부산 감천문화마을 · Gamcheon Culture Village, Busan

대한민국 부산 사하구 · 아시아

A 관광체류 2차 · 언론·보고서 참고용 선진사례

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-09-17

이 사례는 인구감소지역에 직접 적용할 사례라기보다 규모·여건이 다른 참고용 선진·첨단 사례입니다. 부산 사하구 대도시 산복도로 마을로, 89 소도시·농촌과 여건이 크게 달라 참고 수준이다.

요약

부산 사하구의 한국전쟁 피란민 정착지는 노후하고 인구가 감소했으며 청년이 유출됐습니다. 2009년 문화관광부 '마을미술 프로젝트' 공모(꿈을 꾸는 부산의 마추픽추)로 벽화·조형물 사업이 추진됐습니다. 마을에는 연 300만명이 방문하고 '한국의 마추픽추·산토리니'라는 별칭이 붙었으며, 주민들이 창업한 카페·공방도 다수입니다.

풀려던 문제

한국전쟁 피란민 정착지 노후·인구감소, 청년 유출

기존 자산

계단식 산복도로 가옥군, 바다 조망

실행 프로그램

2009년 문화관광부 '마을미술 프로젝트' 공모(꿈을 꾸는 부산의 마추픽추), 벽화·조형물·계단 컬러링

알려진 성공요인

사하구는 2009년 문화체육관광부 마을미술프로젝트에 당선돼 마을 전체가 '지붕 없는 미술관'이 됐다고 밝힙니다. 피란민과 태극도 신도가 1955년부터 앞집이 뒷집을 가리지 않게 지은 계단식 마을을 '부산의 산토리니·한국의 마추픽추'로 소개하고, 2012년 아시아도시경관상 대상과 2016년 공간문화대상 대통령상을 꼽습니다. 2012년 문화브랜드 선정 보도는 민관협력과 조례 제정을 선정 이유로 꼽았고, 국제신문은 2016년 주민협의회가 카페·어묵점·주차장 수익을 주민에게 환원한다며 모범 사례로 보도했습니다.

숨은 성공요인

사하구는 시·구비로 감내 공영주차장(2014년 2월, 23억3천만원)과 감천문화마을 공영주차장(2017년 7월, 27억5천만원)을 건립하고 운영을 협의회에 맡겼습니다. 협의회의 사단법인 등기(2013)는 감내 주차장 인수보다 앞섭니다. 국토연구원 워킹페이퍼(2020)는 구가 협약으로 맡긴 사업장의 매출에서 인건비·재료비를 뺀 수익을 주민환원에 쓰도록 정해 두었다고 설명했습니다. 시행규칙 제2조는 구 부서·동·다른 기관이 마을 안 공사·인허가 전에 관리부서 한 창구와 반드시 협의하고, 특별한 사정이 없으면 그 결과를 따르도록 규정했습니다.

성과

연 300만명 방문, '한국의 마추픽추·산토리니' 별칭, 주민 카페·공방 창업 다수

어긋난 것과 그 이유

조선일보(2024)는 교통 혼잡·쓰레기 투기로 불편을 호소하던 주민이 떠나 2010년 3,161명이던 마을 주민이 2023년 말 1,462명으로 줄었다고 보도했습니다. 동 인구는 관광객이 오기 전에도 감소하던 추세여서 관광 요인만 분리해 분석한 자료는 찾지 못했습니다[보정필요]. 국제신문(2017)은 상가가 2008년 21곳에서 79곳으로 느는 동안 한 분식집 월세가 5년 새 30만원에서 100만원이 됐다고 지적했습니다. 사하구 창조도시기획단장은 주거지라 입장료를 징수할 상위법이 없다고 말했고(2016), 협의회가 단체 관광객에게 2,000원 지도를 구매해야 입장할 수 있게 하자 서울신문·부산일보는 '강매' 논란을 보도했습니다.

재현 전제조건

사하구가 시·구비로 시설을 건립해 위탁하고 주민조직은 대부분 운영만 맡아, 부지비·건축비를 부담하지 않았습니다. 그 조직은 관광객이 몰리기 전인 2010년 11월에 자원봉사 운영협의회로 출범했고 2013년 사단법인이 됐습니다. 방문객 규모도 컸습니다. 중앙일보(2024)는 2022년 175만 명이 방문했고 협의회 이익은 2억2천만원이었다고 보도했습니다.

우리 지역에 물을 것

공공이 건립한 시설을 맡을 주민법인이 방문객이 늘기 전에 설립돼 있고, 그 수익의 용도가 협약에 명시돼 있습니까?
관광객이 늘어 가게 월세가 오를 때, 지금 장사하는 주민의 임대 조건을 미리 정해 두었습니까?
관광객이 드나드는 주거 골목에 방문 시간과 관광버스 통행 기준이 문서로 있습니까?

지역 적용 가능성

산복도로형 노후 도심에 응용 가능

적합한 고객 유형: 기초지자체 도시재생·문화관광과

운영 구조

주도 기관문화관광부 + 부산시 + 사하구

참여 주체감천문화마을 운영협의회, 작가, 주민

거버넌스공모 → 주민협의체 자율 운영

재원공모사업비 + 관광수익 + 주민협의체 자체수입

근거

부산광역시 '유네스코, 부산 감천문화마을에 반했다'(공식) https://www.busan.go.kr/news/snsbusan04/view?dataNo=48318 · 2009년 문체부 '마을미술프로젝트' 당선('꿈을 꾸는 부산의 마추픽추') 부산시 스토리리포트 https://www.busan.go.kr/news/storyreport/view?dataNo=62721

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서: 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 신규_v0.2.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 인구감소지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’을 참고로 보여 드립니다. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님 · 세대 = 그 진단을 만든 작성규칙 세대, 세대가 다르면 수치를 바로 견주지 않음)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	세대	버전
서구 대구	대구 서구는 재개발로 사람이 다시 늘고 도시재생을 13년째 이어 온 섬유·제조 원도심이나, 그 기반의 판로를 대행하는 영업 조직은 아직 확인되지 않았습니다.	E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인 B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	9	78%	41%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
군위군 대구	군위는 생활인구와 삼국유사 관광, 사과·대추 농업을 갖춘 군이나, 신공항·첨단산단이라는 경계자산을 관할·세수 규약으로 묶는 공동기구는 아직 마련되지 않았습니다.	F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 D 갈래 · M12. 도서 모빌리티	12	83%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
강화군 인천	강화는 세계유산·인삼·화문석·갯벌과 3년째 늘어난 인구로 방문 기반을 갖춘 군이나, 그 방문·관계인구를 유형별로 관리하는 체계는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 A 갈래 · M01. 예술제+유휴공간 영구전환	9	89%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
가평군 경기	가평은 자라섬 축제와 지방정원, 체류인구 986만 명으로 방문 기반을 갖춘 지역이나, 그 방문을 유형으로 나눠 재방문으로 잇는 관리 체계는 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 D 갈래 · M12. 도서 모빌리티 A 갈래 · M04. 웰니스·돌봄 회복 거점	10	100%	47%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
영월군 강원	영월은 박물관 고을·문화도시와 상동광산·영월산업진흥원의 소재 산업을 함께 키워 온 군이나, 늘어난 방문을 유형별 재방문·체류로 관리하는 체계는 아직 형성 중입니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 C 갈래 · M09. 생활만족도·정주여건 A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화	13	100%	69%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261002n
정선군 강원	정선은 버스 완전공영제와 군립병원으로 생활 기반을 직접 갖추고 발전설비까지 가동 중인 군이나, 그 발전이익이 지역에 남는 규약은 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립 B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	13	100%	46%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u