뱅가드 산업특화 연합 · Vanguard Initiative

EU 40+ 지역 · 유럽

F 산업일자리 1차 검증 · 근거 강함 정책 참고

이 사례는 중앙·광역·초국가 정책으로, 기초지자체가 직접 집행하는 유형은 아닙니다(참고용). EU 40+ 지역 산업특화 자치연합(뱅가드)으로 광역 다국 협력체라 기초지자체 집행 영역이 아니다.

이 사례 → 관련 모델 5 · 메울 지역 6

요약

EU 40+ 지역에서는 EU 집행위 중심 R&I 정책의 지역 산업 특수성 반영 부족에 대응하기 위해 Vanguard S3 Pilots을 추진했고, 산업 파일럿 8개 분야라는 성과로 이어졌다.

핵심 문제

EU 집행위 중심 R&I 정책의 지역 산업 특수성 반영 부족, 지역 간 산업 협력 채널 부재.

기존 자산

40+ EU 지역(주·광역) 자발 컨소시엄, S3 분야별 특화 산업 기반, ERDF 매칭 자금, Bavaria·Catalonia 등 강세 지역 산업 자산

실행 프로그램

Vanguard S3 Pilots. 유럽 지역들의 산업특화 연합 자치

숨은 성공요인

EU 집행위 직속이 아닌 지역 정부 주도 Bottom-up 거버넌스, Pilot-InterRegional-Lighthouse 3단 프로젝트 설계, 8개 산업 분야 명확한 분업

성과

산업 파일럿 8개 분야. 파일럿 100+ 프로젝트

한계 / 주의점

자발적 컨소시엄 특성상 회원 지역 이탈 위험, EU 집행위 자금 의존도, 회원 지역 간 산업 역량 격차로 협력 비대칭

한국 적용 가능성

지역 자치 산업연합. 한국 유사: LINC·RIS·RISE·Glocal. 적합한 한국 지역 유형: All_Regions

적합한 고객 유형: 광역지자체 산업·R&D 부서, 지역 산업 클러스터 협회, 국책연구원·정책기관, 광역공업지대 거버넌스 기획자

운영 구조

주도 기관지역연합

참여 주체지역 기업 협의, 지역 대학, Fraunhofer 등, 지역정부 (S3), -, S3 발전형

거버넌스지역 정부 컨소시엄

재원ERDF + 국가. 예산 규모: N/A

근거

[Tier1_Primary] | Vanguard Initiative | https://www.s3vanguardinitiative.eu/ | 검증 2013년 | 30+ EU regions network

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함 — 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: global.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
삼척시 강원	삼척은 '석탄이 끝난 폐광 도시'가 아니라, 해안·동굴 관광 앵커와 수소·에너지 산업 축은 단단한데 폐광·초고령 면지역의 생활복지·정주여건 틀은 아직 못 묶은 전환기 도시입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	28%	진단보고서v260701
양구군 강원	양구는 시래기 GI·박수근미술관·'살아보기' 정착 실험까지 문화·경험 자산은 두터운데, 이를 '남는 체류'로 잇는 상설 고리는 아직 얇은 접경 산촌입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	100%	45%	진단보고서v260701
홍천군 강원	홍천은 '세계급 민간 레저 앵커와 인삼·한우·무궁화 브랜드는 두터운데, 그 방문·소비를 오래 가는 관계·재원 구조로 묶는 틀이 아직 얇은' 광역 산촌입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	58%	25%	진단보고서v260701
횡성군 강원	횡성은 '한우 미식 브랜드와 이모빌리티 산업단지라는 두 성장 엔진은 이미 돌아가는데, 그 일자리와 부가가치를 지역에 눌러앉히는 정주 결합은 아직 얇은' 군입니다.	●필요 높음 · 갖춤	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	54%	31%	진단보고서v260701
괴산군 충북	괴산은 전국 첫 유기농업 군·청결고추라는 1차산업 생산기반은 단단한데, 그 자산을 농가 소득·6차산업으로 잇는 협동조합 지역금융·가공 틀은 아직 비어 있는 농촌 군입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	55%	21%	진단보고서v260701
옥천군 충북	옥천은 '방향을 못 잡은 농촌'이 아니라 '묘목특구 정체성과 대전 생활권 입지는 단단한데, 들어온 사람을 유형으로 붙드는 관계·인구 틀은 못 묶은' 근교 농촌 군입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	26%	진단보고서v260701