공주대·충남대 통합 글로컬대학: 인구감소지역의 대학이 거점대와 한 몸이 되다

요약

국립공주대학교와 충남대학교가 통합을 전제로 2025년 9월 교육부 글로컬대학30 본지정을 받았습니다. 5년간 국비 최대 1,500억 원과 지자체 대응자금 2,000억 원이 투입됩니다. 두 대학은 연구 거점을 맡는 허브 캠퍼스와 지역산업·창업을 맡는 스포크 캠퍼스로 역할을 나눕니다.

풀려던 문제

인구감소지역의 대학은 학생이 줄면 학과가 줄고, 학과가 줄면 지역이 인재를 붙잡을 기반을 잃습니다. 대학 하나가 문을 닫으면 그 지역의 청년 유입 경로가 완전히 끊깁니다. 단독으로 존속하는 방식으로는 이 흐름을 되돌리기 어려웠습니다.

기존 자산

국립공주대학교(공주·천안·예산 캠퍼스)와 지역 국립대로서의 오랜 기반, 공산성·무령왕릉을 낀 백제 역사도시 자산, 충남 RISE 체계, 충남도·대전시의 대응 투자 의지, 인접한 거점 국립대인 충남대학교.

실행 프로그램

두 대학은 2025년 5월 글로컬대학30 예비지정에 공동으로 선정된 뒤 집필 전담조직을 설치하고 구성원 설명회와 지자체·지역 RISE 협의를 거쳐 실행계획서를 제출했습니다. 2025년 9월 28일 본지정 대학으로 최종 선정됐습니다. 구조는 허브-스포크입니다. 허브형 캠퍼스는 연구 거점으로 지역 난제를 맡고, 스포크형 캠퍼스는 지역산업·미래산업·창업을 맡습니다. 핵심 과제로는 맞춤형 융복합 교육, 미래융합대학원 신설, 프라운호퍼형 응용융합기술원 설립, 인공지능·첨단산업 분야 연구자 양성을 제시했습니다.

성과

5년간 국비 최대 1,500억 원과 지자체 대응자금 2,000억 원이 투입됩니다. 2025년 글로컬대학 7곳 가운데 충남 소재 대학 3곳이 포함됐고, 공주대는 그중 하나입니다. 세부 통합계획서는 2026년 3월까지 교육부에 제출하기로 했습니다.

어긋난 것과 그 이유

교육부는 2026년 6월 30일 성과평가에서 이 모델에 D등급을 부여하고 올해 국고지원금을 추가 심의 대상으로 넘겼습니다. 낮은 집행률과 통합 쟁점 합의 지연, 구성원·지역사회 소통을 사유로 꼽았고, 이의신청은 7월 16일 기각됐습니다. 충남대 전교교수평의회는 7월 초 49명 중 47명 찬성으로 교명과 통합본부 위치를 명시하지 않은 통합신청서 제출에 반대한다고 의결했고, 대학평의원회에서도 16명 중 15명이 같은 입장을 표명했습니다. 2025년 12월 24일 공주시대학통합대응추진단은 통합을 전제로 한 재정지원을 하지 않겠다고 밝혔습니다. 통합준비위원회는 8월 14일 교명 조정안을 발표했고 구성원 찬반투표는 남아 있습니다.

재현 전제조건

가결 산정 방식은 구성원 투표 전에 정해 두어야 합니다. 다만 산정 방식으로 넘긴 반대는 사라지지 않고 다음 단계에서 다시 제기됩니다. 선정 단계를 통과하려고 교명·본부 위치 같은 쟁점을 뒤로 미뤄 두면 이듬해 성과평가에서 그 쟁점이 다시 사유로 꼽힙니다. 대학 소재 지자체와 대응자금을 부담하는 지자체가 통합을 같은 방향으로 보고 있어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.