바르셀로나 슈퍼블록

요약

스페인 바르셀로나시는 미세먼지 농도가 EU 기준을 넘고 교통 혼잡이 심해지자, 가로 블록 9개를 하나로 묶어 안쪽 도로를 보행자·자전거 우선 공간으로 바꾸는 슈퍼블록(Superilles)을 추진했습니다. 산트안토니 슈퍼블록에서는 이산화질소 25%·미세먼지(PM10) 17% 감소와 보행자 10% 증가가 보고됐습니다. 일부 수치는 공개 출처와 대조해 확인이 필요합니다.

풀려던 문제

1992년 올림픽 이후 관광 의존 심화, 미세먼지 EU 기준 초과, 교통혼잡

기존 자산

Cerdà 계획 격자형 도심, 보케리아 등 시장, 가우디 건축

실행 프로그램

Superilles(슈퍼블록): 9개 블록을 보행자·자전거 우선구역으로 전환, 22@Barcelona 디지털 클러스터

성과

Sant Antoni·Poblenou 등 산트안토니 슈퍼블록 NO2 -25%·PM10 -17%, 보행자 +10%, 22@ IT기업 9,000+ 입주 (※ 일부 수치는 공개 출처 대조 시 차이가 있어 근거 확인이 필요합니다)

어긋난 것과 그 이유

2016년 9월 포블레노우 시범 구간이 하룻밤 사이에 조성되자 항의가 이어졌고, 시는 일주일 만에 설계 결함을 인정했습니다. 피해 주민 모임은 2017년 1월 도로를 막고 상점 매출이 20~50% 줄었다고 주장했습니다. 2023년 9월 바르셀로나 행정법원은 상권 단체 소송에서 광역도시계획을 변경하지 않고 도로의 기능을 바꿨다며 콘셀데센트 한 구간 승인을 무효로 했고, 2025년 3월 카탈루냐 고등법원이 이를 유지했습니다. 지로나 교차로는 적법하다는 판결도 있고, 시는 대법원에 상고할 뜻을 밝혔습니다[보정필요]. 콜보니 시정부는 2024년 5월 유지비가 다른 도로의 10배라며, 보행 구간은 늘리되 녹색축 방식은 되풀이하지 않겠다고 밝혔습니다.

재현 전제조건

첫째, 차량을 블록 밖으로 우회시켜도 주변 도로가 그 차량과 버스를 수용할 수 있어야 합니다. 둘째, 주민과 상인이 설계 단계에서 내용을 알고 함께 수정할 수 있어야 합니다. 셋째, 도로의 용도를 바꾸는 결정에 어떤 계획 절차가 필요한지 착공 전에 확인해 두어야 합니다. 넷째, 시가 다른 도로의 10배라고 밝힌 유지비를 조성 이후에도 충당할 예산이 있어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반, A. 경험·체류·배움)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.