영암 F1 코리아 그랑프리(반례 — 국제행사 메가) · Yeongam F1 Korean GP (counter-case)

대한민국 전남 영암 · 아시아

AB 1차산업미식 2차 · 언론·보고서 참고용 선진사례

이 사례는 인구감소 89곳에 직접 적용하기보다 규모·여건이 다른 참고용 선진·첨단 사례입니다. 광역(전남)이 유치한 F1 국제행사 메가 적자 반례로 집행주체는 광역이나, 수요검증 부재 교훈은 89가 참고.

이 사례 → 관련 모델 8 · 메울 지역 6

요약

전남도가 1,100억 수익을 전망하고 유치한 F1 대회가 4년 만에 2,000억 원대 적자로 중단된 반례(2010~2013). 감사원 감사 결과 건설비를 실제(5,073억)의 절반 이하(2,294억)로 산출하고 중계권료·금융비용을 누락하는 등 적자 사업을 흑자로 왜곡한 것이 확인됨. 손실 4,855억·재정부담 1조 원대 보도.

핵심 문제

국제행사 유치 자체가 목적이 된 수요·수익 검증 부재

기존 자산

(잔존) 경주장 시설(활용 모색 중)

실행 프로그램

(반례) 국제대회 4회 개최 후 중단 → 시설 유휴·연 수십억 유지비, 전남개발공사 부채 부담

숨은 성공요인

(반례) 실패 요인: 타당성 산출 왜곡(비용 과소·수익 과대), 대회 권리금 구조 미검토, 사후 활용 계획 부재

성과

반례 — 단발 국제행사의 지역 활성화 효과 신화 반증. 감사원이 왜곡 구조를 공식 확인

한계 / 주의점

시설 사후 활용 미해결 — 매몰비용이 후속 결정을 왜곡(연 수십억 유지비)

한국 적용 가능성

국제행사·메가 시설 타당성 검토 시 ⑨ 표준 반례(C5·C7)

적합한 고객 유형: 광역지자체·의회·감사기구

운영 구조

주도 기관전남도(반례 주체)

참여 주체감사원(적발)·전남개발공사

거버넌스도 직영 추진 — 견제 부재

재원지방채·도비·국비

근거

데일리모닝 '영암 F1 재정부담 1조원대·손실액 4855억원' https://www.dmorning.kr/news/articleView.html?idxno=7081 · 감사원 감사: 사전타당성 부적정(중계권료·금융비용 누락, 적자를 흑자로 왜곡), 2010년 방문객 계획 14만명의 56.4%(7.9만명) — 다수 언론 집계

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서 — 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 표적수집_v0.8.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
순창군 전북	순창은 '발효 원천 자산과 연구·산업·관광 결합은 뚜렷한데, 발효를 인증·판로로 이어 소득으로 적층하는 구조는 아직 얇은' 발효 특화형 농촌입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	83%	39%	진단보고서v260701
부안군 전북	부안은 '소멸을 걱정하는 군'이 아니라, '새만금·해상풍력 이익공유 설계는 앞서는데, 그 대형 자산을 임기를 넘겨 오래 묶을 경계자산 거버넌스·장기 신탁 구조는 아직 얇은' 군입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	69%	31%	진단보고서v260701
장수군 전북	장수는 '레드푸드 브랜드와 재방문형 트레일 관계인구는 단단한데, 그 큰 방문을 비수기 상설 체류·소득과 장기 재원으로 잇는 구조는 아직 얇은' 농업·산촌형 소도시입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 보통 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	91%	42%	진단보고서v260701
정읍시 전북	정읍은 '바이오 연구·산업 앵커와 농촌형 콜버스는 이미 앞서 있는데, 그 성과를 정치 변동에 흔들리지 않는 관계·재원으로 묶는 토대는 아직 얇은' 농업·연구산업 복합 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 보통 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	73%	36%	진단보고서v260701
봉화군 경북	봉화는 국립백두대간수목원 같은 국가급 자연 앵커와 산림 1차산업 브랜드는 단단한데, 성기게 흩어진 초고령 산촌의 생활복지·정주여건 틀은 아직 얇은 산촌입니다.	●필요 보통 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 낮음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	24%	진단보고서v260701
상주시 경북	상주는 '내세울 것이 없는 도시'가 아니라 '단단한 1차산업·체험 자산은 두터운데, 초고령 구조를 짐이 아니라 소득·전수 자산으로 다루는 생활복지·정주여건의 틀은 아직 얇은' 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 보통 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	64%	30%	진단보고서v260701