홍콩 사이버포트 · Hong Kong Cyberport

요약

홍콩(Hong Kong)은 1998년 아시아 금융위기 이후 금융·부동산에 의존한 산업구조를 다각화해야 했고, IT·디지털 미디어 산업 거점이 부재했습니다. 홍콩 정부는 1999년 사이버포트 조성사업을 발표하고 2000년 5월 사업협약을 체결해 착수했습니다. 성과로는 아시아 핀테크 허브로 자리 잡은 점을 꼽습니다. 정부의 스마트시티 청사진(Smart City Blueprint)은 사이버포트 발표보다 18년 뒤인 2017년 12월에 발표됐습니다.

풀려던 문제

1998년 아시아 금융위기 후 홍콩의 금융·부동산 의존 산업구조 다각화 과제, IT·디지털 미디어 산업 거점 부재.

기존 자산

폭푸람 24ha 부지, 홍콩 글로벌 금융 인프라, PCCW(리카싱계) 위탁개발 자본, 홍콩 정부 재정

실행 프로그램

1999년 발표·2000년 5월 사업협약으로 착수한 사이버포트 조성사업. 정부 직영 디지털 단지

성과

아시아 핀테크 허브. 유니콘 7+

어긋난 것과 그 이유

일부 입법회 의원은 공개입찰 없이 개발자를 선정한 절차를 문제 삼았고, 기반시설 예산은 1999년 5월 공공사업소위원회에서 14 대 10, 재정위원회에서 30 대 14로 통과했습니다. 입법회 사무처는 2005년 1월 배경자료에 위원들이 이 사업이 IT 기함이 아니라 부동산 발전 계획이 됐다고 우려했다고 기록했습니다. 정부는 개발자가 의향서 단계에서 제시한 미임대 면적 인수 보증을, 관심을 등록한 120여 개 사의 입주 공간을 남겨 둔다는 이유로 본계약에서 제외했습니다. 사무실 임대율은 2004년 12월 약 46%, 2008년 1월 말 86.8%였고, 관리회사 대표는 임차를 정보통신·관련 기업으로 한정한 임대정책 때문에 잔여 면적에 맞는 임차인을 찾기 어렵다고 답했습니다.

재현 전제조건

첫째, 같은 부지에서 분양 가능한 고가 주택 수요가 있어야 합니다. 정부는 현금 대신 그 부지의 지가를 출자로 넣고 분양 잉여에서 회수했습니다. 인구감소지역에는 그 수요가 없으므로, 도입할 것은 금액이 아니라 자산 출자·고정가격·공공 소유·잉여 배분 비율을 협약에 수치로 명시하는 구조입니다. 둘째, 의향서 단계의 약속 가운데 본계약에 남길 것과 뺄 것을 먼저 정하고, 뺄 때는 무엇으로 보완하는지 같은 문서에 명시해야 합니다. 셋째, 입주 자격을 좁히면 잔여 면적을 채울 방법도 명시해야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(B. 관계·인구)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.