영국 Warm Banks / Warm Welcome Spaces · UK Warm Banks / Warm Welcome Spaces

영국 전역 · 유럽

EA 기타 1차 검증 · 근거 강함

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-25

요약

영국 전역에서는 에너지 가격 폭등으로 가구 난방 불가에 대응하기 위해 기존 공공·민간 공간을 따뜻한 환영 공간으로 등록, 음료·인터넷·재정상담·고용지원 제공을 추진했고, 3000+ 등록 단체, 50만+ 시민 이용(2022~23), 외로움·연료빈곤 등의 성과를 냈다.

풀려던 문제

에너지 가격 폭등으로 가구 난방 불가, 2023 10월 기준 630만 가구 연료빈곤

기존 자산

도서관·박물관·교회·NHS 시설

실행 프로그램

기존 공공·민간 공간을 따뜻한 환영 공간으로 등록, 음료·인터넷·재정상담·고용지원 제공

알려진 성공요인

캠페인은 첫 겨울에 3,000곳이 넘게 등록했고 지금은 6,000곳을 넘겼다고 알립니다. 도서관·교회·커뮤니티센터·카페가 난방을 켜고 차 한 잔과 앉을 자리를 값 없이 내어 준 덕이라고 합니다. 고든 브라운 전 총리는 2024년 11월 창립 후원자로 나서며 이 공간들이 '희망의 사슬'을 이룬다고 했습니다. 캠페인 자체 설문에서는 다녀간 사람의 87%가 정신건강이 나아졌다고, 84%가 소속감이 늘었다고 답했습니다.

숨은 성공요인

백지에서 시작하지 않았습니다. 코로나 때 교회 1,000여 곳이 모였던 YourNeighbour가 2021년 10월 초교파 기구 ChurchWorks로 이어졌고, 2022년 8월 그 기구가 Good Faith와 함께 캠페인을 띄웠습니다. 캠페인 디렉터는 '서비스 이용자가 아니라 손님으로 온다'고 했고, 사우스타인사이드는 낙인을 줄이려 2023년 여름 'Warm Spaces'를 'Welcoming Places'로 바꿨습니다. 필라테스·바느질 모임이 이미 돌던 자리에 난방을 얹어, 추위 말고 올 이유가 먼저 있었습니다.

성과

3,000+ 등록 단체, 50만+ 시민 이용(2022~23), 외로움·연료빈곤·고용 동시 대응

어긋난 것과 그 이유

영국 보건안전청은 2023년 11월 툴킷에서 4,849건을 추려 네 건만 실었고, 다녀간 뒤 건강과 웰빙이 어떻게 달라졌는지 직접 잰 연구는 없었다고 적었습니다. 같은 문서에서 운영자들은 궂은 날씨에 사람이 덜 왔고 디지털을 안 쓰는 이들에게 알리기 어려웠다고 말합니다. 런던대 공간분석센터는 2026년 인구의 약 66%가 도보 30분 안에 한 곳에 닿는다고 셈했습니다. Teodorowski 연구진(2024)이 만난 운영진은 정작 추운 달에 난방비가 올라 활동을 줄이거나 값을 받는 쪽을 검토했다고 합니다. 지방정부협의회 재정위원회 위원장은 2022년 8월 이것이 가정에 충분한 자원을 주는 일의 대안은 아니라고 밝혔습니다.

재현 전제조건

첫째, 난방을 켜고 자원봉사자와 안전보호 규정을 갖춘 건물이 여럿 있어야 합니다. 영국은 교회와 도서관을 그대로 썼습니다. 둘째, 등록 요건이 두 줄로 끝나야 수가 붙습니다. 무료·따뜻함·안전·환대와 안전보호 정책뿐이고 심사가 없었습니다. 셋째, 도움받는 티가 나지 않아야 합니다. 이름과 호칭, 추위 말고 올 이유를 함께 짭니다. 넷째, 재는 장치를 첫해에 붙여야 합니다. 영국에서는 한 해 뒤 2023년까지 다녀간 뒤를 잰 연구가 없었습니다.

우리 지역에 물을 것

우리 지역에서 걸어 삼십 분 안에 닿고 이미 사람이 드나드는 건물이 몇 곳입니까?
그곳에 오는 분을 무엇이라 부르고, 추위 말고 올 이유가 무엇입니까?
다녀간 뒤 무엇이 달라졌는지 첫해부터 잴 장치가 있습니까?

지역 적용 가능성

한국 무더위·한파 쉼터 모델 결합 응용

적합한 고객 유형: 광역·기초지자체 복지·환경, 자선단체

운영 구조

주도 기관Warm Welcome Campaign + 영국 정부 DESNZ

참여 주체도서관·교회·NHS·자선단체

거버넌스분권적 등록제 + 자율운영

재원지방재정 + 자선기금 + 자원봉사

근거

UK Gov(DLUHC/OHID) 'Warm spaces in England: an evidence review and toolkit for local organisations'(2023) https://www.gov.uk/government/publications/warm-spaces-in-england-an-evidence-review-and-toolkit/warm-spaces-in-england-an-evidence-review-and-toolkit-for-local-organisations · Warm Welcome Campaign 사례(Good Faith Partnership) https://goodfaith.org.uk/case-studies/warm-welcome-campaign

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함: 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: 신규_v0.2.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 89 지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	버전
서구(새 탭에서 열림) 대구	대구 서구는 재개발과 서대구역세권으로 개발·제조 기반을 갖춘 전환기 원도심이나, 그 전환을 소득·일자리로 잇는 판로 영업법인은 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인(새 탭에서 열림) E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림)	9	78%	33%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
옥천군(새 탭에서 열림) 충북	옥천은 전국 유일 묘목특구와 대전 생활권 입지를 갖춘 근교 농촌 군이나, 기본소득으로 늘어난 전입과 통근·방문을 유형별로 관리하는 틀은 아직 마련되지 않았습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차(새 탭에서 열림) A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화(새 탭에서 열림)	9	67%	26%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
의령군(새 탭에서 열림) 경남	의령은 솥바위·홍의장군 이야기 자산과 새마을금고 초창기 금고라는 협동조합 금융의 뿌리를 갖춘 군이나, 그 자산을 재투자·6차산업으로 잇는 구조는 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차(새 탭에서 열림) C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움(새 탭에서 열림)	11	82%	39%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
동구(새 탭에서 열림) 부산	부산 동구는 부산역·차이나타운·북항과 산복도로 경관으로 오가는 사람이 많은 관문이나, 그 체류인구를 유형별로 나눠 관계로 잇는 체계는 아직 형성 중입니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화(새 탭에서 열림) B 갈래 · M08. 생활권 사회적 연결·고립 대응(새 탭에서 열림)	12	75%	33%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
서구(새 탭에서 열림) 부산	부산 서구는 네 개 대형병원과 의과대학, 부울경 첫 의료관광특구로 산업 앵커를 갖춘 원도심이나, 그 역량을 청년 일자리와 정주로 되돌리는 구조는 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커(새 탭에서 열림) A 갈래 · M04. 웰니스·돌봄 회복 거점(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림)	8	88%	38%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
남구(새 탭에서 열림) 대구	대구 남구는 이룸채 시니어 일자리와 캠프워커 반환부지 문화기반을 갖춘 원도심이나, 대규모 개발과 별도로 동네 체감을 재는 눈금도 낮 동안 드나드는 사람을 갈래로 나눠 관리하는 체계도 아직 형성 중입니다.	C 갈래 · M09. 생활만족도·정주여건(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) A 갈래 · M05. 1지역 1배움 평생학습망(새 탭에서 열림)	10	80%	37%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)