만천하스카이워크와 단양강 잔도: 경관 시설을 남한강 한 줄기에 모으다

요약

단양군은 경관 시설을 분산하지 않고 상진대교에서 애곡리까지 남한강변 한 구간에 집중 배치했습니다. 2017년 7월 만천하스카이워크를 개장하고 9월 잔도 1.2km를 연결해 걸어서 전망대에 도달할 수 있게 했습니다.

풀려던 문제

경관이 좋아도 볼거리가 흩어져 있으면 차량으로 지나가는 경유지에 그칩니다. 도보로 연결되지 않으면 체류 시간이 생기지 않습니다.

기존 자산

도담삼봉과 남한강 석회암 지형, 시멘트 기간산업, 마늘 등 1차산업.

실행 프로그램

충청북도 2단계 균형발전사업으로 2012년 만천하스카이워크 조성에 착수해 총사업비 183억 원을 투입하여 2017년 7월 개장했고, 단양강 잔도는 2015년 국토교통부 지역수요맞춤지원 공모에 선정되어 국비 22억 5,000만 원에 군비 33억 5,000만 원을 더한 56억 원으로 조성해 그해 9월 개통했습니다. 재원을 한 곳에 의존하지 않고 도 사업과 중앙부처 공모로 나눠 마련한 셈입니다. 개장 후 5년은 군이 직접 운영했고, 2022년 1월 출범한 단양관광공사가 도담삼봉유원지·온달관광지 등 11개 사업장과 함께 위탁받아 운영합니다.

성과

만천하스카이워크는 개장 이후 2021년 6월까지 265만 7,814명이 찾아 127억 5,763만 원의 수입을 올렸습니다. 도담삼봉·만천하스카이워크·단양강 잔도가 나란히 2025-26 한국관광 100선에 선정됐습니다(각각 7회·4회·3회 연속).

어긋난 것과 그 이유

오시백 의원은 2024년 7월 본회의에서 만천하 모노레일 문제를 질의했습니다. 배터리 방식이라 경사지 효율이 떨어지고 겨울에 소모가 20% 늘며, 군비 50억 원이 투입된 사업의 공법 기술심의를 서면으로 진행하고 수의계약으로 체결했다는 지적입니다. 단양군 관광과장은 최근 2년 6개월 동안 398일 운영·393일 미운영이었고 레일 대수선 2회와 보수 5회로 162일간 운행이 중단됐다고 답했으며, 레일 보수를 마친 뒤 1대당 정원을 20명에서 15명으로 줄였다고 밝혔습니다. 김문근 군수는 2023년 2차례 국토교통부 장관에게 진입도로 개설을 건의했습니다.

재현 전제조건

경관 시설 하나가 아니라 보행로로 사업명을 정해야 지역개발 공모 대상이 됩니다. 정비해 쓸 폐터널과 절벽이 도보 거리 안에 모여 있어야 2개월 사이에 3개 시설을 개장할 수 있습니다. 재원은 도 균형발전사업과 중앙부처 공모 2개 경로로 나눠 마련해야 하고, 환급을 뒷받침할 3만 원짜리 유료 체험과, 차량은 아래에 주차하고 사람만 셔틀로 올려 보낼 동선도 함께 갖춰야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.