대만 ITRI 산업기술원 · Industrial Technology Research Institute

Taiwan Hsinchu · 아시아

EB 산업일자리 1차 검증 · 근거 강함 참고용 선진사례

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-09-18

이 사례는 인구감소지역에 직접 적용할 사례라기보다 규모·여건이 다른 참고용 선진·첨단 사례입니다. 국가 응용연구기관(ITRI)의 산업기술 R&D·이전 모델로 국가 RTO 차원이라 기초지자체엔 산학연계 원리만 참고된다.

이 사례 → 관련 모델 9 · 메울 지역 6

요약

1971년 UN 안보리 지위를 상실한 뒤 대만은 외교적으로 고립됐습니다. 대만 신주(Taiwan Hsinchu)에서는 1973년 설치조례로 경제부 산하 연구소 3곳의 자산을 출연해 공업기술연구원(ITRI)을 설립했고, ITRI는 R&D 100 상(R&D 100 Awards)을 다수 수상했습니다.

풀려던 문제

1971년 UN 안보리 지위 상실 후 대만의 외교적 고립, 국가 R&D 자립 없이는 산업 자립이 불가능한 구조적 위기.

기존 자산

신주 본부 인프라, 일본 통상산업성 응용연구소 학습 경험, MOEA(경제부) 직속 정책 역량, 산업회비 매칭 재원

실행 프로그램

공업기술연구원(ITRI) 설립(1973년 설치조례). TSMC 등 글로벌 기업의 모기관

알려진 성공요인

ITRI는 1980년 UMC, 1987년 TSMC를 분사해 세계 최초의 파운드리 모델을 만들고 IC 설계 창업을 촉발했다고 밝힙니다. 1973년 설립된 뒤 IC 개발을 개척하고 신기술 벤처를 육성해 왔다고 소개합니다. 1974년 7명의 아침 모임에서 반도체 산업이 시작됐고, RCA에 19명을 연수 파견했으며, 1977년 설립한 시범공장이 6개월 만에 수율 70%를 달성해 RCA 원공장(50%)을 앞섰다고 설명합니다. 전기와 잡지는 쑨윈쉬안 경제부장과 리궈딩 정무위원의 결단을 꼽고, ITRI는 R&D 100을 2024년까지 17년 연속 수상했다고 알립니다.

숨은 성공요인

ITRI는 기존 자산을 기반으로 출범했습니다. 1973년 설치조례는 경제부 산하 연구소 3곳의 자산 전부를 출연해 재단법인을 설립하고, 점검에서 실적이 확인되면 3개 연구소가 받던 액수를 기준으로 정부가 계속 출연하도록 규정했습니다(제2~4조). ITRI는 생산 라인을 먼저 운영한 뒤 인력과 함께 분사했습니다. 1977년 시범공장을 가동하고 3년 뒤 UMC로 연구팀을, 1986년 VLSI 시범공장을 가동하고 이듬해 TSMC로 팹·장비와 인력 98명을 이전했습니다. 취완원 연구원은 정부가 국영기업 규범 적용을 피하려고 TSMC 지분을 의도적으로 48.3%로 맞췄다고 밝힙니다.

성과

R&D 100 Awards 다수 수상, Clarivate Top 100 Global Innovator 선정. 스핀오프 250+, R&D 매출 약 1조 NTD

어긋난 것과 그 이유

대만 입법원은 2010년도 예산 심사 결의에서 정부 과제에 의존하는 수입 구조를 지적했습니다. 정부 위탁·보조가 2008년 수입의 74.21%라며 민간 수입을 확대하라고 요구했습니다. 같은 결의에서는 분사 기업이 첨단산업을 육성했지만 ITRI 연구팀을 데려갔고 국가는 적은 기술료만 받아 ITRI가 '무료 양성소'가 됐다며 기술이전 규범과 이해충돌 회피 규정을 주문했습니다. 입법원 예산센터는 2020년도 예산 평가보고서에서 ITRI가 2019년 말까지 출자 회사 손실 1억 4,100만 NTD를 인식했고, 취득 특허 가운데 5년 넘게 활용하지 않은 비율이 37%를 넘는다고 밝혔습니다.

재현 전제조건

연구기관이 공무원 보수표 밖에서 인력을 영입할 수 있는 재단법인이어야 합니다[보정필요]. 회사를 설립하기 전에 공공 부문의 시범 라인이 몇 년간 가동되며 인력을 양성해 두어야 하고, 분사할 때 그 라인·장비와 인력을 함께 이전할 수 있어야 합니다.

우리 지역에 물을 것

새 연구·지원 기관을 설립하기 전에, 통합하거나 기능을 맡길 기존 기관과 설비가 이미 있습니까?
기업을 유치하거나 법인을 설립하기 전에, 공공 부문에서 먼저 운영해 볼 시범 시설과 그 운영 인력이 있습니까?
공공 기관이 양성한 인력과 기술이 민간으로 이전될 때, 기술료·지분으로 환수하는 규정이 명시돼 있습니까?

지역 적용 가능성

공공 RTO의 산업화 표준. 한국 유사: 판교·평택/이천 반도체. 적합한 한국 지역 유형: 대도시권

적합한 고객 유형: 국책연구원·정책기관, 광역지자체 산업·R&D 부서, 대학·산학협력기구, 산업협회·기업 R&D 부서

운영 구조

주도 기관공공RTO

참여 주체TSMC(분사)·UMC(분사)·MTK, NTHU·NYCU, ITRI 본부 + 6 lab, NSTC + MOEA, 산업체 산업동맹, 대만 신주

거버넌스MOEA 산하 비영리 RTO

재원정부+산업회비. 예산 규모: N/A

근거

[Tier1_Primary] | ITRI Overview | https://www.itri.org.tw/english/ListStyle.aspx?DisplayStyle=20&SiteID=1&MmmID=617731521661672477 | 검증 1973년 | ITRI founded 1973 with Taiwan government support; spinoffs TSMC/UMC

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함: 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: global.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 인구감소지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’을 참고로 보여 드립니다. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님 · 세대 = 그 진단을 만든 작성규칙 세대, 세대가 다르면 수치를 바로 견주지 않음)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	세대	버전
함안군 경남	함안은 칠서·군북 산단의 제조 일자리와 말이산 고분군 세계유산을 갖춘 군이나, 오가는 사람을 유형별로 나누어 정주로 잇는 관리 구조는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움	11	73%	36%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260910n
옥천군 충북	옥천은 묘목특구와 대청호·정지용 자산 위에 기본소득과 마을 조직망을 함께 얹었으나, 오가고 들어오는 사람을 유형으로 나눠 다시 재는 틀은 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움	11	82%	42%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260909n
보성군 전남광주	보성은 지리적표시 1호 차와 꼬막, 율포 회복 자산을 갖추고 공모로 넓게 착수해 온 군이나, 그 착수를 농가 소득과 회복 프로그램으로 잇는 기전은 아직 형성 중입니다.	E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차 A 갈래 · M04. 웰니스·돌봄 회복 거점 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움	10	90%	43%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
영광군 전남광주	영광군은 재생에너지 개발이익을 주민 몫으로 돌리는 구조와 미래차 시험·인증 거점을 갖췄으나, 유입 인력과 방문객을 유형별로 관리하는 체계는 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스	9	67%	37%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
울진군 경북	울진은 원전·산단과 온천·대게 자산 위에 에너지 이익을 마을로 돌리는 실험까지 시작했으나, 초고령 주민의 숙련을 소득으로 잇는 설계는 아직 갖추지 않았습니다.	C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 C 갈래 · M09. 생활만족도·정주여건 F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스	13	62%	28%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
하동군 경남	하동군은 세계중요농업유산 두 건과 농촌 이동 서비스로 경험·생활의 축을 갖췄고 노인일자리도 전담기관을 두고 굴리고 있으나, 고령인구비율 43.5%의 여건에서 화개·악양에 쌓인 차 재배와 다도, 약초 숙련을 전수·생산 소득으로 잇는 설계는 아직 갖추지 못했습니다.	C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차	13	100%	51%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u