의성 이웃사촌 시범마을: 일자리만이 아니라 주거·창업·의료·문화를 한 생활권에

요약

경상북도와 의성군은 청년을 유치할 때 일자리만 제시하지 않고 주거·창업·의료·문화를 안계면 한 생활권에 함께 묶었습니다. 2019년 포스코와 협약해 지은 청년 주거단지에 2020년 11월 청년들이 입주했고, 2024년 12월에는 공공임대주택 140호를 추가했습니다.

풀려던 문제

청년 유치 정책은 대개 일자리 하나만 제시합니다. 주거와 병원, 여가 공간이 없으면 일자리가 있어도 오래 머물지 않습니다.

기존 자산

안계면의 농지와 마늘·스마트농업 기반, 경상북도 역점사업이라는 재원 배경, 행복의성지원센터라는 중간지원 조직.

실행 프로그램

경상북도가 역점사업으로 설계하고 의성군이 집행하며 행복의성지원센터가 현장을 운영하는 3개 층위로 역할을 나눴습니다. 2019년 경상북도·의성군·포스코가 협약해 독립형 주택 18동과 커뮤니티센터 1동으로 이뤄진 청춘가를 짓고 2020년 11월 청년들이 입주했으며, 2024년 12월에는 한국토지주택공사가 마을정비형 공공주택사업으로 총사업비 196억 원을 들여 지은 안계면 공공임대주택 140호를 추가했습니다. 경상북도는 학계·연구기관·민간 전문가로 '이웃사촌마을 조성 특별위원회'를 두고 자문을 받아 왔습니다.

성과

주거가 단계적으로 늘어 청춘가 18동에서 공공임대 140호까지 이어졌고, 그 과정에서 행복의성지원센터가 현장 운영을 맡았습니다. 의성군은 지방소멸대응기금 투자계획 평가에서 2년 연속 최고등급을 받았고 인구의 날 유공 대통령상도 수상했습니다.

어긋난 것과 그 이유

경상북도의회 이칠구 의원은 2023년 12월 본예산 심사에서 “1280억 원가량 투자했지만 결과적으로 정착 125명, 전입 85명”이라고 말했습니다. 2025년 7월 이웃사촌마을 발전 포럼에서 배진석 도의원은 사업 초기 청년 유입 숫자 늘리기에만 집중한 한계를 지적했습니다. 안계면 청년은 2019년 981명에서 2024년 820명으로 줄었고, 거주의무기간 같은 단기 지원이 끝나자 2025년 801명이 됐다고 보도됐습니다. 경상북도는 2019년 이후 청년 97명이 유입됐다고 밝혀 집계 기준이 발표 주체마다 다릅니다. 행정안전부 관계자는 인구 증가가 사업의 결과인지 전입전출에 따른 것인지 가려낼 방법이 없다고 말했습니다.

재현 전제조건

광역자치단체가 역점사업으로 신청 자격과 재원을 마련해 준 사업입니다. 기초 예산만으로는 성립하지 않습니다. 개보수해 활용할 만한 빈 상가·병원이 시범 구역 안에 남아 있어야 하고, 소관이 다른 사업을 한 부지·한 발주로 결합할 수 있어야 합니다. 현장을 여러 해 맡을 외부 전문가와, 지원이 끝난 뒤에도 같은 기준으로 인원을 집계하는 방식이 함께 갖춰져야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(B. 관계·인구)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.