합천군 경로당 528곳 공공와이파이와 스마트마을방송 · Hapcheon County: Public WiFi at All 528 Senior Centers with Smart Village Broadcast

대한민국 경남 합천군 · 아시아

C 기타 추정

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-22

요약

경남 합천군은 관내 법정리 경로당 528곳 전부에 공공와이파이를 구축하고, 이를 기반으로 스마트마을방송과 스마트경로당을 추가로 도입했습니다. 마을방송은 이장이 휴대전화로 송출하고 군민은 앱으로 수신합니다. 행정과 정보통신담당 한 부서가 방송망·무선국·와이파이를 함께 관리합니다. 경로당·마을회관에 와이파이를 구축하고 마을방송을 디지털로 전환하는 방식은 여러 시·군이 도입하고 있고, 합천은 그 가운데 전면 구축과 찾아가는 교육을 함께 추진한 사례입니다.

풀려던 문제

합천군은 2025년 고령화율이 47.4%이고 산림이 면적의 70%를 넘어 마을이 분산돼 있습니다. 고령 주민이 모이는 곳은 마을 경로당인데, 통신망이 갖춰지지 않으면 데이터 요금 부담과 정보 사각지대가 함께 발생합니다. 2009년부터 도입한 무선 경보국은 내구연한이 지나 장애가 잦아, 재난 발생 시 경보를 어떻게 전달할지가 과제였습니다.

기존 자산

관내 법정리 경로당 528곳, 읍·면장이 지정한 이장 377명, 합천읍·삼가면 정보화교육장 2곳과 강사·서포터즈 각 2명, 2009년부터 도입한 무선 경보국을 포함한 마을행정방송망, 행정과 정보통신담당.

실행 프로그램

군은 2022년 관내 법정리 경로당 528곳에 공공와이파이 구축을 시작해 2023년 전면 구축을 마쳤습니다. 이를 기반으로 스마트마을방송을 도입해 이장이 휴대전화로 방송하고 군민은 앱으로 수신하게 했습니다. 2024년 2월부터 7월까지 경로당 45곳에 스마트경로당을 조성해 화상 프로그램을 운영했고, 2026년에는 225곳으로 확대하면서 CCTV·비상벨·혈압계를 함께 설치하기로 했습니다. 2009년부터 도입한 무선 경보국은 경보장치 462식을 2023년부터 84식·126식씩 해마다 나눠 교체하고 있습니다. 정보화교육은 합천읍·삼가면 교육장 2곳과 마을로 찾아가는 디지털교육 도우미가 함께 맡습니다.

알려진 성공요인

군과 언론은 2025년 7월 기록적 폭우에도 인명피해가 없었던 사유로 스마트 재난 대응 체계를 먼저 꼽습니다. 보도는 전 경로당 공공와이파이가 기반이 되고 그 위에 스마트마을방송이 음성으로, 스마트경로당이 영상으로 결합된 3층 구조를 강조하고, 고령화율 전국 4위와 70%가 넘는 산림 면적을 배경으로 설명합니다. 2025년 10월 한국지방자치경영대상 행정혁신 부문 대상 3년 연속 수상도 함께 제시합니다.

숨은 성공요인

새 건물도 새 조직도 없습니다. 528곳은 선정한 곳이 아니라 관내 법정리 경로당 전부이고, 행정과 정보통신담당 한 부서가 마을행정방송망·무선국·공공와이파이를 함께 관리합니다. 교육 기반도 먼저 갖춰져 있었습니다. 합천읍과 삼가면 정보화교육장 2곳에 강사 2명·서포터즈 2명이 배치돼 있었고, 이 인력이 마을회관과 경로당으로 직접 찾아갔습니다. 2023년 10월까지 찾아가는 교육이 125과정 1,340명입니다. 와이파이를 구축한 곳이 곧 교육 장소였습니다.

성과

스마트마을방송 이용자는 2023년 10월 6,530명에서 2024년 10월 1만여 명으로 늘었습니다. 정보화교육은 2023년 10월까지 252과정에서 2,639명이 수료했고, 그 가운데 찾아가는 디지털교육이 125과정 1,340명입니다. 군은 2025년 10월 제30회 한국지방자치경영대상 행정혁신 부문 대상을 3년 연속 받았고, 수상 사업에 스마트마을방송과 '동네방네 스마트를 품은 경로당'이 포함됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

신성범 의원은 과학기술정보통신부에서 받은 자료를 근거로, 공공와이파이를 철거한 뒤에도 회선료가 지출된 곳이 전국 297곳이고 합천군에도 257만 원이 부과됐다고 밝혔습니다. 통합관리는 지능정보사회진흥원이, 철거는 통신사가 맡고 요금은 지자체가 부담합니다. 신 의원은 원인을 파악해 환급하고 철거된 곳을 지자체에 통보하는 체계를 마련하라고 요구했습니다. 황정아 의원은 공공장소 무료 와이파이 구축 국비가 2025년 전액 삭감된 것을 두고 중앙정부가 지자체에 책무를 전가한다고 지적했습니다. 군은 2009년부터 도입한 무선 경보국이 내구연한 9년을 지나 장애가 잦다고 기록하고, 경보장치 462식을 2023년부터 나눠 교체하고 있습니다.

재현 전제조건

구축비보다 유지비를 충당할 재원이 먼저 있어야 합니다. 회선료는 구축한 곳 수만큼 해마다 발생하고, 장비는 내구연한이 지나면 교체 시기가 한꺼번에 도래합니다. 합천은 그 비용을 연차별로 나눠 부담합니다. 전 마을에 이미 있는 공동 쉼터와 이를 관리할 인력도 있어야 합니다. 경로당 528곳과 이장 377명, 정보화교육장 2곳이 먼저 있었고, 구축하던 해에 찾아가는 교육을 함께 시행했습니다.

우리 지역에 물을 것

구축 후 해마다 발생할 회선료와 내구연한이 끝날 때 필요한 교체비를 예산에 편성해 두셨습니까?
구축한 곳으로 직접 찾아가 교육할 인력과 교육장이 지금 있습니까? 인건비는 어떤 재원으로 충당합니까?
사용하지 않거나 철거한 곳을 요금을 납부하는 부서가 제때 파악할 수 있는 절차가 있습니까?

지역 적용 가능성

전국 농촌 마을 정자에 표준 적용 가능

적합한 고객 유형: 과기정통부, 기초지자체 정보화과

운영 구조

주도 기관합천군 행정과(정보통신담당)

참여 주체통신사(KT 등), 마을, 지자체

거버넌스행정과 정보통신담당이 마을행정방송망·무선국·공공와이파이를 함께 맡고, 마을 단위 방송은 읍·면장이 지정한 이장 377명이 송출합니다. 스마트경로당은 경상남도와 군이 지역균형발전특별회계로 공동 부담하고, 정보화교육은 교육장 강사와 서포터즈, 찾아가는 도우미가 맡습니다.

재원스마트경로당 45곳에는 2024년 15억 1,110만 원이 투입됐고, 지역균형발전특별회계에서 도비 70%·군비 30%로 분담했습니다. 2026년 225곳 확대 사업비는 균특 7억 원에 군비 3억 원을 더한 10억 원입니다. 정보화교육 운영비 8,177만 5천 원 가운데 국비가 7,000만 원, 도비가 788만 원, 군비가 1,098만 7천 원입니다. 경로당 공공와이파이 구축비와 회선료의 재원 표기는 확인하지 못했습니다[보정필요].

근거

과학기술정보통신부 공공와이파이 추진현황(한국판 뉴딜 공공와이파이 1만개소 신규구축) https://www.msit.go.kr/ · 전라북도 농촌지역 스마트빌리지 구축방안(전북연구원) https://repository.jthink.kr/bitstream/2016.oak/589/3/20PR09_19JU29_전라북도 농촌지역 스마트빌리지 구축 방안_임승현.pdf

검증등급(근거 강도): 추정: 부분 확인 · 추정 단계. 출처 DB: 신규_v0.2.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 인구감소지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’을 참고로 보여 드립니다. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님 · 세대 = 그 진단을 만든 작성규칙 세대, 세대가 다르면 수치를 바로 견주지 않음)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	세대	버전
고성군 강원	고성은 통일전망대와 석호·바다로 사람을 부르는 힘을 갖춘 접경 군이나, 오는 사람을 유형과 재방문으로 세는 방식은 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 F 갈래 · M21. 경계자산 공동 거버넌스	11	100%	45%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
양구군 강원	양구는 경관·안보관광과 1차산업 브랜드에 군부대 유휴부지의 산업용지 전환까지 밟아 온 군이나, 그 자산이 가공·유통과 재투자를 거쳐 소득으로 도는 구조는 아직 갖추지 못했습니다.	E 갈래 · M17. 협동조합 금융·6차 D 갈래 · M13. 의료 전달·농촌 모빌리티 E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커	10	100%	47%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
양양군 강원	양양은 체류인구가 등록인구의 27.0배로 인구감소지역 89곳에서 가장 크고 2026년 8월 최종보고회를 마친 제2차 인구감소지역대응 기본계획(2027~2031)에 생활인구 유입을 3대 목표의 하나로 담았지만, 다녀간 분들을 갈래별로 나눠 재방문·재참여로 재는 지표는 아직 갖추지 못했습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화	9	78%	44%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908u
철원군 강원	철원은 오대쌀과 한탄강 사계절 관광에 출연 연구원과 희망택시·보건진료소 원격협진 같은 생활 기반까지 갖춘 접경 농촌이나, 오가는 사람을 유형별로 세는 관리, 오대쌀 지리적표시 위에 체험·교육 과정을 쌓는 체계, 빈집·유휴관사를 무상임대 정착으로 잇는 설계는 아직 공개자료에서 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착	12	100%	67%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261002n
영동군 충북	영동은 포도·와인 서른 해 6차산업과 난계 국악, 버스가 닿지 않는 마을을 잇는 무지개택시가 작동하는 군이나, 오가는 사람을 유형별로 나눠 다시 오게 하는 관리와 판매 성과를 나누는 판로 계약은 아직 남아 있습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착 E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인	12	100%	72%	G6(작성규칙 세대)	진단보고서v261001n
태안군 충남	태안은 230km 해안과 해양치유센터, 183만 명이 다녀간 원예치유박람회로 사람을 부르는 힘을 갖췄으나, 그 방문을 유형과 재방문으로 세는 셈법과 태안화력 폐지 뒤의 전환을 주민 몫으로 돌리는 장치는 아직 확인되지 않습니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오 E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립 A 갈래 · M02. 체류형 관광 상설화	8	62%	33%	G5(작성규칙 세대, 현행 G6)	진단보고서v260908n

92혁신진단 전체 보기 →

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(C. 정주여건·생활복지)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.

M09 생활만족도·정주여건 향상 정주여건·생활복지 · 근거등급 E2

1억 미만 생활밀착 사업을 같은 형식으로 여러 마을에서 동시에 펼치고, 민간·NPO가 운영하며 생활만족도·재참여로 평가한다.

작동기전(필수기전)

같은 형식으로 표준화 + 여러 곳에서 동시에
민간·NPO 실행(행정 직영 아님)
생활만족도·재참여 평가(정주 KPI 아님)

M09 혁신모델 바로가기 →

M10 고령자산화·세대간 배움 정주여건·생활복지 · 근거등급 E3

고령 주민을 돌봄 받는 쪽이 아니라 만들고 가르치는 쪽에 세워, 숙련 전수와 소득이 함께 생기게 한다.