정읍 상설 거점: 축제 옆에 늘 문 여는 곳을 두다

요약

정읍시는 축제에 더해 상시 운영하는 거점을 마련했습니다. 환경부·국립공원공단과 3년 남짓 준비해 2019년 12월 내장산생태탐방원을 열었고, 민선 7기 공약이던 솔티숲 생태관광 사업도 시장이 바뀐 뒤인 2023년 6월 방문자센터를 열어 이어 갔습니다.

풀려던 문제

계절 축제에 의존하는 관광은 축제 기간 며칠에 모든 것이 좌우됩니다. 축제가 열리지 못하는 해에는 대안이 없고, 방문객이 다시 찾을 이유도 그 계절에만 생깁니다.

기존 자산

내장산과 구절초, 동학농민혁명 역사, 쌍화차거리, 솔티숲.

실행 프로그램

환경부·국립공원공단과 3년 남짓 준비해 2019년 12월 내장산생태탐방원을 열었고, 2023년 6월에는 솔티숲 방문자센터를 열었습니다. 인구 대응으로는 2021년 10월 인구감소지역으로 지정된 뒤 5개년 기본계획과 연차별 시행계획을 수립했고, 2025년 6월 시작한 인구사랑 범시민운동은 '1부서 1기관 전담제'로 부서마다 기관 1곳을 전담하게 해 공공기관·연구소·대학 39곳이 참여하고 릴레이 캠페인에는 44곳이 함께합니다.

성과

축제 기간이 아닌 때에도 운영하는 거점이 둘 생겼습니다. 지방소멸대응기금은 2022년부터 2026년까지 누적 348억 원이 배분됐고, 2025년 7월 전입자부터는 전입지원금을 최대 50만 원으로 인상해 정읍사랑상품권으로 지급합니다.

어긋난 것과 그 이유

2021년 10월 시는 코로나19 확산을 이유로 구절초꽃축제를 2년째 열지 않는다고 밝혔습니다. 2019년에는 30만 4천 명이 방문해 입장료 5억 7,500만 원을 거둔 축제였습니다. 2025년 11월 시의회 행정사무감사에서 한 시의원은 한국가요촌 달하의 방문객 소비와 체류시간을 분석해 달라고 요구했습니다. 내장호 제4주차장 파크골프 시설은 2026년 4월 국립공원위원회 의결과 6월 고시를 거쳤지만, 환경단체는 자연공원법 시행령에 없는 명칭으로 승인됐다며 감사원 감사 청구를 예고했고 7월 시의회 경제산업위원회는 공유재산관리계획안을 보류했습니다.

재현 전제조건

국가가 건립·운영하는 시설을 유치할 만한 자산이 먼저 있어야 합니다. 정읍은 1971년 지정된 국립공원과 2014년 환경부가 지정한 습지보호지역을 이미 보유하고 있었고, 그 기반 위에 국립공원공단이 생태탐방원을 건립해 직접 운영을 맡았습니다. 숲을 상시 관리할 마을 조직도 함께 있어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, B. 관계·인구)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.