서울 성동구 스마트 횡단보도 · Seongdong-gu Smart Crosswalk

요약

서울 성동구는 2019년부터 횡단보도 1곳에 8가지 장치를 함께 설치하는 스마트 횡단보도를 78곳에 구축했습니다. 바닥에 보행신호를 표시하고 음성으로 안내하며, 정지선을 넘는 차량의 번호를 인식해 알립니다. 설치 전 3년과 2022~2024년을 비교한 결과 보행자 인명피해가 52.6% 줄었습니다. 바닥형 보행신호등 자체는 여러 시·군·구가 같은 방식으로 설치하고 있어, 성동구는 그 가운데 가장 먼저 시작해 성과를 측정한 곳입니다.

풀려던 문제

성동구는 스마트폰을 보며 길을 건너는 보행자와 정지선을 넘는 차량 때문에 횡단보도에서 발생하는 보행자 인명피해를 줄이려 했습니다. 고개를 숙인 보행자에게는 눈높이 위의 신호등이 보이지 않고, 시각장애인에게 음성으로 안내하는 장치가 설치된 곳은 드물었습니다. 왕십리역처럼 보행자와 차량이 함께 몰리는 곳일수록 이 문제가 컸습니다.

기존 자산

기존에 설치된 횡단보도와 보행신호 제어기. 2018년 12월 말 제정한 성동구 스마트포용도시 기본조례와 2019년 1월 신설한 스마트포용도시국.

실행 프로그램

성동구는 2019년 8월 말부터 1개월 동안 구청 앞과 무학여고 교차로 2곳에서 시범 운영했습니다. 횡단보도 1곳에 8가지 장치를 함께 설치했습니다. 횡단보도 집중조명, 음성안내, 보행자 활주로형 유도등, 바닥형 보행신호등, 정지선 위반 안내 계도, 주변 감시 CCTV, 보행량 측정 CCTV, 로고라이트입니다. 바닥형 보행신호등은 보행신호와 연동해 빨간 불에는 주의하라고, 초록 불에는 좌우를 살피라고 음성으로도 안내합니다. 2019년 14곳으로 시작해 2021년 11월 왕십리역 일대까지 78곳으로 확대했습니다.

성과

성동구가 시범 운영 2곳에서 8월 마지막 주와 9월 마지막 주를 비교한 결과 정지선 위반 차량이 일평균 445대에서 99대로 줄었습니다. 78곳에 설치한 뒤에는 설치 전 3년간 19건이던 보행자 인명피해가 2022~2024년 9건으로 52.6% 줄었고, 정지선 위반은 2022년 대비 2024년 40.7% 줄었습니다. 2020년 서울창의상을 받았고 2024년 OECD 공공부문 혁신사례로 등재됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

성동구 사업만을 대상으로 한 감사나 의회 지적은 공개 자료에서 찾지 못했습니다. 다만 이 방식이 설치된 곳에서는 차질이 누적됐습니다. 서울시 감사위원회는 2024년 10월 기준 서울 바닥형 보행신호등 6,529열에서 2018년 이후 고장 1,862건(28.5%)을 확인했습니다. 등이 꺼진 경우가 1,344건, 신호가 어긋난 경우가 322건이었습니다. 서울시는 보조장치이므로 자치구 소관이라고 하고 자치구는 시로 이관될 시설이라고 해, 감사위는 관리 주체를 명확히 하거나 협의회에서 의견을 수렴하라고 통보했습니다.

재현 전제조건

첫째, 설치할 도로를 먼저 검토해야 합니다. 인천연구원이 인천 56개 지점의 설치 전후를 비교한 결과 사고가 14.0% 줄었는데, 왕복 4차로 이하에서는 50.2%, 5차로 이상에서는 6.8% 줄었습니다. 둘째, 자치단체가 직접 설치·관리할 수 있는 보조장치인지 확인해야 합니다. 셋째, 하자담보 기간이 끝난 뒤 보수비를 어느 부서 예산에 편성할지 미리 정해야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(C. 정주여건·생활복지)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.