괴산 유기농업군 선포: 엑스포 유치를 지역의 이름으로 굳히다

요약

괴산군은 2007년 전국에서 처음으로 친환경 유기농업군을 선포했고, 2011년 12월 세계유기농업학회 이사회에서 2015년 엑스포 개최지로 뽑히자 그 유치를 계기로 이듬해 1월 유기농업군을 다시 선포했습니다.

풀려던 문제

친환경 농사를 짓는 곳은 많지만 그것이 지역의 이름이 되기는 어렵습니다. 인증은 농가마다 흩어져 있고, 밖에서는 그 지역을 그렇게 부르지 않습니다.

기존 자산

유기농 생산기반과 농가, 고추 등 1차산업, 산막이옛길 경관.

실행 프로그램

2007년 친환경 유기농업군을 전국에서 처음 선포하고, 2011년 12월 세계유기농업학회 이사회에서 2015년 엑스포 개최지로 뽑히자 이듬해 1월 유기농업군을 다시 선포했습니다. 엑스포는 충청북도와 괴산군이 국제 유기농 단체와 함께 주최하고 조직위원회가 주관했으며, 조직위원장은 충청북도지사가 맡고 민간 공동위원장과 사무총장을 함께 두었습니다. 2015년 엑스포에서 아시아지방정부유기농협의회를 만들어 여덟 해 동안 의장국을 맡았고, 2022년 국제유기농업운동연맹과 두 번째 엑스포를 열었습니다.

성과

유기농이 지역의 이름이 됐습니다. 국가브랜드 대상 친환경유기농업도시 부문을 2026년까지 열네 해 연속 받았고, 엑스포를 두 차례 치르며 아시아 지방정부 협의체의 의장국을 여덟 해 맡았습니다.

어긋난 것과 그 이유

충북도의회 임회무 의원은 2018년 1월 31일 제361회 임시회 5분 자유발언에서 “충북도가 육성 계획을 세웠으나 지속적인 사업 발굴과 예산 지원이 부족했다”며 엑스포 재개최를 촉구했습니다. 2020년 7월 기획재정부 국제행사 심의는 경제성 향상이 필요하다며 심사를 보류했고, 도와 군은 총사업비를 190억에서 128억 원으로 줄여 그해 12월 30일 승인받았습니다. 2025년 11월 10일 아이쿱불공정경영대책위원회가 괴산군청에서 공정거래위원회 조사를 촉구했고, 같은 날 자연드림생산기업협동조합 등이 반박했습니다.

재현 전제조건

유치를 말하기 전부터 그 분야로 굴러가던 민간 주체가 지역 안에 있어야 합니다. 괴산에서는 1991년 시작한 흙살림과 2007년 아이쿱 협약이 그 몫을 했습니다. 행사장을 상설로 남겨 두 번째 회차가 자리 값을 다시 치르지 않아야 하고, 새로 짓는 것도 연구소 주차장처럼 이미 가진 부지에 앉혀야 합니다. 회차와 회차 사이를 이어 갈 상시 사업과 예산도 함께 잡아 두어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(A. 경험·체류·배움, E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.