보령 머드축제 + 정의로운전환 특구 — 해양관광과 에너지 전환의 결합

대한민국 충남 보령시

AE 관광체류 1차 검증 · 근거 강함

이 사례 → 관련 모델 11 · 메울 지역 6

요약

머드축제·대천해수욕장·긴 해안의 해양관광 자산에, 석탄화력 조기폐쇄에 대응하는 기회발전특구·정의로운전환 특구라는 전환 계기를 더한 사례입니다.

핵심 문제

해양관광 자산은 강하고 전환 계기도 마련됐지만, 에너지 전환을 주민 소득·재생에너지 자립으로 잇는 산업·경제 토대가 더 필요한 상황입니다.

기존 자산

보령머드축제, 대천해수욕장, 약 136km 해안, 화력 조기폐쇄 대응 기회발전특구·정의로운전환 특구, 수산·도서 자원, 생활인구·청년정책.

실행 프로그램

머드축제·해수욕장을 축으로 한 해양관광과 기회발전·정의로운전환 특구를 통한 에너지 전환 대응(세부 운영내역 보정필요).

성과

전국적 인지도의 머드축제·대천해수욕장 해양관광과, 화력 조기폐쇄에 대응한 두 특구 지정이 확인됩니다.

한국 적용 가능성

발전·산업 전환을 앞둔 또래 지역은, 기존 해양·관광 자산을 유지하면서 정의로운전환 특구로 전환 계기를 제도화한 보령의 결합 방식을 참고할 수 있습니다.

근거

보령 고정국가산단·냉열특화산단 약 44만 평이 기회발전특구로 지정(2024-11), 정의로운전환 특구 추진 확인. 보령머드축제(대한민국 대표축제)·대천해수욕장 해양관광 확인. 석탄화력 1·2호기 2020 조기폐쇄·5호기 폐쇄 예정으로 에너지 전환 계기 확인.

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함 — 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: 더리더/머니투데이 '청정에너지 산업구조 전환 김동일 보령시장'(2025); 전기신문 보령 석탄발전 전환.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
강화군 인천	강화는 '비어가는 섬'이 아니라, 관계인구 유입 설계와 세계유산·1차산업 자산은 앞서 있는데 초고령·1인 가구의 고립을 줄이는 생활권 연결 거점은 아직 비어 있는 섬입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	64%	24%	진단보고서v260701
가평군 경기	가평은 '사람이 안 오는 곳'이 아니라, 986만 체류인구·자라섬 축제로 오게 하는 힘은 두터운데 그 방문을 반복·정주·소득으로 잇는 작동 조건은 아직 얇은 체류형 관광지역입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 낮음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	82%	33%	진단보고서v260701
무주군 전북	무주군은 덕유산·태권도원·UN 관광마을 인증과 고랭지 특산이 국제 검증 수준으로 단단한데, 겨울에 쏠린 방문을 비수기 상설 체류·소득으로 고정하는 일은 아직 형성 중인 산촌관광 지역입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 보통 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	92%	44%	진단보고서v260701
함평군 전남광주	함평군은 '사람이 안 오는 군'이 아니라 '봄 한철 크게 들어오는 힘과 사람을 돌보는 손길은 강한데, 그 흐름·관계·자원을 한 해 내내 머무름과 장기 재원으로 고정하는 장치가 비어 있는 군'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	82%	36%	진단보고서v260704
군위군 대구	군위군은 생활인구 26만·대구경북 활력 1위에 삼국유사 관광·대추 농업 저력은 두터운데, 신공항·산단 경계자산을 세수·관할로 묶는 공동 거버넌스는 아직 비어 있는 인구감소지역입니다.	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	83%	36%	진단보고서v260701
영월군 강원	영월은 '단종·별마로·동강이라는 관광 앵커는 뚜렷한데, 초고령 주민의 삶을 떠받치는 생활복지·정주여건의 틀은 아직 얇은' 폐광 산촌입니다.	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	24%	진단보고서v260701