서울 골목길 재생 10개소 · Seoul Alley Regeneration 10 Sites

대한민국 서울 · 아시아

C 기타 1차 검증 · 근거 강함 참고용 선진사례

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-09-17

이 사례는 인구감소지역에 직접 적용할 사례라기보다 규모·여건이 다른 참고용 선진·첨단 사례입니다. 서울 노후 주거 골목길 재생으로, 대도시 밀집 주거 인프라 맥락이라 89 소도시엔 부분 참고다.

요약

서울에서는 노후 하수관의 악취와 비탈 보행 불편, 야간 안전 불안이 문제였습니다. 성동 용답동·마포 연남동 등 10개소에서 하수관을 교체하고 도시가스를 신규 공급했으며, 계단·가로등·CCTV를 정비했습니다. 용답21길에서는 악취 민원이 사라졌고, 연남동의 도시가스 숙원이 해결됐으며, 주민 만족도가 향상됐습니다.

풀려던 문제

노후 하수관 악취, 비탈 보행 불편, 야간 안전 불안

기존 자산

기존 골목, 노후 주거지

실행 프로그램

성동 용답동·마포 연남동 등 10개소에 하수관 교체, 도시가스 신규공급, 계단·가로등·CCTV 정비

알려진 성공요인

서울시는 작지만 빠르게 체감하는 변화를 가장 큰 특징으로 꼽습니다. 2021년 3월 골목 10개소 재생을 마쳤다고 발표하며, 면이 아니라 골목 500m~1km를 대상으로 개소마다 3년간 마중물 사업비 10억 원을 지원하고, 첫해에 주민협의체를 구성해 요구를 수렴한 뒤 2년간 공사했으며, 설명회·회의·공동체 프로그램을 110여 차례 열었다고 밝혔습니다. 한국일보는 면 단위를 벗어난 점과 주민이 이끈 상향식 재생을 비결로 꼽았고, 세모길 협의체 대표는 "우리 의견이 충분히 반영된 재생"이라고 말했습니다.

숨은 성공요인

서울시 집수리 조례는 2019년 개정으로 공사비 보조 대상을 주택성능개선지원구역 안으로 한정하고, 구역 밖 재정 지원은 융자로 제한했습니다. 골목 사업지가 이 구역으로 지정돼야 집마다 보조까지 받을 수 있었고, 서울시는 서울가꿈주택 지원으로 10곳에서 21개 주택을 수리했다고 밝혔습니다. 세모길 상인은 도시가스를 도입하려던 시도가 주민 부담이 커 여러 번 무산됐다고 문화일보에 말했습니다. 이번에는 골목 공사 때 함께 설치해 설치비를 낮추고 주민을 설득해 비용 일부를 지원했다고 국민일보는 전했습니다.

성과

용답21길 악취 민원 사라짐, 연남동 도시가스 숙원 해결, 주민 만족도 향상

어긋난 것과 그 이유

골목길 사업지로 선정돼도 집수리 보조 구역이 되려면 서울시 도시재생위원회 심의를 한 번 더 거쳐야 했습니다. 10개소 가운데 용답동·장충동2가(2019년 6월), 합정동(9월), 신길3동(2020년 3월)도 이 심의로 지정됐습니다. 고병국 서울시의원은 2020년 8월 개정안에서 골목길재생사업 지역까지 따로 심의하는 절차가 행정 낭비와 집수리 사업 지연을 초래한다고 지적했고, 시의회 도시계획관리위원회는 그해 9월 이 지역을 심의 없이 구역으로 간주하는 개정안을 원안 가결했습니다.

재현 전제조건

재건축·재개발 여건이 갖춰지지 않은 저층 주거 골목이어야 합니다. 서울시는 폭 4m 미만 도로가 있어 재건축이 어렵거나 재개발에서 해제된 곳을 대상으로 삼았고, 세모길도 2014년 재건축 정비구역에서 해제됐습니다. 주택 내부까지 수리하려면 골목 사업지가 집수리 보조 구역에 포함돼야 합니다. 가구별 부담이 커 미뤄지던 가스관 연결은 골목 공사와 한 번에 시행해야 비용이 낮아집니다.

우리 지역에 물을 것

골목 정비 대상으로 선정된 곳의 주택이 별도 심의 없이 집수리 보조를 받을 수 있도록 조례가 연계돼 있습니까?
골목 포장을 철거할 때 가스관·하수관 공사를 같은 공정에 포함하고, 가구별 연결비를 누가 분담할지 정했습니까?
대상 골목이 재개발·재건축 예정 구역에서 제외돼 있어, 정비를 마친 뒤 곧 철거될 가능성은 없습니까?

지역 적용 가능성

전국 노후 주거지 즉시 적용

적합한 고객 유형: 기초지자체 도시재생과

운영 구조

주도 기관서울시 + 자치구

참여 주체주민, 상수도사업본부, 도시가스공사

거버넌스광역 보조 + 자치구 시행 + 주민협의체

재원도시재생예산, 인프라 보조

근거

서울특별시 보도자료 '30년 넘은 오래된 골목길 10개소 재생 완료'(2021, 용답21길 악취 해소·연남동 도시가스 공급 명시) https://news.seoul.go.kr/citybuild/archives/511896 · 건축도시정책정보센터(AURUM) 정책동향(골목길 재생 46개소 중 10개소 마무리) http://www.aurum.re.kr/Sub/PostView.aspx?mm=1&ss=1&pid=21955

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함: 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: 신규_v0.2.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 인구감소지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’을 참고로 보여 드립니다. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님 · 세대 = 그 진단을 만든 작성규칙 세대, 세대가 다르면 수치를 바로 견주지 않음)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	세대	버전
고성군 강원	고성은 통일전망대와 석호·바다로 사람을 부르는 힘을 갖춘 접경 군이나, 오는 사람을 유형과 재방문으로 세는 방식은 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스	11	100%	45%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
양구군 강원	양구는 경관·안보관광과 1차산업 브랜드에 군부대 유휴부지의 산업용지 전환까지 밟아 온 군이나, 그 자산이 가공·유통과 재투자를 거쳐 소득으로 도는 구조는 아직 갖추지 못했습니다.	E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차 D 갈래 · M13. 의료 전달·농촌 모빌리티 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	10	100%	47%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
양양군 강원	양양은 체류인구가 등록인구의 27.0배로 인구감소지역 89곳에서 가장 크고 2026년 8월 최종보고회를 마친 제2차 인구감소지역대응 기본계획(2027~2031)에 생활인구 유입을 3대 목표의 하나로 담았지만, 다녀간 분들을 갈래별로 나눠 재방문·재참여로 재는 지표는 아직 갖추지 못했습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화	9	78%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
철원군 강원	철원은 오대쌀과 한탄강 사계절 관광에 출연 연구원과 희망택시·보건진료소 원격협진 같은 생활 기반까지 갖춘 접경 농촌이나, 오가는 사람을 유형별로 세는 관리, 오대쌀 지리적표시 위에 체험·교육 과정을 쌓는 체계, 빈집·유휴관사를 무상임대 정착으로 잇는 설계는 아직 공개자료에서 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착	12	100%	67%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261002n
영동군 충북	영동은 포도·와인 서른 해 6차산업과 난계 국악, 버스가 닿지 않는 마을을 잇는 무지개택시가 작동하는 군이나, 오가는 사람을 유형별로 나눠 다시 오게 하는 관리와 판매 성과를 나누는 판로 계약은 아직 남아 있습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인	12	100%	72%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261001n
태안군 충남	태안은 230km 해안과 해양치유센터, 183만 명이 다녀간 원예치유박람회로 사람을 부르는 힘을 갖췄으나, 그 방문을 유형과 재방문으로 세는 셈법과 태안화력 폐지 뒤의 전환을 주민 몫으로 돌리는 장치는 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립 A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화	8	62%	33%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908n

92혁신진단 전체 보기 →

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(C. 정주여건·생활복지)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.

M09 생활만족도·정주여건 향상 정주여건·생활복지 · 근거등급 E2

1억 미만 생활밀착 사업을 같은 형식으로 여러 마을에서 동시에 펼치고, 민간·NPO가 운영하며 생활만족도·재참여로 평가한다.

작동기전(필수기전)

같은 형식으로 표준화 + 여러 곳에서 동시에
민간·NPO 실행(행정 직영 아님)
생활만족도·재참여 평가(정주 KPI 아님)

M09 혁신모델 바로가기 →

M10 고령자산화·세대간 배움 정주여건·생활복지 · 근거등급 E3

고령 주민을 돌봄 받는 쪽이 아니라 만들고 가르치는 쪽에 세워, 숙련 전수와 소득이 함께 생기게 한다.