수크레 UNESCO 백색도시 · Sucre (Bolivia)

Bolivia Sucre · 미주

A 관광체류 1차 검증 · 근거 강함

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-25

요약

볼리비아 수크레(Bolivia Sucre)는 헌법수도로서 백색 식민지 건축물 보존 부담과 관광 다각화 과제를 함께 안고 있었습니다. UNESCO 인증을 활용한 친환경 관광 정체성과 2018년부터 본격화한 도시재생으로 UNESCO 백색도시라는 이름을 얻었습니다.

풀려던 문제

볼리비아 헌법수도 수크레는 백색 식민지 건축물을 보존해야 하는 부담을 안았고, 관광 다각화가 필요했습니다. 인구 26만의 중소도시여서 경제 기반이 협소했습니다.

기존 자산

1991년 UNESCO 세계유산 등재, 백색 식민지 건축물군, 안데스 고원 기후, 산프란시스코하비에르 대학(라틴 최고(古) 대학 가운데 하나)

실행 프로그램

UNESCO 인증을 활용해 친환경 관광 정체성을 확립하고, 2018년부터 도시재생을 본격화했습니다. 역사유산 보존과 관광을 양립시키는 거버넌스를 구축하고, UNESCO 백색도시와 친환경 관광을 함께 내세웠습니다.

알려진 성공요인

유네스코는 1991년 12월 수크레 역사도시를 세계유산 목록 566번으로 등재했습니다. 2002년 시 조례 전문은 이 도시가 '아메리카의 백색도시'로 알려져 있다고 명시했고, 2009년 헌법 제6조는 수크레를 볼리비아 수도로 규정했습니다. 추키사카 도청 관광국은 2024년 1~6월 방문객이 75,052명으로 1년 전보다 2% 증가했다고 발표하고, 그때까지 관광이 창출한 경제효과가 700만 달러를 넘었다고 밝혔습니다. 그해 4월 시 문화유산국은 파사드와 발코니를 보수하면 등급에 따라 재산세를 75·50·40% 감면한다고 공지했습니다.

숨은 성공요인

1998년 역사지구 규칙은 허가에 앞서 의견을 내는 위원회 6석 가운데 4석을 건축사회·기술자단체·변호사회와 ICOMOS에 배정하고 무보수로 정했고, 2023년 시령 2호는 그 4개 단체 몫을 그대로 두고 위원을 절반씩 교체해 시정부가 바뀌어도 연속성이 유지되도록 규정했습니다. 같은 해 시령 26호는 제재 절차가 진행 중인 필지의 감면 신청을 제18조 나목에 따라 반려하고, 우기와 기념일을 앞둔 정비 시기에는 제출 서류를 줄이고 허가 수수료를 면제합니다. 규칙 제정 1개월 뒤 문을 연 에스쿠엘라 타예르가 조적·석공·철물 기능인을 1,000명 넘게 양성했습니다.

성과

수크레는 UNESCO 백색도시로 알려졌고, 친환경 관광을 정체성으로 삼았습니다.

어긋난 것과 그 이유

2019년 7월 지역 언론은 수크레 시 집행부가 역사지구재생계획(PRAHS) 분담금을 납부하지 않은 사유를 시의회에 아직 답하지 않았다고 전했습니다. 2014~2019년 협약이 유효한데도 2015년부터는 스페인 협력 자금으로만 운영됐고, 스페인개발협력청은 2018년 1월 이사회에서 마지막 지원을 결정했습니다. 「PRAHS 강화·이관」 사업은 2019년 10월 종료될 예정이었습니다. 같은 기사는 전문인력이 가장 많던 때 20명 남짓에서 4명으로 줄었다고 보도했고, 2022년 기사는 에스쿠엘라 타예르가 창설 24년이 되도록 자체 건물이 없다고 전했습니다.

재현 전제조건

감면 근거와 제재 근거를 한 문서에 명시하고, 제재 절차가 진행 중인 필지는 감면 신청 단계에서 반려해야 두 장치가 서로 맞물려 작동합니다. 규칙이 요구하는 방식으로 보수할 수 있는 기능인을 양성하는 기관이 함께 있어야 하고, 외부에서 그 인건비를 지원하는 동안 이를 넘겨받을 날짜를 정해 두어야 합니다. 보수한 건물을 매일 사용하는 사람도 있어야 합니다.

우리 지역에 물을 것

우리 지역 보존·경관 심의위원 가운데 몇 명이 행정 밖 단체 몫으로 조례에 명시되어 있습니까?
보수 지원과 위반 건축물 배제 절차가 한 문서에 함께 명시되어 있습니까?
현재 그 일을 하는 인력의 인건비를 누가 부담하고 있고, 그 지원은 언제 종료됩니까?

지역 적용 가능성

[적용 가이드] Sucre(Bolivia) 도시재생·환경혁신 사례. 한국 중규모 시(인구 20-40만): 진주(345K)·춘천(287K)·원주(360K)·여수(280K) 비교. 핵심 학습: 다년 마스터플랜(15-20년) + 시민참여 거버넌스 + 친환경 빌딩 코드 + 단계적 실행. [정량 단서] Inscribed 1991. 한국 유사: 세종·부산 에코델타·송도·평창. 적합한 한국 지역 유형: 지방도시(원도심·재생형)

적합한 고객 유형: 기초지자체 문화관광·도시재생 부서, 역사유산 보존 NPO, 문화관광 전문 사업자, 대학·연구기관, 광역 메세나

운영 구조

주도 기관관+민

근거

[Tier1_Primary] | Sucre White City UNESCO | https://whc.unesco.org/en/list/566/ | 검증 1991년 | Inscribed 1991

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함: 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: midsize.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 인구감소지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’을 참고로 보여 드립니다. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님 · 세대 = 그 진단을 만든 작성규칙 세대, 세대가 다르면 수치를 바로 견주지 않음)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	세대	버전
서구 대구	대구 서구는 재개발로 사람이 다시 늘고 도시재생을 13년째 이어 온 섬유·제조 원도심이나, 그 기반의 판로를 대행하는 영업 조직은 아직 확인되지 않았습니다.	E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인 B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	9	78%	41%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
군위군 대구	군위는 생활인구와 삼국유사 관광, 사과·대추 농업을 갖춘 군이나, 신공항·첨단산단이라는 경계자산을 관할·세수 규약으로 묶는 공동기구는 아직 마련되지 않았습니다.	F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 D 갈래 · M12. 도서 모빌리티	12	83%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
강화군 인천	강화는 세계유산·인삼·화문석·갯벌과 3년째 늘어난 인구로 방문 기반을 갖춘 군이나, 그 방문·관계인구를 유형별로 관리하는 체계는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 A 갈래 · M01. 예술제+유휴공간 영구전환	9	89%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
가평군 경기	가평은 자라섬 축제와 지방정원, 체류인구 986만 명으로 방문 기반을 갖춘 지역이나, 그 방문을 유형으로 나눠 재방문으로 잇는 관리 체계는 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 D 갈래 · M12. 도서 모빌리티 A 갈래 · M04. 웰니스·돌봄 회복 거점	10	100%	47%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
영월군 강원	영월은 박물관 고을·문화도시와 상동광산·영월산업진흥원의 소재 산업을 함께 키워 온 군이나, 늘어난 방문을 유형별 재방문·체류로 관리하는 체계는 아직 형성 중입니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 C 갈래 · M09. 생활만족도·정주여건 A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화	13	100%	69%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261002n
정선군 강원	정선은 버스 완전공영제와 군립병원으로 생활 기반을 직접 갖추고 발전설비까지 가동 중인 군이나, 그 발전이익이 지역에 남는 규약은 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립 B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	13	100%	46%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u