상주 스마트팜 청년창업 보육: 배우던 단지에서 곧바로 제 농사로

요약

전공과 경력을 따지지 않고 청년을 선발해 20개월 교육을 전액 국비로 받게 하고, 수료생 가운데 시험과 면접으로 다시 선발해 같은 단지 안 임대형 스마트팜에서 3년간 농사를 지어 보게 합니다. 교육받던 곳에서 곧바로 자기 영농으로 이어지는 과정을 한 단지 안에 갖췄습니다.

풀려던 문제

농업 교육을 마쳐도 농사지을 땅과 시설이 없으면 교육생이 그대로 흩어집니다. 교육과 창업이 다른 곳에서 이뤄지면 교육 내용이 영농으로 이어지지 않습니다.

기존 자산

42.7ha 부지에 온실 17ha를 갖춘, 스마트팜 혁신밸리 4곳 가운데 가장 넓은 스마트팜 단지, 경북대 상주캠퍼스, 곶감 등 농업유산, 낙동강 자전거 관광.

실행 프로그램

농림축산식품부 공모로 조성한 단지 안에 청년창업 보육센터와 임대형 스마트팜, 실증단지를 함께 배치했습니다. 청년창업 보육센터는 매년 52명을 전공·경력과 무관하게 선발해 20개월 교육을 전액 국비로 실시하고, 수료생 가운데 시험성적과 면접으로 다시 선발해 같은 단지 임대형 스마트팜에서 3년간 농사를 짓게 합니다. 조성 단계에서는 경상북도와 상주시가 부지·시설 공사를 한국농어촌공사에 위·수탁으로 맡겼고, 문을 연 뒤로는 운영조직을 상주시에 두고 경상북도와 상주시가 함께 운영하며 실증단지·빅데이터센터처럼 전문기술이 필요한 시설은 외부 기관에 맡깁니다.

성과

2021년 준공한 스마트팜 혁신밸리 4곳 가운데 가장 넓은 단지로, 교육에서 임대 창업까지 이어지는 과정이 한 단지 안에서 운영됩니다. 총사업비는 공개자료마다 1,300억 원대에서 1,600억 원대까지 달리 명시돼 있습니다[보정필요].

어긋난 것과 그 이유

2019년 11월 상주시 스마트농업추진단 담당자는 한국농정신문에 사업 규모가 농식품부 공모 기준보다 2배 이상 크고, 지방비는 경상북도 30%·상주시 70%로 나눠 부담할 예정이며, 설계하다 보니 사업비가 부족해 온실 면적을 조절하게 됐다고 밝혔습니다. 2024년 국정감사에서 이만희 의원은 한국농어촌공사 자료를 근거로 4곳의 하자 407건 가운데 상주가 52건이라고 밝혔습니다. 2026년 2월 매일신문 연재에서 4기 수료생은 동기 몇몇이 임대 온실에 입주하지 못해 영농 정착을 포기했다고 말했습니다. 김승남 의원이 받은 농식품부 자료에 따르면 4곳의 임대형 수용 인원은 2023년 7월 수료생의 24.8%입니다.

재현 전제조건

교육 20개월과 임대 영농 3년 동안 거주할 주거시설을 별도 공모로 조달해 같은 부지에 마련할 수 있어야 합니다. 사업비가 준공 기준 1,600억 원대인 만큼 지방비 몫을 경상북도 30%·상주시 70%로 분담하겠다는 결정이 내려져야 합니다. 새 운영법인을 설립하는 대신 조성·실증·데이터를 나눠 맡을 전국 기관을 참여시킬 수 있어야 하고, 준공 2년 전부터 설치한 전담 조직이 준공 뒤까지 이어져야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.