대구 남구 캠프워커 반환부지: 미군 헬기장을 도서관과 공원으로

요약

대구 남구는 도심 한복판을 60년 넘게 가로막던 주한미군 캠프워커의 헬기장과 활주로를 반환받았습니다. 2024년 3월 6만 6,884㎡의 소유권이 대구시로 이전됐고, 그 부지에 대구시 첫 직영 도서관과 잔디광장, 29년 만에 개통된 순환도로가 들어섰습니다.

풀려던 문제

도심 한가운데를 군사시설이 막고 있으면 도로가 단절되고 녹지가 부족합니다. 원도심은 그 담장을 둔 채 노후화합니다. 반환을 논의한 지는 오래됐지만 부지를 반환받는 일과 그 부지에 무엇을 조성할지 정하는 일은 서로 다른 문제였습니다.

기존 자산

주한미군 캠프워커 부지(대구 도심 미군기지 3곳 약 0.96㎢의 일부), 대명동 일대 원도심 주거지, 3차순환도로 미개통 구간, 대구시의 대표도서관 건립 계획(2014년 기본계획).

실행 프로그램

2020년 헬기장과 동편 활주로 반환이 확정됐고 2024년 3월 12일 부지 6만 6,884㎡(헬기장 2만 8,967㎡·동편 활주로 3만 7,917㎡)의 소유권이 대구시로 이전됐습니다. 헬기장 부지 9,600여㎡에는 대구도서관을 건립해 2025년 11월 5일 문을 열었습니다. 연면적 1만 5,075㎡·지하 1층~지상 4층 규모로 대구시가 직접 운영하는 첫 시립도서관이자 대표도서관입니다. 그 옆에는 4,600㎡ 잔디광장을 가운데 둔 대구평화공원을 조성하고 있고, 활주로 부지에는 3차순환도로 동편 구간을 연결해 29년 만에 개통했습니다.

성과

담장이 있던 부지에 도서관과 공원, 도로가 차례로 들어섰습니다. 대구도서관은 개관 뒤 지역의 문화 공간으로 자리 잡았고, 순환도로 동편이 개통되면서 남구를 지나는 통행 여건이 개선됐습니다. 서편 600m 구간과 캠프조지 후적지는 아직 남아 있습니다.

어긋난 것과 그 이유

대구시는 2024년 7월로 예정했던 개관을 2025년 11월로 연기했습니다. 2023년 11월 시는 예산 부족으로 1년 3개월 연기한다고 밝혔고, 매일신문은 미군기지 부지여서 토양 정화 기간이 길어진 점도 사유로 전했습니다[보정필요]. 시는 완공도 2024년 8월에서 11월로 다시 늦췄습니다. 도서관 지하를 공동보존서고로 사용해 자체 주차면은 지상 52면이고, 개관 첫 주말에는 임차한 민간주차장까지 만차였습니다. 시가 공원 지하에 함께 짓는 275면 규모 주차장은 준공이 2026년으로 늦춰졌습니다. 서편 600m는 47보급소 이전 협의와 보상이 남아 있고, 박우근 대구시의원은 2025년 9월 완전 개통 대책을 질의했습니다.

재현 전제조건

기초지자체가 협상 당사자가 아니어도 그 부지에 무엇을 조성할지는 정할 수 있어야 합니다. 남구는 2011년 주민 토론으로 용도를 변경하고 이듬해 행정안전부 승인까지 받아 두었습니다[보정필요]. 대구시가 매입비 납부와 대체시설 이전을 반환 전에 완료하고, 광역이 시설을 건립·운영해 남구 구비가 들지 않는 구조도 함께 갖춰져야 합니다. 정화 기준을 엄격한 쪽으로 상향하면 공기가 연장되고, 연장된 기간만큼 해마다 예산이 수반되어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(C. 정주여건·생활복지, A. 경험·체류·배움)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’를 살펴보기 위한 참고 자료입니다.