광주 광산업 클러스터 · Gwangju Photonics

요약

한국(Korea) 광주는 5·18 이후 호남권 경제가 정체됐고 산업 기반이 취약했습니다. 제1차 광산업육성 1차 R&D를 추진했습니다. 광산업 매출은 1.5조에 이르렀습니다.

풀려던 문제

5·18 이후 호남권 경제 정체와 산업 기반 취약, 수도권 중심 산업정책에서 광주가 자체 정체성을 만들기 어려운 구조적 격차에서 출발.

기존 자산

GIST(1993)·KOPTI 광기술원, 첨단지구 부지, 김대중 정부의 호남 산업육성 의지, 광주광역시 행정 역량

실행 프로그램

제1차 광산업육성 1차 R&D. 후발 도시의 단일산업 특화

성과

광산업 매출 1.5조. 광산업 일자리 3만

어긋난 것과 그 이유

전자신문(2020)은 일부 기업만 자립 수준에 올라선 상태에서 3단계 육성사업이 2012년 종료됐고, 그 뒤 해외 기업과의 기술격차와 중국 제품의 저가 공세 속에 성장세가 점차 둔화됐다고 전했습니다. 광주시 집계에 따르면 매출은 2013년 2조 7,105억 원에서 2016년 2조 1,471억 원으로 줄었다가 2019년 2조 7,182억 원으로 회복했습니다. 시 발표에 따르면 임대 입주기업은 토지 소유권이 없어 설비투자 재원 마련이 어렵다고 호소했습니다. 2015년 규제개혁 점검회의에서 입주기업 대표가 분양이나 전대 허용을 건의했고, 시는 2021년 분양 전환을 발표해 그해 말까지 60개사 중 41개사가 소유권을 이전받았습니다.

재현 전제조건

기업이 토지 비용 부담 없이 바로 진입이 가능하도록, 이미 조성된 산업단지 안에 인근보다 임대료가 크게 낮은 용지를 시가 확보해 공급할 수 있어야 합니다. 그 분야 연구 인력이 있는 대학이 사업 구상 전부터 지역에 있어야 합니다. 총사업비 8,447억 원을 2000~2012년 3단계로 나눠 투입한 것처럼 10년 넘게 이어지는 재원이 있어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.