (본문 위치: 모델 카드 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03) 「지금」 · 「이번 버전에서 바뀐 것」 · 도출 단계 F-5 · 근거 카탈로그 A7 「판정 정합 기준」(2026-10-03 추가 항목)과 F-1 기진행 인벤토리): 2026년 10월 3일 판정 정합 기준에 더해진 항목 가운데 이 버전의 카드에 닿는 것은 의료 전달·접근 보장(M13, 주7)과 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03), 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)입니다. M03과 M14는 대조한 결과 판정이 바뀌지 않았습니다.

    • 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)는 있음 그대로입니다. 기전 ③(판로와 경관·시각 정비 결합)은 홍천로컬푸드센터·고속도로 휴게소 직영 판매장·비발디파크 군 직영 판매관 마르쉐 같은 상시 판매 조직과 용소계곡·팔봉산 경관 정비로 셉니다. 기전 ①(인증 위에 한 층)은 2006년 지리적표시 제15호에 오른 홍천 찰옥수수를 바닥 인증으로 보되, 그 위에 생산자 인증이나 상설 체험 프로그램이 얹힌 기록을 찾지 못해 세지 않았습니다.

      해마다 여는 홍천찰옥수수축제는 상시 체험이 아니어서 그 층으로 보지 않았습니다. 기전 ②(교육·전승)는 농업인대학 등 특산물 과정이 해마다 수료생을 낼 때 셉니다. 홍천군농업기술센터 농업인대학은 2008년부터 해마다 수료생을 내지만(2024년 제17회 여성 사과·꿀벌·복숭아·정원 관리사 4개 과정 93명) 과정 구성이 해마다 바뀝니다. 사과 과정은 2015~2019·2021·2022·2024·2026년 개설이 확인되나 사과는 이 보고서가 든 홍천의 1차산업 브랜드(인삼·한우·찰옥수수·잣·쌀)가 아니고, 한우 과정은 2026년 처음 열려 아직 수료생이 없습니다. 그래서 이번에는 세지 않았습니다. 한우 과정이 해마다 이어져 수료생을 내면 이 기전을 셀 수 있습니다.

    • 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)은 강함 그대로입니다. 기준은 지정이 유효한 특구만 제도화 신호로 셉니다. 이 버전이 강함의 제도화 신호로 든 것은 2023년 10월 첨단바이오산업 활성화 지원 조례, 2025~2029년 강원테크노파크 위·수탁, 2026~2031년 바이오 특성화대학원이고 특구는 쓰지 않았습니다(주4). 2025년 12월 지정된 그린바이오산업 육성지구도 [주4]대로 세지 않았습니다.

[보정필요] 목록.

  • 홍천군 재정자립도 원값(강원 군 지역 수준으로 낮은 편으로 보이나 지방재정365 원출처 확인 필요)
  • 도시첨단산업단지 지정 고시 시점(2022.1 지정 추진 보도까지만 확인, 이후 승인·고시 일자 미확인)
  • 국가항체클러스터 2단계(682억 원, 2027년까지)의 재원 구성과 집행 시점
  • 100개 바이오기업·2,000명 고용은 계획 발표 목표치
  • 홍천군 첨단바이오산업위원회의 2024.11 발족 뒤 회의 개최 기록(대학·연구원·산업 앵커 M14의 기전 ① 근거라, 확인되면 다시 셀 수 있습니다)
  • 하이트진로 강원공장의 최근 고용 인원(2014년 보도 400여 명이 최신)과 농공단지 42개 입주 기업의 업종 구성
  • 홍천군농업기술센터가 추진한다고 밝힌 찐옥수수 레시피 기술이전(2025.7 보도)의 대상 업체와 소재지
  • 청년 스마트농업타운·임대형 스마트팜의 총사업비와 성과
  • 면지역 독거·고립 지표와 상시 만남 거점의 접촉률 평가 여부, 그 거점을 맡을 운영 주체의 위탁 범위
  • 거주 가능 빈집·유휴 농지 규모와 그 처분 권한을 가진 주체(오가는 마을 M07의 전제 가운데 주체 항이라, 확인되면 전제자산점수를 다시 매길 수 있습니다. 와동분교 부지의 소유 이전·임대 형태와, 동창분교 임대·2027년 매입 추진처럼 군이 폐교 재산을 확보하는 경로를 정착 주거에도 쓸 수 있는지 함께)
  • 디지털트윈 플랫폼을 운영할 인력 풀(분산형 디지털 거점 M19의 전제 가운데 주체 항)
  • 생활군민 등록제의 시행 여부·등록 인원과 홍천 디지털 관광주민증 소지자 수, 2027~2031년 5개년 인구정책의 성과평가 항목에 재방문·재참여 지표가 들어가는지(생활인구 M06의 기전 ②③ 근거)
  • 홍천군 농촌유학 협의회(농촌유학 지원 조례 제10·11조)의 구성·회의 기록과 삼생초 밖 유학 운영 학교의 거주 공간 수요(학교 앵커 M11의 기전 ③ 근거라, 확인되면 다시 판정할 수 있습니다)
  • 비발디파크 연간 방문객과 지역 소비 환류율, 마르쉐 판매관의 협약 기간
  • 희망택시의 주민 직접 호출 가능 여부와 마을별 이용 실적, 2025년 시작한 농어촌버스 노선개편 용역의 수요밀도·수요응답형 교통모델 결과(농촌 모빌리티 보장 M12의 기전 ② 근거)
  • 보건복지부 의료취약지 의료지원 시범사업 원격 협진의 2023년 이후 건수 실적(2024·2025년 예산 편성은 확인)과 강원대학교병원 치매 원격진료의 2024년 이후 홍천 실적(의료 전달 M13의 기전 ②), 2026년 6월 지정된 장기요양 재택의료센터 2곳의 방문진료 주기·등록 인원과 보건소 방문원격의 원격지 의사 소속(M13의 기전 ①·②), 원격 협진·순회 진료의 진료권 위임·다년 재원(M13의 기전 ③)
  • 인삼·한우의 6차 가공·유통 실적, 그리고 홍천농업고 학생 등 젊은 세대가 이름을 올린 겨리농경 정례 전수 과정의 유무·전수를 맡는 고령 주민에 대한 대가 지급 여부(고령자산화 M10의 기전 ② 근거와 전수 대가. 기전 ①은 홍천시니어클럽 공동체사업단으로 확인했으나 사업단별 판매 수익 총액은 공개자료에 없음)는 공개자료로 확정되지 않아 [보정필요]로 두었습니다(내부자료 보정 대상).

미반영 한계(5종). 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민·업계 의견, 단체장 의지 5종은 본 요약판에 미반영입니다(정식 확장 시 보정). 사례DB는 목적표집 코퍼스이므로 빈도는 세계 일반화가 아니라 참고 구성비로 읽습니다.

수치 출처.

  • 주민등록 인구 65,849명 (2026.6, KOSIS 주민등록 총인구)
  • 고령인구 23,551명·비중 35.6% (2025, KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631, 시군구 228곳 중 59위)
  • 합계출산율 1.12명 (2025, KOSIS 합계출산율 DT_1B81A23)
  • 고용률 73.1%·실업률 1.7% (2025 하반기, KOSIS 지역별고용조사)
  • 비발디파크 객실 2,600여 실 (2025, 소노호텔앤리조트)
  • 무궁화 테마 공립수목원 2017.7 등록·개원 (홍천군 무궁화수목원 수목원 소개)
  • (재)홍천메디칼허브연구소 2008년 설립·2010년 준공 (히트뉴스 2025.10, 뉴시스 2017.12), 2025.4 ㈜하티 특허 이전 (강원일보·강원도민일보 2025.4), ㈜하티 2011년 설립 연구소 자회사 (강원도민일보 2022.11), 2026.7 지역 업체 4곳 찰옥수수 기능성 표시 제품 (강원일보 2026.7), 2026.8 기업 19곳 사업화 역량강화 워크숍 (신아일보 2026.8)
  • 중화항체 치료제 개발지원센터 국·도·군비 228억 원, 국비 100억 원 (2020.7·2021.3, 지역언론)
  • 홍천국가항체클러스터 1단계 준공 551억 원·연구·지원센터 3곳·입주 11개 기업, 2단계 682억 원 2027년까지 (2025.10, 머니투데이방송)
  • 하이트진로 강원공장 1997.8 준공·연간 생산능력 약 6억 5천만 병 (2026.9, EBN)
  • 기존 농공단지 3곳 입주 42개 기업, 북방농공단지 2025.12.3 준공 (2025.12, 헬로tv뉴스·강원일보)
  • 지역 먹거리계획 패키지사업 5년 163억 원 (2022.4, 농림축산식품부)
  • 행정안전부 인구감소지역-기업 협업 공모 선정(2026.5), '홍천 우리 쌀 칩' 2026.7.23 상시 판매 개시, 행정안전부·홍천군·한국맥도날드 상생 협약 2026.7.27 (2026.7, 국제뉴스·헤럴드경제·강원일보)
  • 판매관 '마르쉐' 개장·36제곱미터·연 500만 명 방문·수수료 5% (2024.8.6, 강원일보·KBS. 지역혁신 사례DB 사례#1070)
  • 찰옥수수 지리적표시 제15호 (2006, 홍천군 자료. 지역혁신 사례DB 사례#1070)
  • 용소계곡 기반시설 110억 원 준공 (2023.11)
  • 율전풍력 1,800억 원 협약 (2021.12, 2024년 준공 목표)
  • 미이용 산림 자원화센터 30억 원 (2026.3, 산림청 공모, 영귀미면)
  • 2026년 전기자동차 보급 33억2,340만 원·348대 (2026.2, 홍천군, 수소자동차는 별도 3억4,500만 원·10대)
  • 하천 정비 144억 원 (2026.2)
  • 행정구역 면적 1,820.46㎢, 전국 기초자치단체 가운데 최대 (2026.7 언론 보도 인용)
  • 겨리농경문화 강원도 무형문화재 제33호 지정 (2021.5)
  • 용문~홍천 광역철도 예비타당성조사 통과 (2025.12)
  • 목표 100개 기업·2,000명 (2026.7 보도, 계획 발표 값 [보정필요])
  • 인구감소 대응 우수사례 행정안전부장관 표창 (2025.12, 첨단바이오산업 육성 사례. 같은 대회 국무총리 표창은 강원특별자치도 몫)
  • 첨단산업 특성화대학원 바이오 분야 강원대 선정, 2026~2031년 국비 150억 원·지방비 30억 원 등 180억 원, 석·박사 205명, 교육·실습 거점 홍천국가항체클러스터 (2026.8, 산업통상부. 강원일보·강원도민일보·파이낸셜뉴스 보도)
  • 홍천군·강원테크노파크 바이오산업 위·수탁 2025~2029년 해마다 15억 원·모두 75억 원 (2024.11, 강원도민일보)
  • 교육발전특구 마을교육공동체 5곳 선정(2026.3)·마실 프로젝트 가동(2026.6)·어린이집 유휴공간 초등 돌봄 연결(2026.5), 농어촌 유학생 100명 돌파와 운영 학교 13개교(초 11·중 2) (2026.2~2026.6, 강원일보·강원도민일보·서울신문)
  • 교육발전특구 2025 연차평가 A등급, 군·홍천교육지원청 협의 18회 (2026.9, 강원일보)
  • 노인일자리 3개 수행기관·64개 사업·6,188명 (2026.3, 신아일보), 홍천시니어클럽 참여 3,500여 명(2026.7), 행복 나눔 빨래방 연 8,000건가량·내면 거점분소 개소(2025.8) (2025.8~2026.7, 연합뉴스·신아일보)
  • 귀농·귀촌 특구 2028년까지 연장 승인 (2025.6, 중소벤처기업부 지역특화발전특구위원회. 강원일보·강원도민일보 보도)
  • 2027~2031년 5개년 인구정책(인구감소지역 대응 기본계획) 목표 인구 6만 5,000명선 유지·청년 인구 200명 증가·생활인구 월 60만 명 확보, 주민 1,500명 설문 2026.6 (2026.8, 홍천군. 강원일보 보도)
  • 2026년 1분기 월평균 생활인구 51만 7,364명 (2026.8 보도, 통계청 생활인구 집계)
  • 고향사랑기부 누적 모금 10억 원 돌파(2026.7.3 기준 10억 500만 원), 2024년 2억 6,700만 원·2025년 2억 7,034만 원 (2026.7, 강원일보)
  • 지방소멸대응기금 2022~2026년 356억 원, 2026.8 말 집행 170억 2,900만 원(47.8%) (2026.9, CNB뉴스)
  • 장기요양 재택의료센터 서울드림의원·제일의원 지정 (2026.6, 강원도민일보), 홍천군보건소·서울드림의원 협업형 재택의료센터 시범사업 협약 2026.4.3 (2026.4, 신아일보·이코노미퀸), 홍천군 등 3개 지역 지정기관 인력 구인 문제로 서비스 제공 곤란·추가 지정 공모 (2026.4, 보건복지부 발표. 연합뉴스·뉴시스 보도)
  • 의료취약지 의료지원 시범사업 원격 협진 2022 전국 최우수기관, 보건복지부·한국건강증진개발원 주관 46개 시·군 평가 (2022.12, 파이낸셜뉴스), 치매 원격진료 2년 연속 보건복지부장관 기관 표창·치매 환자 약 300명 강원대학교병원과 원격 협진 (2019.12, 조이경제·씨에프뉴스)
  • 의료취약지 원격협진 시범사업 서비스 수행기관 현황 2026년 5월 말 기준 10개 시도 73개 시군, 강원 17개 시군에 홍천군 (보건복지부·한국건강증진개발원 「의료취약지 원격협진 시범사업 우수사례집」 2026, 발간등록번호 11-1352000-100663-01)
  • 강원도 원격치매 시범사업 거점병원 5곳(강원대병원·한림대춘천성심병원·원주세브란스기독병원·속초의료원·영월의료원)과 홍천군 등 8개 군, 홍천군은 강원대병원 담당, 이용자 2021년 667명·2022년 619명·2023년 542명 (2024.8, 더메디컬)
  • 만성질환 원격관리 보건소·보건지소와 보건진료소 18곳 짝(2021년 실인원 530명·연인원 5,630명), 원격치매클리닉 2019년 1,319명·2020년 1,132명·2021년 1,066명 (홍천군 2021 군정백서), 원격 치매클리닉 운영 (2023.1, 신아일보)
  • 홍천군보건소 방문원격 기간제 간호사 채용, 재가환자 방문간호·원격협진 월 1~3회, 보건지소 7개소 (홍천군보건소 공고 제2026-11호, 2026.3.19)
  • 한림대춘천성심병원 뇌출혈 원격협진 플랫폼 연구개발(2022년부터 3년), 의료취약지 협력기관 홍천아산병원 (2025.12, 헬스경향)
  • 희망택시 2015.7 시행, 「홍천군 희망택시 운영 및 지원에 관한 조례」(2025.9.25 일부개정 제3106호, 구 제명 「홍천군 농어촌버스 미운행지역 희망택시 운행 및 이용주민 지원에 관한 조례」, 2015.10.2 제정 제2391호), 이용요금 = 관내 농어촌버스 기본요금·나머지 군 예산 지원(제4조) (국가법령정보센터 자치법규)
  • 희망택시 2026년 71개 마을(2025년 66개에서 5개 마을 추가)·편도 1,700원·마을별 월 왕복 8회 (2026.1, 강원일보·파이낸셜뉴스), 2020.1~2025.7 누적 4만 8,356회 운행·11만 2,194명 이용 (2025.8, 뉴시스)
  • 65세 이상 농어촌버스 무료 이용 2024.5.8 시행, 1년 누적 28만 3,293건·카드 발급 1만 759명 (2025.5, 연합뉴스·뉴시스)
  • 농어촌버스 대한교통·금강고속·현대교통 3개 운수회사 39대·90여 노선, 노선개편 용역 1억 원 (2025.2, 강원도민일보)
  • 강원 RISE 기본계획 5+1 첨단전략산업(반도체·바이오헬스·미래에너지·미래차·푸드테크·ICT) 연계 (2025.1, 강원특별자치도. 강원일보·뉴스1 보도)
  • 농촌유학 가족 주거시설 '삼생 유학마을' 서석면 생곡리 단독주택 7동(각 66㎡)·총사업비 26억 원(특별교부세 포함, 고향올래 로컬유학) (2026.6, 강원일보), 2026.7 개소·2026.9.29 기준 7가구 입주·삼생초 전교생 27명 중 농촌 유학생 13명 (2026.9, 강원일보)
  • 「홍천군 농촌유학 지원 조례」 2025.9 제정·2026.5.27 일부개정 제3139호(제5조 주거비 지원·제6~9조 농촌유학시설·제10~11조 농촌유학 협의회), 시행규칙 2026.6.25 제정 (국가법령정보센터 자치법규. 제정은 2025.9 강원일보 보도)
  • 서울시교육청 학생 모집·강원특별자치도교육청 주거비 월 60만 원 지원 농촌유학, 홍천 등 5개 지역 2023년 2학기 시작 (2023.7, 강원도민일보)
  • 「홍천군 생활인구 확대 지원 등에 관한 조례」 2025.7.25 제정 제3084호(소관 기획감사실, 제2조 생활군민·제5조 5년 기본계획과 성과평가·제8~9조 등록제) (국가법령정보센터 자치법규)
  • 디지털 관광주민증 홍천 시행 2024.6.1 (2024.5, 강원도민일보), 2026.9 군의회 소지자 대비 참여업체 부족 지적 (2026.9, 신아일보), 고향사랑 기부 참여 7,429명 (2026.7.3 기준, 강원일보)
  • 「홍천군 지역사회 노인통합돌봄 지원에 관한 조례」 2025.9.25 제정 제3103호(제4조 지역계획·제5조 방문 건강관리·만성질환자 관리·이동지원·제8조 재정지원·제9조 협의체·제10조 통합지원회의) (국가법령정보센터 자치법규, 홍천군보 제742호 2025.9.25 원문 대조 2026.10.3), 통합돌봄 2026.3.27 법 시행 (2026.4, 농민신문)
  • 치매 원격진료(원격 협진) 2024년 예산 심사 (2023.12, 신아일보), 2025년 의료취약지 의료지원 예산 감액 질의 (2024.12, 신아일보), 농촌 왕진버스 농림축산식품부 사업 지침·농협중앙회 주관, 영귀미면 4.2·내면 4.15·내촌면 4.29·홍천읍 6.12 (2026.4, 에너지경제), 왕진버스 4개 지역·사업비 1억 4,400만 원 (2026.4, 이코노미퀸)
  • 노인일자리 시장형(식당·카페 운영 수익 배분)·늘봄학교 지원 일자리 교사 퇴직자 20명 (2025.3, 강원일보)
  • 홍천시니어클럽 공동체사업단 11개 사업단(김씨누룽지·남면 콩 재배·시장형 영농·실버손수레·엄마손반찬도시락·엄마손식당·전통장의 달인·조은생각카페·홍천 콩·홍천엄마손만두·시니어 미니마켓), 참여자 월 25만 원·초과 시간은 수익금으로 지급, 생산품 가격(고추장 500g 9,000원·만두 1kg 10,000~12,000원 등) (홍천시니어클럽 누리집 사업안내·생산품 소개, 2026.10.2 조회)
  • 2025년 노인일자리 유형 구분(노인공익활동사업·노인역량활용사업·공동체사업단·취업지원) (2024.12, 정책브리핑), 공동체 사업단 참여자 100여 명·전통장의 달인 남면 유치1리 작업장 고령 주민 6명 (2025.3.19, 강원도민일보), 조은생각카페 시장형 노인일자리로 군 노인회관 4층 개소 (2020.4, 강원일보)·공동체사업장 운영 (2026.6, 신아일보·강원도민일보), 공동체 유형 = 반찬 가게·식당·카페·영농사업단 (2026.1, 강원일보)
  • (재)홍천문화재단 군 출연·홍천군축제위원회 해산 (2016.4, 강원도민일보·연합뉴스), 발기인 총회 (2016.5.17, 강원도민일보 2016.5), 2016년 7월 설립 (강원도민일보 2023.1), 4대 축제 진행 주관 (2016.12, 강원도민일보), 2026 홍천강 꽁꽁축제 주최·주관·17일간 27만여 명 (2026.1, 연합뉴스), 낚시터 입장료 인하·지역사랑상품권 제공 (2026.1, 강원일보), 운영위원회 맥주축제 발전방안 (2026.10.1, 강원도민일보)
  • 「홍천군 스포츠마케팅 활성화 및 지원에 관한 조례」 2025.3.10 전부개정 제3061호(구 「홍천군 스포츠마케팅 추진위원회 설치 및 운영 조례」 2014.4.4 제정 제2312호), 제2조 스포츠대회·전지훈련·스포츠마케팅 정의·제4조 진흥계획·제6조 추진위원회 (자치법규정보시스템)
  • 홍천 겨리농경문화 전수장학생 7명 선정(2025.5.28)·2025.6~2030.5 매월 전수 장학금 (2025.5, 신아일보), 7명은 보존회장 포함 60~80대 (2025.5.30, 강원도민일보. 선발 전 후보 보도 2025.5.7은 40~80대), 해마다 5월 모내기·10월 추수 시연행사·2025.5 체험행사 홍천농업고 학생 60여 명·보존회장 '젊은 전수자 발굴' 발언 (2025.5, 강원도민일보), 전수장학생 지정 뒤 첫 공개행사·홍천농업고 학생 30여 명 참여 (2025.10, 신아일보), 동창분교 임대·겨리농경체험장, 2027년 매입 추진, 2028~2030년 34억 5천만 원 농경문화 체험·전시공간 조성 (2026.9, 이뉴스투데이)
  • 스크립스코리아항체연구원 SINet 10개 회원사 (2025.12, 강원도민일보), 강원테크노파크 클러스터 내 사무실 (2025.10, 히트뉴스)

이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 정식 진단과 후속 기획은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행하시면 됩니다. 데이터랩이 옆에서 돕겠습니다.

우리 지역 여건에 맞는 사례

F(토대·거버넌스·재원) 갈래에서 아직 비어 있는 부분을 다른 지역이 채운 사례입니다. 처방이 아니라 참고 자료입니다.

F. 토대·거버넌스·재원 갈래를 채운 사례

사례DB 같은 부문을 채운 사례 더 보기
이 진단이 대조한 관내 기관·협의 기구 14곳

진단 전에 관내 기관·협의 기구를 먼저 수집하고, 비교진단표의 모든 행을 이 목록과 대조했습니다(작성규칙 G6). 필수기전 충족 근거로 반영한 곳과, 확인했으나 반영하지 않은 곳을 함께 수록했습니다. 무엇을 반영했는지는 비교진단표와 산정 근거에서 확인하실 수 있습니다.

공공 연구·시험기관 2

  • 강원특별자치도농업기술원 옥수수연구소

    도 농업기술원 소속 연구소(옥수수 품종 육성·종자 보급) · 관내(두촌면) · 옥수수 품종·종자·가공

    근거: 1994년 설립

    • 2026-07 보도: 연구소가 있는 홍천이 전국 옥수수 종자 보급량의 약 78%를 차지하는 종자 발원지
    • 2025-09 보도: 연구소가 종자를 보급하는 오륜팝콘을 원료로 한 시즈닝 팝콘이 기술이전을 거쳐 '홍천팝콘'으로 상품화

    출처: kwnews.co.kr · farmnmarket.com · fnnews.com

  • 스크립스코리아항체연구원 홍천 미래감염병연구센터 (SKAI 미래감염병연구센터(RAPID), 미래감염병 신속대응 연구센터)

    공익 연구소 분원(생물안전 3등급 연구시설) · 관내(북방면, 홍천국가항체클러스터 안) · 항체·감염병

    근거: 홍천국가항체클러스터 1단계 3대 연구시설의 하나

    • 2026-07 도내 고교 교원 대상 바이오 항체 직무연수 운영(3일, 센터 연구진 강의)
    • 2025-10-29 홍천국가항체클러스터 1단계 준공과 함께 가동
    • 2025-02 생물안전 3등급(BSL-3) 연구시설 질병관리청 허가, 대학·기업 등 외부 연구자에게 개방

    출처: kado.net · etnews.com · ekn.kr · etnews.com (2)

지자체 출연기관 2

  • 홍천문화재단 ((재)홍천문화재단)

    군 출연 재단법인 · 관내 · 문화·축제

    근거: 「홍천문화재단 설치 및 운영에 관한 조례」, 2016년 7월 설립

    • 2026-10-01 운영위원회(맥주축제 발전방안 논의)
    • 2026-01 제14회 홍천강 꽁꽁축제 주관(1월 9~25일, 방문객 27만 명)

    출처: kado.net · kwnews.co.kr · view.asiae.co.kr · kado.net (2) · law.go.kr

  • 홍천메디칼허브연구소 ((재)홍천메디칼허브연구소)

    군 출연 재단법인(천연물·바이오·식품 연구·시험·기술이전) · 관내 · 천연물·바이오·식품

    근거: 「홍천메디칼허브연구소 설립 및 운영 조례」, 2008년 설립(2010년 준공)

    • 2026-08-21 강원테크노파크와 식품·천연물·바이오 기업 19곳 사업화 역량강화 워크숍 공동 개최
    • 2026-08 식품 시험·검사 국제숙련도평가에서 미생물·보존료·곰팡이독소·중금속 및 무기질 항목 모두 적합
    • 2026-07-17 찰옥수수축제에서 연구소가 지원해 지역 업체 4곳이 개발한 찰옥수수 기능성 표시 제품(디핑소스, 카스테라 인절미, 술빵, 현미 뻥튀기) 전시

    출처: shinailbo.co.kr · shinailbo.co.kr (2) · kwnews.co.kr · kado.net · law.go.kr · shinailbo.co.kr (3)

산업 관련 협의 기구 2

  • 홍천군 첨단바이오산업위원회

    조례 위원회(12개 기관 위원) · 관내 · 바이오

    근거: 「홍천군 첨단바이오산업 활성화 지원에 관한 조례」 제11조(2023-10-31 제정)

    • 2024-11-04 위원 위촉식(강원특별자치도 바이오헬스과, 강원대, 서울대 시스템면역의학연구소, 스크립스코리아항체연구원, 홍천메디칼허브연구소, 강원테크노파크와 기업 6곳, 모두 12개 기관)

    출처: kado.net · shinailbo.co.kr · law.go.kr

  • 홍천국가항체클러스터 조성 및 운영협의회 (홍천국가항체클러스터 조성·운영협의회)

    산·학·연·관 협의회(2021년 5월 설립, 위원 11명) · 관내 · 항체

    • 2023-03-08 2023년 제1회 협의회(위원장을 선출, 선임직 위원 위촉 심의·의결, 홍천군 첨단산업 지원 방안 협의)
    • 2022-07-18 협의회 회의(화촌면 서울대 시스템면역의학연구소)

    출처: hongcheon.go.kr · weeklytoday.com

그 밖의 기관·기구 8

  • 홍천국가항체클러스터 (홍천 국가항체클러스터)

    항체 연구·기업지원 시설 집적 단지(1단계 준공, 2단계 조성 중) · 관내(북방면 중화계리) · 항체·바이오

    • 2026-09 2027년 정부예산안에 항체산업 비즈니스센터 건립 27억 원, 항원·항체 소재뱅크 구축 31억 원 반영
    • 2026-08 강원대 바이오 특성화대학원의 현장 교육·산학협력 거점으로 활용 결정(클러스터 안 홍천캠퍼스에 전담 운영인력 배치 예정)
    • 2025-10-29 1단계 준공(면역항체 치료소재 개발지원센터, 미래감염병 신속대응 연구센터, 중화항체 치료제 개발지원센터, 입주기업 11곳)

    출처: ekn.kr · kwnews.co.kr · ekn.kr (2)

  • 홍천군농업기술센터

    군 직속 농촌지도기관 · 관내 · 농업 전반·귀농귀촌

    • 2026-09 귀농귀촌학교 첫 서울 과정 모집(교육 9월 29~30일, 서울특별시농업기술센터)
    • 2026-09-04 농촌지도 시범사업장 4곳 현장평가회(2026년 시범사업 60여 개 추진)
    • 2026-07 내면 열목어마을에서 원격근무형 농촌공간 기술시범으로 워케이션 시범 운영(7월 1~3일, 7명 참여, 농촌진흥청 기술지원)

    출처: shinailbo.co.kr · shinailbo.co.kr (2) · shinailbo.co.kr (3) · breaknews.com

  • 홍천 그린바이오산업 육성지구 (화전·상오안 농공단지 그린바이오산업 육성지구)

    국가 지정 산업 육성지구 · 관내(화전·상오안 농공단지, 39.1ha) · 기능성 식품 소재 개발·실증·제품화

    근거: 농림축산식품부 그린바이오산업 육성지구 지정

    • 2026-06 보도: 관내 그린바이오 기업 신고를 마친 곳 3개사(하티, 세준에프앤비, 비피도)
    • 2025-12 농림축산식품부 그린바이오산업 육성지구 지정(춘천·강릉·평창과 함께 강원 4곳)

    출처: kwnews.co.kr · fnnews.com

  • 홍천군 청년정책위원회

    조례 위원회 · 관내 · 청년 정착

    근거: 「홍천군 청년 기본 조례」 제9조

    • 2026-04-09 2026년 청년정책 시행계획 심의·의결(일자리, 주거, 교육·직업훈련, 금융·복지·문화, 참여·기반 5대 분야 34개 과제, 138억 원)

    출처: kwnews.co.kr · pressian.com · law.go.kr

  • 홍천 광역철도 정책자문위원회 (홍천철도 정책자문위원회)

    군 자문위원회 · 관내 · 광역철도(용문~홍천)

    • 2026-02-09 회의(용문~홍천 광역철도 추진 과정의 행정·재정 과제, 역세권 개발 방향 논의)
    • 2025-11-19 회의(예비타당성조사 최종 단계 대응 방안 논의)

    출처: kado.net · kwnews.co.kr

  • 홍천군 고향사랑기금운용심의위원회 (고향사랑기금 운용심의위원회, 답례품 선정위원회)

    군 위원회(답례품 선정 겸임) · 관내 · 고향사랑기부금·답례품

    근거: 「홍천군 고향사랑 기부금 모금 및 운용에 관한 조례」 제12조(답례품 선정위원회는 제2조제2항에 따라 이 위원회가 대신)

    • 2026-07-29 군이 고향사랑기부 답례품·공급업체 추가 모집(8월 11일까지), 이 위원회 심의를 거쳐 최종 품목을 정할 계획
    • 2026-02-05 2026년 제1회 회의(2025회계연도 기금 결산안, 2026년 기금 운용계획 변경안, 상반기 답례품·공급업체 선정안 심의)

    출처: shinailbo.co.kr · breaknews.com · law.go.kr

  • 홍천군 노인복지기금운용심의위원회

    군 위원회 · 관내 · 노인복지

    근거: 「홍천군 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례」 제9조

    • 2026-09-11 군이 2027년 노인복지기금 지원사업(총 4,400만 원) 공모(9월 15일까지), 지방보조금관리위원회와 이 위원회 심의를 거쳐 지원 대상을 선정할 계획

    출처: shinailbo.co.kr · news1.kr · law.go.kr

  • 홍천군 민선 9기 군정준비위원회 (민선 9기 군정 준비위원회)

    임시 위원회(민선 9기 출범 준비) · 관내 · 군정 전반

    • 2026-08 보도: 군이 준비위원회와 실무 부서 검토를 거쳐 공약 원안 223개를 148개 세부 공약으로 정리(8월 7일부터 공약사항 검토 보고회)
    • 2026-06-17 주요 공약 사업장 현장 점검(북방면 국가항체클러스터, 홍천읍 재정비촉진지구 등)
    • 2026-06-10 출범(위원 7명, 민선 9기 군정 운영 방향과 핵심 과제 논의)

    출처: kado.net · jeonmae.co.kr · breaknews.com

목록에 없는 기관은 이번 조사에서 확인하지 못한 것입니다. 알려 주시면 다음 판에 반영합니다(의견 보내기). 이 목록은 평가가 아니라, 진단이 무엇과 대조했는지 밝히는 기록입니다.

확인일 2026-10-04 · 정리 칸은 진단 도구세트의 관내 기관·협의 기구 점검표와 같습니다 · JSON으로 받기

이 진단은 예산·사업 결정의 단독 근거가 아니라 비교·검토의 출발점입니다. 이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 정식 진단과 후속 기획은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행하시면 됩니다. 데이터랩이 옆에서 돕겠습니다.

지역 사업 적합성 진단체계 구축과 연간 자료 갱신·운영 지원, 진단의 현장적용 지원은 별도 협약으로 수행 가능합니다. 연구비 산정 기준과 절차는 의뢰&의견에 있습니다. 공개 자료의 열람과 갱신은 협력 여부와 무관하게 유지됩니다.

우리 지역 진단 의뢰

권장 인용: 지역혁신데이터랩, 「혁신모델진단 - 홍천군」 v261002n (2026-10-02), https://ridlab.kr/gapmap/r/32310/ (CC BY 4.0)

이 보고서는 민성현 박사가 설계한 진단 체계에서 AI 협업으로 작성되고, 인용 전수 대조와 교차 검증을 거쳤습니다. 작성·검증 방식(AI 활용체계 소개) → · 이 자료가 만들어지는 절차 →