상주 스마트팜 청년창업 보육: 배우던 단지에서 곧바로 제 농사로

요약

전공과 경력을 따지지 않고 청년을 뽑아 20개월 교육을 전액 국비로 받게 하고, 수료생 가운데 시험과 면접으로 다시 골라 같은 단지 안 임대형 스마트팜에서 3년간 농사를 지어 보게 합니다. 배우던 곳에서 곧바로 자기 농사로 넘어가는 계단을 한 단지 안에 이어 붙였습니다.

풀려던 문제

농업 교육을 마쳐도 지을 땅과 시설이 없으면 그대로 흩어집니다. 교육과 창업이 다른 곳에서 이뤄지면 배운 것이 이어지지 않습니다.

기존 자산

42.7ha 부지에 온실 17ha를 갖춘 국내 최대 규모 스마트팜 단지, 경북대 상주캠퍼스, 곶감 등 농업유산, 낙동강 자전거 관광.

실행 프로그램

농림축산식품부 공모로 조성한 단지 안에 청년창업 보육센터와 임대형 스마트팜, 실증단지를 함께 두었습니다. 청년창업 보육센터는 해마다 52명을 전공·경력과 무관하게 뽑아 20개월 교육을 전액 국비로 시키고, 수료생 가운데 시험성적과 면접으로 다시 골라 같은 단지 임대형 스마트팜에서 3년간 농사를 짓게 합니다. 조성 단계에서는 경상북도와 상주시가 부지·시설 공사를 한국농어촌공사에 위·수탁으로 맡겼고, 문을 연 뒤로는 운영조직을 상주시에 두고 경상북도와 상주시가 함께 운영하며 실증단지·빅데이터센터처럼 전문기술이 드는 시설은 외부 기관에 맡깁니다.

성과

2021년 준공한 국내 최대 규모 스마트팜 단지로, 교육에서 임대 창업까지 이어지는 계단이 한 단지 안에서 돌아갑니다. 총사업비는 공개자료마다 1,300억 원대에서 1,600억 원대까지 달리 적혀 있습니다[보정필요].

어긋난 것과 그 이유

2019년 11월 한국농정신문에 상주시 스마트농업추진단 담당자는 사업 규모가 농식품부 공모 기준보다 두 배 이상 크고, 지방비는 경상북도 30%·상주시 70%로 나눠 부담할 예정이며, 설계하다 보니 사업비가 부족해 온실 면적을 조절하게 됐다고 밝혔습니다. 2024년 국정감사에서 이만희 의원은 한국농어촌공사 자료로 네 곳 하자 407건 가운데 상주가 52건이라고 밝혔습니다. 2026년 2월 매일신문 연재에 4기 수료생은 동기 몇몇이 임대 온실에 들어가지 못해 영농 정착을 접었다고 적었습니다. 김승남 의원이 받은 농식품부 자료로 네 곳 임대형 수용 인원은 2023년 7월 수료생의 24.8%입니다.

재현 전제조건

교육 20개월과 임대 영농 3년을 버틸 거처를 별도 공모로 따로 조달해 같은 부지에 놓을 수 있어야 합니다. 사업비가 1,700억 원대로 알려진 만큼[보정필요] 지방비 몫을 경상북도 30%·상주시 70%로 나눠 지겠다는 결정이 서야 합니다. 새 운영법인을 세우는 대신 조성·실증·데이터를 나눠 맡을 전국 기관을 끌어올 수 있어야 하고, 준공 두 해 전부터 둔 전담 조직이 준공 뒤까지 이어져야 합니다.

운영 구조

근거

이 사례가 속한 혁신모델 · 작동기전

이 사례를 실증 근거로 삼는 혁신모델과 그 작동기전(필수기전)입니다. ‘이 사례가 왜 작동했나’를 모델의 기전으로 일반화해 보세요.