담양 슬로시티: 한 마을이 받은 인증을 군 전역으로 넓히다

요약

2007년 12월 창평면이 전남 신안·완도·장흥 3곳과 함께 아시아에서 처음으로 국제슬로시티로 지정됐습니다. 담양군은 인증을 그 마을에 한정하지 않고 2019년 군 전역으로 확대했고, 국제슬로시티연맹의 재인증 심사를 4차례 통과했습니다. 군 전역 인증은 담양이 국내 최초입니다.

풀려던 문제

인증은 받은 그 마을의 것으로 끝나기 쉽습니다. 한 마을만 슬로시티면 나머지 지역은 그 이름과 무관해지고, 재인증 때마다 그 마을 혼자 부담을 집니다.

기존 자산

죽녹원과 메타세쿼이아 가로수길(1972년 1,300본 식재), 창평 삼지내마을의 전통 마을 경관, 대나무 죽공예·정자문화·정원의 생활미학, 딸기(지리적표시).

실행 프로그램

2007년 12월 창평면이 전남 신안·완도·장흥 3곳과 함께 아시아 첫 국제슬로시티로 지정된 뒤, 담양군은 2019년 3월 군 전역으로 인증을 확대했습니다. 조례는 군수가 기본계획과 연도별 시행계획을 반드시 수립하도록 규정했고(2025년 9월 시행), 실무는 담양군 슬로시티 사무국이 맡아 주민 교육과 관광 서포터즈 양성을 추진해 왔습니다. 죽녹원과 메타세쿼이아랜드는 각각 별도 조례를 두어 운영합니다.

성과

군 전역 인증 뒤 국제슬로시티연맹의 재인증 심사를 4차례 통과했고, 2025년 6월에는 연맹 사무국 방문단이 담양을 찾았습니다. 2026년 3월 회원 14개 시·군 정기총회에서 한국슬로시티 시장·군수협의회 제9기 회장군으로 선정됐습니다(임기 그해 11월부터 2년). 하동군이 2019년 말 뒤이어 군 전역 인증을 받아 국내 2번째 사례가 됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

담양군의회는 2020년 12월 행정사무감사에서 전역화를 점검했습니다. 김미라 자치행정위원장은 군민·공무원 인식교육을 질의하고 "전 군민이 슬로시티 인식을 못하면 전역화는 행정명목상 밖에 안 된다"고 말했으며, 녹색관광과장은 전역화 기준을 마련하는 단계이고 그해 시행한 사업이라 교육은 차차 진행하겠다고 답했습니다. 군은 같은 감사에서 예비마을 3곳을 그해 12월 말까지 슬로시티마을로 지정하겠다고 보고했는데, 2021년 10월 언론은 이 3곳을 여전히 '예비 슬로시티마을'로 표기했습니다.

재현 전제조건

인증 명칭만으로는 군 전역이 움직이지 않습니다. 마을을 예비 단계에서 지정 단계로 올리는 절차, 그 절차를 운영할 사무국 인력, 그리고 그 절차를 담당자 재량이 아니라 조례의 정의 규정으로 명시해 두는 일이 함께 갖춰져야 합니다. 징수한 입장료를 지역상품권으로 환급하려면 상품권 조례와 매표소에서 바로 교환해 주는 창구가 먼저 있어야 하고, 그만큼 줄어드는 입장 수입을 감당할 재정 여력이 필요합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, F. 토대·거버넌스·재원)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.