옥천 묘목축제: 축제 주최를 산지 영농조합이 쥐다

요약

옥천이원묘목영농조합법인이 축제를 주최하고 옥천묘목축제추진위원회가 주관하며, 옥천군은 사업비를 부담합니다. 산지 조직이 주도권을 유지한 채 24년을 이어 왔고 2026년부터는 군이 공동 주최로 이름을 올렸습니다.

풀려던 문제

특산물 축제는 지자체가 직접 개최하면 산지의 사정과 괴리되기 쉽습니다. 묘목처럼 거래 자체가 곧 축제인 품목은 판매자가 주도권을 가져야 시장이 형성됩니다.

기존 자산

이원면 일대 묘목 산지와 재배 농가, 2005년 지정된 묘목산업특구(전국 유통량 70~80%), 정지용 문학 자산과 대청호 향수호수길.

실행 프로그램

옥천이원묘목영농조합법인이 주최하고 옥천묘목축제추진위원회가 주관하며 옥천군이 사업비를 부담합니다(2025년 4억 2,000여만 원). 2026년 제24회부터는 군이 공동 주최로 이름을 올렸습니다. 전후방 조직도 산지로 모였습니다. 전국조경수협동조합이 2016년 10월 사무국을 예산에서 옥천으로 이전했고, 2025년 10월에는 기업·농원·연구기관 전문가 24명이 묘목 전후방산업 협의회를 구성했습니다.

성과

2026년 제24회 축제에 5만 8,000명이 방문해 전년보다 5,200명 늘었습니다. 2025~2026년 묘목산업 고도화는 중소벤처기업부·행정안전부의 시군구 연고산업 육성 협업 프로젝트에 선정돼 국비 10억 원을 포함한 15억 3,000만 원으로 추진합니다.

어긋난 것과 그 이유

충북도는 2020년 7월 공약사업 실천계획을 변경해 국립옥천묘목원 사업비를 1,002억 원에서 265억 원으로 축소하겠다고 밝혔습니다(정일택 도 정책기획관). 협의 과정에서 계획이 산림바이오 거점으로 변경돼 군은 2022년 산림바이오센터를 건립했습니다. 옥천군의회에서는 2019년 12월 간담회에서 임만재 의원이 2012년부터 185억 원이 투입된 묘목공원에 68억 원이 추가로 소요된다고 우려했고, 2026년 7월 박효서 의원이 축제 방문객 효과를 측정할 통계가 부족하다고 지적했습니다. 추진위원회는 2011년 구제역과 2020~2022년 코로나로 축제를 개최하지 못했고, 2025년에는 산불로 개막식 없이 치렀다고 여러 언론이 전했습니다.

재현 전제조건

첫째, 축제보다 먼저 공동판매와 품질 책임을 지는 산지 법인이 설립돼 있어야 합니다. 둘째, 축제장이 산지 한복판에 있어 방문이 곧 구매로 이어져야 합니다. 셋째, 위원회를 새로 만들지 않고 기존 위원회에 심의 기능을 추가할 수 있어야 합니다. 넷째, 판매 시기와 개최 시기가 겹치는 품목이어야 합니다. 묘목은 식재 시기에 구매하므로 축제가 곧 시장입니다. 다만 그 시기가 산불·기상 위험과 겹치는지 함께 검토해야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반, A. 경험·체류·배움)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.