속리산 세조길: 산을 오르지 않아도 걷게 만든 길

요약

보은군과 국립공원공단 속리산사무소는 2016년 법주사에서 세심정까지 2.4km 숲길을 냈습니다. 세조가 병을 고치러 걸었다는 옛길을 되살리면서 턱과 계단을 없앤 무장애 설계를 들여, 속리산 탐방을 '오르기'에서 '걷기'로 바꿔 놓았습니다.

풀려던 문제

국립공원은 대개 정상을 향해 오르는 길로 짜여 있습니다. 그러면 노약자와 장애인, 유모차를 끄는 가족은 입구까지만 왔다가 돌아섭니다. 산은 있는데 걸을 사람이 걷지 못하는 상태였습니다.

기존 자산

속리산국립공원과 법주사('산사, 한국의 산지 승원'으로 2018년 유네스코 세계유산 등재), 세조가 이 길을 걸었다는 기록, 오리숲길과 계곡 경관, 속리산 공용주차장과 상가 지구.

실행 프로그램

2016년 9월 법주사에서 세심정까지 2.4km 구간에 세조길을 냈습니다. 계곡을 따라 완만하게 이어지도록 놓고, 옛 기록에서 이름을 가져와 걷는 일에 이야기를 붙였습니다. 2020년에는 환경부와 국립공원공단이 정부혁신 과제로 무장애 탐방로를 늘리면서 세조길 1.5km 구간을 턱과 계단이 없는 무장애 구간으로 정비했습니다. 같은 해 무장애 탐방로가 늘어난 국립공원 다섯 구간 가운데 하나입니다.

성과

정상에 오르지 않아도 속리산을 걸을 수 있게 됐습니다. 세조길은 국립공원공단이 꼽는 대표 탐방코스에 들었고, 야생화 꽃길로도 소개됩니다. 법주사 세계유산과 이어지면서 산사 방문과 숲길 걷기가 한 동선으로 묶였습니다.

어긋난 것과 그 이유

길은 열렸지만 입구 매표소는 남아 있었습니다. 2015년 4월 충청북도가 관람료 걷는 자리를 옮기자고 하자, 법주사는 천왕봉·문장대 구간 관리 비용을 들어 받아들이지 않았습니다. 2016년 8월 이시종 충북지사는 연 20억 원으로 추정되는 관람료를 도와 군이 나눠 메우고 없애기로 합의했다고 밝혔지만, 그 뒤 시행에 이르지 못했습니다. 매표소는 2023년 5월 국가가 감면분을 대주는 법이 시행되면서 전국 65개 사찰과 함께 안내소로 바뀌었습니다. 2004년 불거진 케이블카는 2017년 3월 군과 법주사가 노선에 합의한 뒤에도 환경단체가 반대하고 환경부가 신중한 기조를 이어 가 착공에 이르지 못했습니다.

재현 전제조건

길이 지나는 땅의 주인이 그 길과 이어져 있어야 합니다. 부지는 법주사가 냈고, 관람료를 걷는 매표소가 그 길 입구에 있었습니다. 걸을 사람은 이미 그 길을 다녔고 차와 뒤엉켜 민원이 쌓여 있었습니다. 무장애는 준공 뒤에 덧붙인 것이 아니라 2016년 설계에 절반을 넣어 두었고, 2020년 국가 과제가 그 위에 1.5km로 얹혔습니다. 길을 놓는 예산과 관람료를 쥔 손이 서로 다르면, 하나가 열려도 다른 하나는 그대로 남습니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, C. 정주여건·생활복지)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.