임실치즈: 따로 팔던 것을 한 창구로 모으다

요약

임실군은 유가공업체들이 저마다 팔던 치즈와 요구르트를 한 창구로 모았습니다. 2013년 사단법인 사업단을 세워 물류와 판로를 한 곳에서 맡게 하고, 고속도로 휴게소와 치즈카페에 직영판매장을 열었습니다.

풀려던 문제

작은 업체들이 저마다 팔면 물류비도 각자 감당하고 판로도 좁습니다. 한 지역 이름을 함께 쓰면서 파는 창구가 흩어져 있으면 브랜드가 쌓이지 않습니다.

기존 자산

임실치즈 브랜드와 낙농 기반, 관내 유가공업체, 임실치즈테마파크, 옥정호 출렁다리와 섬진강 에코뮤지엄.

실행 프로그램

2013년 4월 사단법인 임실엔치즈클러스터를 세워 육성사업을 맡겼고 임실군수가 이사장을 맡습니다. 해마다 임실치즈테마파크에서 여는 정기총회에 관내 유가공업체 대표들이 모여 지난해 결산과 그해 사업계획을 함께 다룹니다. 사업단이 물류와 판로를 한 곳에서 맡고 고속도로 휴게소와 치즈카페에 직영판매장을 운영합니다. 사업비는 전북특별자치도 동부권특별회계에서 받아 2013년부터 2021~2025년 제3기(172억 원)까지 십여 해를 이어 갔습니다.

성과

임실치즈식품클러스터의 2024년 매출은 약 470억 원, 연간 방문은 약 60만 명입니다. 전북 동부권 특화산업 평가에서 1위에 오르기도 했습니다.

어긋난 것과 그 이유

임실군 기획감사실은 2025년 9월 특정감사에서 군 출연기관인 임실치즈앤식품연구소의 직장 내 괴롭힘 2건을 확인했고, 고용노동부도 괴롭힘 사실을 인정했습니다. 식품개발팀 정규직 연구원 3명이 모두 사직했다고 보도됐습니다. 상표 사용허가의 품질 기준이 이 연구소 검사에 걸려 있습니다. 같은 기획감사실은 2017년 사업단 감사에서 주의 6건·권고 1건을 냈고, 해외기술연수·통합쇼핑몰 등 5건이 군수 승인 없이 이월·재이월된 일이 그 안에 있습니다. 군의회는 2022년 행정사무감사에서 사업단 보조금 사후관리를, 2025년에는 축제 수요예측과 교통을 짚었습니다.

재현 전제조건

지명은 한 곳이 혼자 쥐기 어려우니, 군이 권리를 쥘 이름을 따로 만들거나 지리적표시 같은 다른 길을 찾아야 합니다. 기준을 문서에 적으려면 판정할 기관이 먼저 있어야 합니다. 임실은 2011년 연구소를 열어 두고 뒤에 그 검사 기준에 상표 심사를 걸었습니다. 원료를 댈 조합과 목장이 이미 있어야 하고, 걷은 사용료를 그 산업 예산으로 되돌릴 통로도 함께 열어 두어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.