봉화 축제 전담재단: 여름 은어와 가을 송이, 겨울 산타를 한 해 흐름으로

요약

봉화군은 축제를 매년 새로 준비하는 대신 2020년 전담재단에 상설로 맡겼습니다. 여름 은어축제와 가을 송이축제, 여름·겨울 2차례 여는 분천 산타마을을 한 해 흐름으로 연결했습니다.

풀려던 문제

담당 부서가 매년 축제를 새로 준비하면 경험이 축적되지 않고, 여러 축제를 따로 준비하면 준비 기간이 겹쳐 서로의 역량을 잠식합니다.

기존 자산

봉화송이와 한약우, 은어, 국립백두대간수목원, 분천역과 백두대간협곡열차, 백두대간 산림.

실행 프로그램

2019년 조례로 (재)봉화축제관광재단을 설립해 2020년 출범시키고 이사장을 군수가 겸합니다. 재단은 지방자치단체 출자·출연기관 관련 법에 따라 매년 사업계획서와 예산서, 결산서를 군수에게 제출하고, 군수는 소속 공무원에게 재단의 업무·회계·자산을 검사하게 하고 시정을 명할 수 있습니다. 분천 산타마을에서는 코레일이 백두대간협곡열차를 운행하고 경상북도와 봉화군이 시설을 갖추며 산림청이 주변 경관숲을 조성하고 주민이 먹거리장터와 체험장을 맡아, 한 마을에서 각자 역할을 분담해 왔습니다.

성과

여름 은어축제, 가을 송이축제, 여름·겨울 산타마을이 한 재단 아래 한 해 흐름으로 운영됩니다. 축제 개최 여부도 이사회가 판단해, 2023년 수해 때는 긴급 임시이사회가 제25회 봉화은어축제 취소를 결정했습니다.

어긋난 것과 그 이유

경상북도 지역축제심의위원회는 2026년 1월 은어축제를 2026~2027년 유망축제로 지정했습니다. 2024~2025년에는 최우수축제였습니다. 이승훈 봉화군의원은 2025년 8월 제274회 임시회 5분 자유발언에서 재단에서 축제 기획과 마케팅을 4명이 맡고 있다며 인력 충원과 조직 개편을 요구했습니다. 영남일보는 2024년 은어축제 집행액이 21억 5,067만 원인데 유료 체험을 운영하고도 결산서상 수입은 0원으로 계상돼 있다고 보도했고, 군청 관계자는 시스템 반영인지 입력 누락인지 더 확인해 봐야 한다고 답했습니다. 봉화군은 2023년 집중호우로 제25회 은어축제를, 2025년 3월 산불로 봄 축제 2건을 취소했습니다.

재현 전제조건

비용을 내고 참여할 만한 체험이 먼저 있어야 합니다. 봉화는 은어를 손으로 잡게 해 체험비를 받았고, 그래야 환급할 재원도 생깁니다. 환급한 상품권을 사용할 수 있는 상권이 축제장에서 도보 거리에 있어야 합니다. 환급액이 결산의 어느 항목에 기록되는지도 함께 정해 두어야 합니다. 리모델링해 활용할 건물이 이미 있어야 합니다. 봉화는 간이역과 폐교를 리모델링해 활용했고 새로 짓지 않았습니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.