클리블랜드 에버그린 협동조합

요약

미국 오하이오 클리블랜드에서는 1960년대 이후 제조업 붕괴, University Circle 인근 슬럼화에 대응하기 위해 Evergreen Cooperative Laundry(병원 세탁), Green City Growers(채소)를 추진했고, 10년 누적 협동조합 3개·노동자 250명+, '클리블랜드 모델' 미국 전역 확산 등의 성과를 냈다.

풀려던 문제

1960년대 이후 제조업 붕괴, University Circle 인근 슬럼화, 빈곤 30%

기존 자산

Cleveland Clinic, Case Western Reserve Univ, University Hospital의 거대 앵커기관

실행 프로그램

Evergreen Cooperative Laundry(병원 세탁), Green City Growers(채소), Energy Solutions

성과

10년 누적 협동조합 3개·노동자 250명+, '클리블랜드 모델' 미국 전역 확산

어긋난 것과 그 이유

《소셜리스트 스터디스》 연구진은 2013년 조사 때까지 세탁조합이 유니버시티 서클 앵커와 맺은 계약이 한 건도 없었다고 적었습니다. 앵커들이 기존 업체와 여러 해짜리 계약에 묶여 있었습니다. 첫 앵커 계약은 2014년 유니버시티 병원, 클리닉과는 2018년입니다. 2010년에 내건 5년 10개사·500명은 2022년 5개사·320명입니다. 럿거스대 사례연구는 시작 시급 12달러가 클리닉 권고선 15달러에 못 미친다는 비판과, 이익배분을 더하면 조합원은 그 선을 넘되 신입은 아니라는 설명을 함께 실었습니다. 에버그린은 2022년 6월 채소조합을 팔며 계약 취소와 코로나 인력난을 들었습니다.

재현 전제조건

셋이 함께 있어야 합니다. 첫째, 시설비를 댈 연방 자금 두 갈래입니다. HUD 저리 융자는 시가 나서야 흐르고, 세액공제는 협상을 도와줄 재단이 있어야 닿습니다. 둘째, 앵커가 기존 외주 계약에서 풀리는 때입니다. 클리닉은 앞 업체 이행률이 절반 아래로 떨어진 2017년 말이 지나서야 입찰을 열었습니다. 셋째, 그 입찰 소식이 안으로 들어오는 길입니다. 앵커의 임원 한 사람이 조합 지주회사 이사로 앉아 있었습니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반, D. 필수 생활서비스)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.