영덕 이웃사촌마을: 프로그램마다 바깥 전문 조직에 맡기다

요약

영덕군은 조례로 중간지원조직을 하나 두고, 프로그램은 갈래마다 바깥 전문 조직에 맡겼습니다. 전통주 교육은 신라대학교 산학협력단, 해녀·해남 양성은 한국프리다이빙협회, 문화예술 포럼은 아트브릿지가 맡습니다.

풀려던 문제

마을 사업은 프로그램이 여럿인데 중간지원조직 하나가 다 하려 들면 어느 것도 전문성이 서지 않습니다. 그렇다고 다 바깥에 맡기면 사업이 흩어집니다.

기존 자산

영해·축산·병곡·창수면의 어촌과 전통주 문화, 대게축제와 블루로드, 영덕풍력단지와 신재생전시관, 대구한의대 영덕 로컬캠퍼스.

실행 프로그램

2023년 9월 「영덕군 이웃사촌마을 조성 및 운영에 관한 조례」를 만들어 영해·축산·병곡·창수면 일대를 사업 구역으로 삼고 그 안에 중간지원조직인 이웃사촌마을지원센터를 두었습니다. 조례는 센터 운영을 대학 산학협력단이나 청년 단체 같은 바깥 조직에 맡길 수 있게 열어 두고 맡긴 일은 군수가 감독하도록 정했습니다. 프로그램은 갈래마다 전문 조직이 맡습니다. 청년을 부를 때도 살 곳(청년주택 19세대, 2025년 5월 입주)과 창업 자금(3년간 최대 8,000만 원)을 함께 내놓았습니다.

성과

청년주택 19세대에 첫 입주가 이뤄졌고 창업자 12명이 들어왔으며, 대구한의대 영덕 로컬캠퍼스가 13개 학과 260여 명 규모의 현장연계 교육을 합니다.

어긋난 것과 그 이유

영덕시장현대화추진단장은 2025년 12월 5일 군의회 예산결산특별위원회에서 이웃사촌마을 조성사업의 연차별 보조금이 2025년도에 종료돼 2026년 예산을 전년보다 99억 4,834만 원 줄인 9,629만 원으로 편성했다고 밝혔습니다. 2024년 11월 27일 군의회 행정사무감사에서 손덕수 위원은 사업 목적이 청년 유입인데 지역에 다니는 사람에게 장학금을 줄 이유가 있느냐고 물었고, 추진단장은 주민에게 학업 기회를 주려고 대구한의대와 하는 사업이라며 정규 학과 개강을 이듬해 준비하고 있다고 답했습니다.

재현 전제조건

고쳐 쓸 공공건물이 사업 구역 안에 있어야 그 갈래만이라도 부지비와 건축비를 치르지 않습니다. 다만 400억 원 사업에는 점포 세 곳을 새로 짓는 계획이 함께 들어 있어 사업 전체가 그렇지는 않습니다. 새 과를 만들지 않으려면 그 일을 얹을 기존 부서가 있어야 하고, 주거와 창업을 묶으려면 임대주택 선정 기준표에 창업지원 참여자 배점을 적어 두어야 합니다.

운영 구조

근거

같은 갈래의 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 직접 근거로 삼는 혁신모델은 아직 없습니다. 대신 같은 갈래(B. 관계·인구, F. 토대·거버넌스·재원)의 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. 근거가 아니라 ‘이 사례가 어떤 모델의 기전에 해당할 수 있는지’ 참고예요.