소피아 앙티폴리스 · Sophia Antipolis

요약

프랑스 코트다쥐르에서는 연구개발 자원이 파리에 집중돼 지방에 거점이 없던 문제에 대응해 1969년 발본 고원에 사이언스파크 조성을 시작했습니다. 구역은 1973년 2,397ha로 확대됐고, 1974년 3월 정부는 국가적 이익 사업으로 선언하며 국가 분담을 결정했습니다. 2012년 기관 1,300여 곳에 고용 3만 1,000명 이상이 모인 유럽 1세대 사이언스파크가 됐습니다.

풀려던 문제

1960년대 프랑스 R&D 자원의 파리 집중과 지방 R&D 거점 부재. 'Le Monde' 기고로 시작된 지방 분산 비전 실현.

기존 자산

프랑스 리비에라 발본(Valbonne) 2,400ha 부지(90%+ 식생 보존), Pierre Laffitte(École des Mines de Paris 부학장) 비전, INRIA Sophia Antipolis·CNRS·Université Côte d'Azur·SKEMA·EURECOM

실행 프로그램

유보개발구역 지정(1972년 247ha, 1973년 2,397ha)과 구역별 정비를 거쳐 2012년 말까지 약 800ha에 150만㎡를 건축했습니다(활동용 130만·주거 20만). 1977년 4월 정비헌장은 보호 자연 1,200ha·조성 녹지 600ha·도시화 600ha 배분과 평균 용적계수 0.3을 규정했습니다. 광산학교(1976)·CNRS(1976)·INRIA(1984)·국립산업재산권청(1984) 이전과 기업 입주를 단계적으로 받아들였습니다. 목표 기술은 정보통신과 생명공학이었습니다.

성과

유럽 사이언스파크 표준. 입주 2400사·38000명

어긋난 것과 그 이유

2013년 프랑스 4부처 공동 감찰 보고서는 초기 정비 방침에 고용·주택 균형 문제의식이 없어 주택을 단지 밖에 두었다고 밝혔습니다. 2012년 고용 3만 1,000명 이상에 단지 내 거주는 약 1만 명이고, 통근 이동이 커 A8 앙티브 동 인터체인지에서 평일 아침 8km에 가까운 정체가 역류한다고 기록했습니다. 순고용 증가는 1980~90년대 연 800~2,000명에서 2010년 이후 연 300~500명으로 둔화했고, 보고서는 새 대형 국제 입주가 10년 넘게 없고 단지 내 창업이 부족한 점을 원인으로 꼽았습니다(인큐베이터는 착수 32년 뒤인 2001년 개소). 보고서는 5개 코뮌에 걸친 단지에 통일된 정치적 거버넌스 기관이 결여됐다고도 지적했습니다.

재현 전제조건

토지 선매권을 보유한 공적 주체가 수십 년간 존속해야 합니다. 도가 목적세로 녹지 1,065ha를 매입한 방식은, 한국에서 지방세 세목을 신설할 수 없으므로 광역의 공원 지정·매입과 기존 재원의 용도 고정으로 대체해야 합니다. 입주 자격·녹지 비율·용적계수가 개정되지 않는 문서에 숫자로 명시되어야 하고, 일할 사람이 살 집과 학교·상점을 단지 내 계획에 처음부터 반영해야 합니다. 외국인 가족 정착 장치는 기업 입주가 본격화하기 전에 갖춰야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.