성주 참외 정밀농업: 연구소가 세운 기준을 농가 연구회가 서로 점검하며 퍼뜨리다

요약

경상북도농업기술원 참외과채류연구소가 생육 단계별 양액 처방과 배액 관리, 환경 제어 기준을 현장 데이터로 세웠습니다. 성주군농업기술센터는 그 기술로 시범농가 여섯 곳을 골라 연구회를 꾸린 뒤, 농가들이 서로의 재배 현장을 돌며 점검하고 토론하게 했습니다.

풀려던 문제

새 재배기술은 시범농가 몇 곳에서 끝나기 쉽습니다. 교육을 열어도 남의 농사에 적용될 만큼 구체적이지 않으면 옆 농가로 건너가지 않습니다.

기존 자산

참외 재배 약 3,800농가와 ICT 온실, 경상북도농업기술원 성주참외과채류연구소, 참외산업특구, 외국인 계절근로자.

실행 프로그램

연구소가 현장 데이터로 기준을 세우고, 군 농업기술센터가 시범농가 여섯 곳으로 연구회를 꾸려 농가들이 서로의 현장을 돌며 점검·토론하게 합니다. 「성주군 참외산업 발전에 관한 조례」는 군수가 참외산업 시책을 종합 조정하고 발전계획을 세우도록 하고, 참외산업발전위원회가 이를 심의·자문합니다. 2024년 12월에는 농업인 단체들이 스스로 참외혁신위를 세워 참외 상자를 가볍게 하고 스티커를 떼는 일을 실천 과제로 정하고 군수·군의장에게 정책 건의서를 냈습니다.

성과

참외 조수입이 3년 연속 6,200억 원 규모입니다(농업 총조수입 약 9,759억 원). 온실 기반 정비는 농림축산식품부 공모로 재원을 마련해 2022년 문명지구에 이어 2024년 9월 선남지구가 뽑혀 122ha에 2025~2027년 총사업비 36억 원(국비 25억)을 넣습니다. 생활인구 체류전략으로 보통교부세가 약 9억 원 늘어, 생활인구를 재정지표로 반영한 첫 사례가 됐습니다.

어긋난 것과 그 이유

성주군의회는 2025년도 행정사무감사에서 농업기술센터에 시범사업 대상자 선정 기준이 영농경력·시설규모 위주라 신규 창업농이 들어오기 어렵다며 2024년에 이어 두 해째 기준 손질을 건의했습니다. 같은 감사에서 자원화센터를 두고 ‘저급과 수매와 퇴·액비 처리 방법이 개선되었음에도 운영비 절약 효과는 미비하다’며 운영 방식을 바꾸라 했고, 외국인 계절근로자도 지나친 의존이 신규 창업농 진입을 막는다고 적었습니다. 2026년 3월 20일 군의회는 계절근로자 지원 조례안을 재석 8명 중 반대 4명으로 부결했습니다. 성주군 집계로 2025년 재배면적과 생산량은 늘었으나 조수입은 148억 원 줄어 소득이 5.3% 감소했습니다.

재현 전제조건

세 가지가 함께 있어야 합니다. 한 품목에 3,800농가가 몰려 있어 참외 보조사업 제한이 제재로 성립하는 구조, 규칙을 먼저 결의할 만큼 조직된 생산자단체와 1994년 대통령령으로 도가 세워 운영해 온 시험장처럼 군이 값을 치르지 않은 기술 기반, 걸러 낸 저급과를 사들일 재원(2024년 23억 원, 군비 65%)과 2024년 2월 문을 연 자원화센터입니다. 기준만 세우고 사들이지 않으면 걸러 낸 참외가 갈 곳이 없습니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(E. 산업·일자리·경제기반)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.