인터레그 월경협력 · INTERREG Cross-Border

EU 100+ 프로그램 · 유럽

FA 도서접경 1차 검증 · 근거 강함 정책 참고

이 사례는 중앙·광역·초국가 정책으로, 기초지자체가 직접 집행하는 유형은 아닙니다(참고용). EU 인터레그 월경협력 프로그램으로 초국가 국경협력 정책이다.

이 사례 → 관련 모델 10 · 메울 지역 6

요약

EU 100+ 프로그램에서는 EU 회원국 간 국경 지역의 중앙정부 매개 협력 한계, 비물질에 대응하기 위해 INTERREG Regulation을 추진했고, 100+ 프로그램이라는 성과로 이어졌다.

핵심 문제

EU 회원국 간 국경 지역의 중앙정부 매개 협력 한계, 비물질(교육·문화·관광) 협력 부재.

기존 자산

ERDF 매칭 예산 81억€, 100+ 프로그램 운영체, 두 국가+ 합동위 거버넌스 모델, 33년+ 누적 운영 노하우

실행 프로그램

INTERREG Regulation. 국경지역 다국 협력 표준

숨은 성공요인

Local-to-Local 직접 협력 구조(중앙정부 우회), 3대 Strand(국경·다국가·전EU) 분리 설계, EU 외 협력국까지 확장 가능한 유연 거버넌스

성과

100+ 프로그램 운영. 과제 8000+

한계 / 주의점

프로그램별 합동위 의사결정 속도 차이, 인프라보다 소프트 협력 중심으로 가시적 성과 측정 어려움, 후발 회원국 행정 역량 격차

한국 적용 가능성

월경 협력 표준. 한국 유사: LINC·RIS·RISE·Glocal. 적합한 한국 지역 유형: All_Regions

적합한 고객 유형: 광역지자체 국제협력 부서, 접경지역 기초지자체, 국책연구원·정책기관, 지방외교·관광 기획자

운영 구조

주도 기관EU 집행위

참여 주체국경 기업, 대학간 공동, RTO 공동, 두 국가 합의, 시민사회 NGO, EU 단일시장

거버넌스Programme별 두 국가 합동위

재원ERDF. 예산 규모: N/A

근거

[Tier1_Primary] | Interreg A | https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/cooperation/european-territorial/cross-border_en | 검증 1990년 | EUR 6.7B 73 programmes

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함 — 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: global.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
옹진군 인천	옹진은 '사람이 떠나 비어 가는 섬'이 아니라 '오가는 사람은 등록인구를 훨씬 웃도는데 그 두께를 지역 재원과 대체 산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	70%	40%	진단보고서v260701
울릉군 경북	울릉은 '사람이 안 오는 섬'이 아니라 '오는 사람은 많은데 그 힘을 지역 재원·산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	80%	40%	진단보고서v260701
연천군 경기	연천은 '비어가는 접경 군'이 아니라, 지질·구석기·평화 자산과 제도 실험은 두터운데 경기 최고령 인구를 소득 주체로 세우는 고령자산화는 아직 비어 있는 접경 군입니다.	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	28%	진단보고서v260701
동구 부산	부산 동구는 부산역 관문과 전국 인구감소지역에서 가장 높은 체류인구 비중은 두터운데, 통과·방문을 '남는 체류'로 상설화하는 체류형 체험여행은 아직 얇은 원도심입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	27%	진단보고서v260701
영도구 부산	영도구는 '조선업이 떠난 뒤'가 아니라 대학·산업 앵커와 문화관광 반전으로 그 자리를 다시 채우는 중이지만, 관광 반전을 원주민 이탈 없이 붙잡을 사전 장치(젠트리 표준계약·수용력)는 아직 비어 있는 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	62%	38%	진단보고서v260701
가평군 경기	가평은 '사람이 안 오는 곳'이 아니라, 986만 체류인구·자라섬 축제로 오게 하는 힘은 두터운데 그 방문을 반복·정주·소득으로 잇는 작동 조건은 아직 얇은 체류형 관광지역입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 낮음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	82%	33%	진단보고서v260701