포틀랜드(메인) 어항 재생 · Portland-Maine (USA)

USA Portland-Maine · 미주

A 1차산업미식 1차 검증 · 근거 강함

작성규칙 G4 현행 · 균형관점 보강 2026-08-19

요약

USA Portland-Maine에서는 어업 쇠퇴와 항만 노후화에 대응하기 위해 포틀랜드-사우스포틀랜드 공동 기후실천계획(One Climate Future) 광역협력, 어업을 추진했고, Portland ME Climate Action + 어업항 재생이라는 성과로 이어졌다.

풀려던 문제

어업 쇠퇴와 항만 노후화, 인구 7만 소도시의 기후위기 대응과 워킹워터프론트 보전 필요.

기존 자산

캐스코만 해안경관, 역사적 어항·구도심, 어업 공동체, 항만 인프라

실행 프로그램

포틀랜드-사우스포틀랜드 공동 기후실천계획(One Climate Future) 광역협력, 어업·관광 병행 재생. Portland ME Climate Action + 어업항 재생

알려진 성공요인

1987년 포틀랜드 시민은 비해양 개발을 5년간 멈추는 주민발의를 2대 1로 통과시켰고, 어민이 워터프론트를 지켜 낸 이야기로 알려져 있습니다. 포틀랜드 피시익스체인지는 1986년 미국에서 처음으로 전량 진열경매를 열어 1990년대 초 연 3,000만 파운드를 다뤘습니다. 포틀랜드시는 2020년 9월 사우스포틀랜드와 공동 기후실천계획 One Climate Future를 함께 냈습니다.

숨은 성공요인

어민 접안료로는 부두를 고치지 못합니다. 포틀랜드시는 조례 목적 조항에 그 사정을 적었습니다. 비해양 용도가 있어야 소유주가 해양 기반시설을 유지할 수입을 얻는다는 것입니다. 대신 그 완화에 값을 매겼습니다. 커머셜가 오버레이의 비해양 개발은 사업비 25만 달러 초과분의 5%를 해양 기반시설이나 시 기금에 냅니다. 오버레이 밖 1층은 임대면적 55%를 해양 용도로 두고, 빈자리는 180일간 해양 이용자에게 같은 조건으로 광고한 뒤에야 비해양으로 채웁니다. 시 소유 피시피어는 1989년 8월 세운 오소리티에 60년을 맡겼습니다.

성과

Portland ME Climate Action + 어업항 재생.

어긋난 것과 그 이유

양륙량은 1990년대 초 연 3,000만 파운드에서 2022년 5월 한 달 5,000파운드로 줄었습니다. 어시장 이사장은 배들이 메인을 떠난 것을 이유로 들었고, 두 기구 이사회가 2023년 10월 합병을 권고해 시의회가 2024년 6월 8대 0으로 의결했습니다. 어시장은 그해 7월 피시피어 오소리티로 넘어갔습니다. 아일랜드인스티튜트는 포틀랜드항 바닷가재잡이 80~85명 가운데 시내 거주자가 10%쯤이라고 적었습니다. 부두 앞은 조례가 묶었어도 어민이 살 집은 그 밖의 일입니다. 2024년 1월 조위가 14.57피트로 기록을 갈자 부두 세 곳이 닫혔고, 시는 주 복구기금 650만 달러를 받기로 했습니다.

재현 전제조건

부두를 고칠 돈이 어민 접안료 밖에서 나와야 합니다. 포틀랜드시는 비해양 임대료가 그 값을 메우게 하고, 대신 완화의 값을 사업비 5%·1층 55%·180일 우선광고처럼 숫자와 기한으로 조례에 적었습니다. 부두를 길게 쥘 법인, 사는 쪽도 파는 쪽도 다수가 안 되게 짠 어시장 이사회, 그리고 어민이 살 집까지 함께 묶여야 이 맞바꿈이 굴러갑니다.

우리 지역에 물을 것

우리 항만 부지에서 비해양 용도를 열어 준 대가로 무엇을 받기로 문서에 적었습니까?
해양 용도 자리가 비면 해양 이용자에게 먼저 같은 조건으로 내주는 절차와 기한이 있습니까?
여기서 일하는 사람이 여기서 살 수 있습니까?

지역 적용 가능성

[적용 가이드] Portland Maine 어업항 재생 + Climate Action. 한국 적용: 통영·여수·목포 어업항 재생 + 기후 액션 패키지.. 한국 유사: 세종·부산 에코델타·송도·평창. 적합한 한국 지역 유형: 지방도시(원도심·재생형)

적합한 고객 유형: 기초지자체 항만·도시재생 부서, 항만공사, 광역지자체 해양수산 부서, 어촌계·수협

운영 구조

주도 기관관+민

근거

[Tier1_Primary] | Portland ME Climate | https://www.oneclimatefuture.org/about/ | 검증 2020년 | Joint plan 2020

검증등급(근거 강도): 1차 검증 · 근거 강함: 공식·1차 자료로 확인된 근거. 출처 DB: midsize.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례가 다루는 갈래에서 아직 채울 여백이 남은 89 지역입니다. 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. 각 지역의 1순위 빈틈은 표에서 함께 보실 수 있습니다.

지역별 진단 현황(우선검토 모델 = 그 지역에서 공백심각도가 큰 혁신모델 3가지 · 적용대상 = 24개 중 이 지역에 적합한 모델 수 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	우선검토 모델	적용 대상	매칭률	실행밀도	버전
서구(새 탭에서 열림) 대구	대구 서구는 재개발과 서대구역세권으로 개발·제조 기반을 갖춘 전환기 원도심이나, 그 전환을 소득·일자리로 잇는 판로 영업법인은 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M15. 지역혁신 영업법인(새 탭에서 열림) E 갈래 · M14. 대학·연구·산업 앵커(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림)	9	78%	33%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
양양군(새 탭에서 열림) 강원	양양은 등록인구 대비 체류인구 27.0배로 인구감소지역에서 가장 높은 방문 기반을 갖춘 군이나, 다녀간 분들을 갈래별로 나눠 다시 오게 만드는 관리는 아직 형성 중입니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착(새 탭에서 열림) A 갈래 · M03. 1차산업·미식 경험상품화(새 탭에서 열림)	10	70%	40%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
보령시(새 탭에서 열림) 충남	보령은 머드축제·해양관광과 블루수소·해상풍력이라는 전환 계기를 함께 갖춘 도시이나, 그 발전 이익을 주민 소득과 에너지 자립으로 되돌리는 구조는 아직 마련되지 않았습니다.	E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립(새 탭에서 열림) A 갈래 · M01. 예술제+유휴공간 영구전환(새 탭에서 열림) C 갈래 · M09. 생활만족도·정주여건(새 탭에서 열림)	10	80%	37%	진단보고서v260830u(새 탭에서 열림)
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순창군(새 탭에서 열림) 전북	순창은 발효와 체류형 관광을 30년 넘게 키우고 공모로 주거·돌봄 기반을 갖췄으나, 오래 사는 고장이라는 이름을 고령 주민의 소득으로 잇는 설계는 아직 형성 중입니다.	C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움(새 탭에서 열림) B 갈래 · M07. 오가는 마을 무상임대·정착(새 탭에서 열림) B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림)	11	91%	48%	진단보고서v260830n(새 탭에서 열림)
임실군(새 탭에서 열림) 전북	임실은 치즈 산업과 농공단지, 연 918만 방문에 행복콜·재택의료까지 갖춘 군이나, 그 방문을 유형별로 관리하는 체계는 아직 형성 중입니다.	B 갈래 · M06. 생활인구 8유형 포트폴리오(새 탭에서 열림) E 갈래 · M18. 재생에너지 주민자립(새 탭에서 열림) C 갈래 · M10. 고령자산화·세대간 배움(새 탭에서 열림)	13	100%	59%	진단보고서v260830n(새 탭에서 열림)