속리산 세조길: 산을 오르지 않아도 걷게 만든 길

요약

보은군과 국립공원공단 속리산사무소는 2016년 법주사에서 세심정까지 2.4km 숲길을 조성했습니다. 세조가 병을 고치러 걸었다는 옛길을 복원하면서 턱과 계단을 없앤 무장애 설계를 도입해, 속리산 탐방을 '오르기'에서 '걷기'로 바꿨습니다.

풀려던 문제

국립공원은 대개 정상을 향해 오르는 길로 구성돼 있습니다. 이 때문에 노약자와 장애인, 유모차를 끄는 가족은 입구까지만 왔다가 돌아갑니다. 산은 있지만 걸으려는 사람이 걷지 못하는 상태였습니다.

기존 자산

속리산국립공원과 법주사('산사, 한국의 산지 승원'으로 2018년 유네스코 세계유산 등재), 세조가 이 길을 걸었다는 기록, 오리숲길과 계곡 경관, 속리산 공용주차장과 상가 지구.

실행 프로그램

2016년 9월 법주사에서 세심정까지 2.4km 구간에 세조길을 조성했습니다. 계곡을 따라 경사를 완만하게 유지하고, 옛 기록에서 명칭을 가져와 탐방에 이야기를 더했습니다. 2020년에는 환경부와 국립공원공단이 정부혁신 과제로 무장애 탐방로를 확대하면서 세조길 1.5km 구간을 턱과 계단이 없는 무장애 구간으로 정비했습니다. 같은 해 무장애 탐방로가 확대된 국립공원 5개 구간 가운데 하나입니다.

성과

정상에 오르지 않아도 속리산을 걸을 수 있게 됐습니다. 세조길은 국립공원공단이 꼽는 대표 탐방코스에 포함됐고, 야생화 꽃길로도 소개됩니다. 법주사 세계유산과 이어지면서 산사 방문과 숲길 걷기가 한 동선으로 연결됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

길은 개통됐지만 입구 매표소는 남아 있었습니다. 2015년 4월 충청북도가 관람료 징수 위치를 옮기자고 제안하자, 법주사는 천왕봉·문장대 구간 관리 비용을 이유로 수용하지 않았습니다. 2016년 8월 이시종 충북지사는 연 20억 원으로 추정되는 관람료를 도와 군이 분담해 보전하고 폐지하기로 합의했다고 밝혔지만, 그 뒤 시행에 이르지 못했습니다. 매표소는 2023년 5월 국가가 감면분을 지원하는 법이 시행되면서 전국 65개 사찰과 함께 안내소로 바뀌었습니다. 2004년 제기된 케이블카 사업은 2017년 3월 군과 법주사가 노선에 합의한 뒤에도 환경단체가 반대하고 환경부가 신중한 기조를 유지해 착공에 이르지 못했습니다.

재현 전제조건

길이 지나는 토지의 소유자가 그 길과 연관돼 있어야 합니다. 부지는 법주사가 제공했고, 관람료를 징수하는 매표소가 그 길 입구에 있었습니다. 보행자는 이미 그 길을 다니고 있었고 차량과 뒤섞여 민원이 누적돼 있었습니다. 무장애는 준공 뒤에 덧붙인 것이 아니라 2016년 설계에 절반을 반영해 두었고, 2020년 국가 과제로 1.5km까지 확대되었습니다. 길을 조성하는 예산과 관람료를 관할하는 주체가 서로 다르면, 하나가 해결돼도 다른 하나는 그대로 남습니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, C. 정주여건·생활복지)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.